{"id":108,"date":"2013-06-07T10:34:16","date_gmt":"2013-06-07T08:34:16","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/la-riforma-fornero-appena-sfornata-e-gia-emendata\/"},"modified":"2013-06-07T10:34:16","modified_gmt":"2013-06-07T08:34:16","slug":"la-riforma-fornero-appena-sfornata-e-gia-emendata","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/la-riforma-fornero-appena-sfornata-e-gia-emendata\/","title":{"rendered":"La riforma Fornero appena sfornata e gia&#8217; emendata"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><em>dalla<strong>\u00a0<\/strong>Newsletter n.94 del 18\/09\/2012<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Premessa<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le modifiche introdotte nel mese di agosto, nel cuore dell\u2019 estate, alla legge n\u00b0 92\/2012, appena approvata, sono espressione della tormentata costruzione della riforma, geneticamente pensata per contrastare il precariato, estendere le tutele previdenziali e attenuare il vigore dei licenziamenti.<br \/> E\u2019 da osservare che l\u2019 attuazione dell\u2019 impegno assunto in sede di approvazione parlamentare, con singolare procedura \u2013 anch\u2019 essa indice delle generali difficolt\u00e0 della riforma &#8211; di apportare correttivi a breve, indipendentemente dalle risultanze da monitorare nel tempo, \u00e8 stato facilitato dall\u2019 Avviso comune di Confindustria e CGIL, CSL e UIL del 5 luglio u.s.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Gli aggiornamenti toccano vari aspetti normativi, ma intervengono soprattutto in tema di flessibilit\u00e0 in entrata, tentando una sorte di equilibrio (di buon senso?), rispetto alla \u201c sterzata\u201d iniziale.<br \/> Fino a che punto il compromesso sar\u00e0 funzionale all\u2019 incremento occupazionale e non solo al mantenimento della tipologia dei rapporti rivisti ce lo dir\u00e0 il tempo, auspicabilmente contrassegnato da pi\u00f9 incisive misure riconducibili in maniera mirata alla crescita economica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si richiama di seguito il quadro degli emendamenti approvati con il cosiddetto Decreto Sviluppo,D.L. n\u00b0 83 del 22\/06\/2012, convertito con modifiche nella legge 7\/08\/2012 n\u00b0 134 ( S.O. n\u00b0 171 alla G.U 11\/08\/2012 n\u00b0 187 ) su flessibilit\u00e0 in entrata, appalti, disabili, assunzioni agevolate e ammortizzatori sociali.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Contratti a termine <\/strong>( art. 46 bis,comma 1, lett. a)<br \/> Tra le difficolt\u00e0 di tipo restrittivo assume rilevanza, in caso di reiterazione del contratto, la durata dell\u2019 intervallo tra l\u2019 uno e l\u2019 altro rapporto, ai fini della trasformazione o meno a tempo indeterminato del secondo contratto. L\u2019allargamento dei termini, apportato dalla legge n. 92\/2012, a 90 e 60 giorni, rispettivamente per i contratti di durata superiore o inferiore a 6 mesi ( dai 20 e 10 giorni del vecchio decreto n. 368\/2001), era gi\u00e0 stato ridotto dalla stessa legge Fornero a 20 e 30 giorni, mediante previsione della contrattazione collettiva (anche decentrata, previa delega), nell\u2019 ipotesi di assunzioni rientranti in un processo organizzativo determinato ( avvio di nuove attivit\u00e0, lancio di un prodotto o di un servizio innovativi, implementazione di un rilevante cambiamento tecnologico, fase supplementare di un significativo progetto di ricerche e sviluppo, rinnovo o proroga di una commessa esistente.) In mancanza di contrattazione dopo 12 mesi, \u00e8 stato anche previsto, in via surrogatoria, l\u2019intervento del Ministero del lavoro.<br \/> Le novit\u00e0 del Decreto Sviluppo, in funzione del mantenimento dei livelli occupazionali in determinati settori(v. i docenti non abilitati nelle scuole private) consistono nella estensione della deroga riferita alla riduzione del predetto intervallo:<br \/> A) alle attivit\u00e0 stagionali, definite dal DPR n. 1525 del 7\/10\/63, nonch\u00e9 a quelle individuate dagli Avvisi comuni e dai CCNL (art. 5, comma 4 ter del D.lgs n. 368\/2001);<br \/> B) a tutte le altre ipotesi stabilite dai contratti collettivi di ogni livello,anche in mancanza di esplicita previsione di delega alla contrattazione decentrata, evidentemente per permettere gli adattamenti del caso, funzionali alle specifiche attivit\u00e0 od organizzazioni.