Quando si discute di politica industriale non si fa accademia. Ma proprio nel senso letterale del termine. Non ha il rango di una scienza. E\u2019 una locuzione che ha bisogno di una interpretazione perch\u00e9 sia percepita come espressione di una realt\u00e0. Negli ultimi cinquant’anni si sono viste politiche industriali di ogni tipo in giro per il mondo, esplicitate in relazione ai regimi democratici e non, allo stadio di sviluppo dei singoli Paesi, alle dinamiche sociali che in essi si sono sviluppate. Non esiste un modello egemone. Piuttosto possono essere elencate esperienze consolidate, quasi tutte a scarsa esportabilit\u00e0, perch\u00e9 connesse fortemente con la storia industriale e politica del Paese di riferimento.<\/p>\n
Anche se \u00e8 sostanzialmente un\u2019opinione e non una scienza esatta, di una politica industriale non si pu\u00f2 fare a meno, specie se si \u00e8 un Paese come l\u2019Italia. Nonostante tutto, ancora oggi, secondo soltanto alla Germania in Europa in fatto di consistenza industriale e ottavo nel mondo. Un patrimonio non indifferente, riqualificato pi\u00f9 volte nel corso di un secolo, esposto attualmente ad una crisi in parte devastante e in parte stimolante. La parte \u201cdistrutta\u201d \u00e8 sotto gli occhi di tutti, non ha escluso nessun territorio ed ha lasciato sul campo morti e feriti. Procedendo dal Nord verso il Sud, il fenomeno della desertificazione industriale si accentua e si colora dei segni della rassegnazione e della disperazione.<\/p>\n
La parte \u201csopravissuta\u201d sfuma la sua capacit\u00e0 di reazione con i colori della tenacia e dell\u2019ingegnosit\u00e0 per riadattarsi alle nuove condizioni, fino a quelli della creativit\u00e0 e del successo per spostare su frontiere nuove i confini della produzione di beni e servizi ad essi connessi. E\u2019 la parte che sta cercando di conquistare nuovi mercati e di far crescere le nostre esportazioni nella consapevolezza che la competizione vincente \u00e8 quella nei confronti dei prodotti di qualit\u00e0 medio e alta piuttosto che quelli di bassa qualit\u00e0. Il che implica un saper ideare, saper fare e saper vendere del tutto innovativi rispetto al passato, quando l\u2019industria italiana aveva come principale mercato la domanda interna e come competitori i produttori esteri di bassa gamma.<\/p>\n
Tutto questo si \u00e8 dipanato negli ultimi sette anni senza scelte vere di politica industriale. Senza un\u2019opinione dominante e orientante il cambiamento. Ci\u00f2 \u00e8 avvenuto, specie all\u2019inizio della crisi, per ignavia. Il Governo di allora si spinse a negare la crisi strutturale. La consider\u00f2 un raffreddore. Poi sono prevalsi l\u2019austerit\u00e0 di marca germanica, i tentativi di far quadrare i conti tagliando la spesa pubblica per investimenti, la rinuncia a fronteggiare la caduta dei consumi interni e esteri con una revisione delle prospettive su cui si era lavorato negli anni passati. Il prezzo di questo vuoto \u2013 specie in termini di occupazione, specie nel Mezzogiorno e tra i giovani \u2013 \u00e8 stato altissimo e peser\u00e0 sugli anni a venire.<\/p>\n
Se bisogna sostituire la parte distrutta e sostenere quella sopravvissuta del tessuto produttivo italiano, la politica industriale che si deve affermare non pu\u00f2 che essere \u201cricostruttiva\u201d e muoversi su due livelli. Quello della dotazione di progetti e di risorse. Hanno ragione quanti sostengono che non basta inondare di liquidit\u00e0 le banche. Il Quantitative easing della Bce \u00e8 importante, sar\u00e0 utile ma la risposta soltanto monetaria \u2013 specie con i vincoli che l\u2019accompagnano \u2013 non \u00e8 sufficiente a garantire la ricostruzione. Ci vogliono piani di investimenti pensati per il medio e lungo periodo riguardanti beni \u201creali\u201d sulla falsa riga di quanto previsto dal Piano Juncker. Il quale ha un tallone d\u2019achille nella sua dotazione finanziaria. All\u2019Italia, scrive Vaciago, \u201ci mancati investimenti (pubblici e privati) degli ultimi dieci anni (in molti casi, non sono state fatte neppure le manutenzioni, cio\u00e8 si \u00e8 mangiato il capitale) e la stessa capacit\u00e0 di sostituire il capitale che la crisi ha reso obsoleto, ci dicono che nei prossimi anni abbiamo bisogno di un volume d\u2019investimenti dell\u2019ordine di quanto il Presidente Juncker ha proposto per l\u2019intera Unione europea \u201c (Il sole 24 ore 18\/04\/2015).\u00a0<\/p>\n
Il secondo livello \u00e8 quello della governance. Senza \u201ceta beta\u201d che guidano la pratica attuazione di una politica industriale fatta di progetti e risorse, si rischia di fare la fine dei \u201ctagli lineari\u201d: dare corpo all\u2019irrilevanza dei fini. Le erogazioni a pioggia hanno l\u2019effetto di allocare risorse a caso. Pu\u00f2 andare bene, ma anche male. Un sistema di regie \u00e8 necessario. Specie ora che le grandi famiglie industriali, quelle del miracolo economico della met\u00e0 degli anni 60 dello scorso secolo, sono praticamente sparite o trasferitesi altrove. Nessuno \u00e8 nostalgico dell\u2019IRI, ma qualcuno che faccia da \u201cpivot\u201d in una squadra di imprenditori privati e pubblici di media e piccola stazza ci deve pur essere. Di fatto \u00e8 in campo la Cassa Depositi e Prestiti ma non \u00e8 un soggetto imprenditoriale. D\u2019altra parte, gestendo il risparmio degli italiani che si affidano alle Poste non pu\u00f2 che camminare con un passo felpato lungo il sentiero, in parte imprevedibile, del futuro dell\u2019industria italiana.<\/p>\n
Il Governo non pu\u00f2 eludere il tema della governance. E se lo fa, diminuisce la propria identit\u00e0 strategica. Si accontenta di formulare risposte momentanee, mentre questa \u00e8 la fase per dare un respiro di lungo periodo al sistema produttivo italiano. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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