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Call center e lavori a progetto <\/strong>(art. 24-bis)<br \/> Le modifiche introdotte riguardano due profili per i call center con almeno 20 dipendenti:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A) la semplificazione dei contratti di collaborazione mirata ad attenuare le restrizioni introdotte in tema di lavoro a progetto dalla riforma Fornero, ai fini conclamati della salvaguardia di 35.000 posti di lavoro nello specifico settore.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019intervento legislativo prevede, per gli effetti normativi del caso, l\u2019assimilazione dell\u2019attivit\u00e0 di vendita diretta di beni e servizi, realizzata in <em>outbound <\/em>dai call center, a quella degli agenti e dei rappresentanti di commercio.<br \/> Ne deriva, quindi, l\u2019esclusione del progetto cos\u00ec come previsto, in via restrittiva e rigorosa, dalla legge n. 92\/2012.<br \/> C\u2019\u00e8 da chiedersi, tuttavia, il perch\u00e9 della previsione &#8211; pure contenuta nell\u2019emendamento sopravvenuto &#8211; di un progetto, consentito sulla base del corrispettivo definito dalla contrattazione nazionale di riferimento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">E\u2019 da ritenere che il rispetto del compenso contrattuale non pu\u00f2 essere considerato evidentemente una condizione aggiuntiva, in quanto gi\u00e0 prescritto sostanzialmente dalla legge n. 92\/2012, ma l\u2019unico requisito, dal punto di vista contenutistico negoziale, per dare legittimit\u00e0 al contratto parasubordinato.<br \/> Non devono interessare, in altri termini, il risultato specifico e, in particolare, la mera riproposizione dell\u2019oggetto sociale (che sarebbe stata attendibilmente la prescrizione pi\u00f9 preoccupante nella fattispecie dei call center).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se proprio si vuole attribuire significato all\u2019infelice riferimento al progetto, esso potrebbe essere quello di rimettere la disciplina dell\u2019attivit\u00e0 in <em>outbound <\/em>(ora contenuta soltanto nella circolare n. 17\/2006) segnatamente ad un progetto, fermo restando le regole agevolative sopravvenute; esso, infatti, pu\u00f2 interessare, a parte che per l\u2019obbligazione riferita al rispetto dei compensi da contratto nazionale, per le modalit\u00e0 di svolgimento, che vanno a configurare il rapporto di lavoro autonomo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La nuova disciplina, tenuto conto della <em>ratio <\/em>prima accennata, dovrebbe trovare applicazione anche con riferimento ai rapporti in corso, soluzione peraltro non esclusa espressamente dal citato art. 24-bis;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">B) per rafforzare l\u2019obiettivo occupazionale prima accennato, la stessa nuova disposizione introduce misure mirate ad arginare il trasferimento all\u2019estero dell\u2019attivit\u00e0 dei call center, cos\u00ec articolate:<br \/> &#8211; comunicazione al Ministero del Lavoro almeno 120 giorni prima;<br \/> &#8211; mancata concessione dei benefici ex legge n. 407 del 29\/12\/90 (disoccupati da almeno 24 mesi: riduzione contributiva del 50% per 36 mesi, 100% nel Mezzogiorno), in attesa della definizione del sistema degli incentivi.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Titolari partita IVA <\/strong>(art. 46-bis, comma 1, lett. c)<br \/> Le restrizioni della legge n. 92\/2012 sono state realizzate, come \u00e8 noto, mediante la presunzione che le prestazioni lavorative, fornite da soggetti titolari di partita IVA (salvo prova contraria del committente e il possesso di elevate competenze anche da esperienza pratica) sono considerate a carattere coordinato e continuativo (e in assenza di progetto, lavoro subordinato), quando ricorrono almeno due dei tre presupposti previsti (durata, ammontare del corrispettivo e postazione fissa presso una delle sedi del committente).<br \/> L\u2019intervento del Decreto Sviluppo ha attenuato l\u2019impatto delle prime due condizioni:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; la durata complessiva delle collaborazioni con il medesimo committente, prevista in pi\u00f9 di 8 mesi nell\u2019arco di un anno solare, va ora rapportata a due anni solari consecutivi;<br \/> &#8211; analogo periodo di verifica vale anche per il compenso, quando supera l\u201980% dei corrispettivi annui complessivamente percepiti, anche se da pi\u00f9 soggetti riconducibili al medesimo centro di imputazione.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Apprendistato nella somministrazione a tempo indeterminato<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Secondo l\u2019art. 46 bis, comma 1, lett. b), l\u2019utilizzo dell\u2019apprendistato nel lavoro somministrato a tempo indeterminato \u00e8 ammesso per qualsiasi settore produttivo.<br \/> La novit\u00e0 rientra nell\u2019azione di promozione, da tempo in atto, dell\u2019apprendistato, permettendone la realizzazione mediante <em>staff leasing, <\/em>anche al di l\u00e0 della lista chiusa delle attivit\u00e0 prescritta in via generale per tale tipo di lavoro somministrato.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Lavori a progetto <\/strong>(art. 46 bis, comma 1, lett. g)<br \/> Fermo restando l\u2019equiparazione nel 2018 della contribuzione, ai fini pensionistici, tra la gestione separata e quella per i lavoratori subordinati, viene spostato di un anno in avanti (2014) l\u2019aumento progressivo di un punto percentuale, mantenendo la decorrenza del 2013 per i pensionati e gli iscritti ad altre forme di previdenza obbligatorie, con l\u2019aumento di due punti percentuali.<br \/> Da notare anche che per gli iscritti alla Gestione separata, l\u2019aliquota contributiva risulta incrementata dello 0,72 per il finanziamento delle tutele previdenziali.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Responsabilit\u00e0 solidale negli appalti <\/strong>(art. 13 ter)<br \/> Nella materia fiscale, la responsabilit\u00e0 solidale negli appalti, con riferimento in particolare alle ritenute fiscali e all\u2019IVA, sussister\u00e0 tra l\u2019appaltatore e il sub-appaltatore e nel limite non pi\u00f9 di 2 anni ma \u2013 \u00e8 da ritenere \u2013 della prescrizione dei tributi.<br \/> Trattasi di responsabilit\u00e0 derogabile, a seguito di apposita verifica del rispetto degli adempimenti, prima della regolazione del corrispettivo dell\u2019appalto, anche mediante asseverazione a cura dei professionisti abilitati.<br \/> Per quanto riguarda, sempre nella materia fiscale, la responsabilit\u00e0 solidale del committente, la stessa non \u00e8 contemplata nelle modifiche intervenute. Anch\u2019egli \u00e8 tenuto, comunque, a verificare, sempre prima della liquidazione del compenso, la documentazione che dimostri il corretto adempimento degli obblighi fiscali, pena l\u2019applicazione di una sanzione amministrativa da 500 a 200.000 euro (la stessa sanzione \u00e8 applicabile a carico dell\u2019appaltatore).<br \/> Va da s\u00e9, che anche il committente pu\u00f2 sospendere il pagamento del corrispettivo, nell\u2019ipotesi di accertato inadempimento fiscale.<br \/> Rimane ferma la responsabilit\u00e0 solidale, entro 2 anni dalla cessazione dell\u2019appalto, del committente nei confronti dell\u2019appaltatore e di quest\u2019ultimo nei riguardi del sub-appaltatore nella materia relativa a retribuzioni e contributi previdenziali e assicurativi, salvo diverse disposizioni contrattuali (art. 29 D. Lgs n. 276\/03), con esclusione delle sanzioni civili (cfr. circolare INPS n. 106\/2012).<br \/> Da ultimo \u00e8 prevista anche la previa escussione del debitore principale.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Collocamento obbligatorio <\/strong>(art. 46 bis)<br \/> I contratti a termine prima esclusi (legge n. 68\/99) dalla base occupazionale, ai fini del calcolo delle percentuali d\u2019obbligo, se di durata non superiore a 9 mesi, poi inclusi indipendentemente dalla durata, con la novella del Decreto Sviluppo saranno presi in considerazione, se di durata superiore a 6 mesi.<br \/> Il Ministero del lavoro aveva corretto ulteriormente il \u201ctiro\u201d, puntualizzando con la circolare n. 18\/2012, che i lavoratori a termine vanno computati, per i fini prima accennati, pro quota.<br \/> Nella stessa occasione veniva anche precisato che i lavoratori a termine dovessero essere presi in considerazione per tali fini, qualora indispensabili per la realizzazione del ciclo produttivo.<br \/> E\u2019 il caso di ricordare che la legge n. 92\/2012 \u00e8 anche intervenuta in tema di esoneri nell\u2019occupazione dei disabili, rimettendo le modalit\u00e0 e i criteri attuativi per la concessione, nonch\u00e9 il potenziamento della vigilanza, ad apposito Regolamento ministeriale.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Credito d\u2019imposta per assunzioni di personale altamente qualificato<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019art. 24 della legge n. 134\/2012 prevede misure mirate a promuovere le assunzioni a tempo indeterminato nel settore della ricerca e sviluppo. I soggetti destinatari sono tutti i datori di lavoro imprenditori operanti su tutto il territorio italiano.<br \/> I lavoratori interessati, ritenuti altamente qualificati per i fini normativi, sono i soggetti che possiedono:<br \/> &#8211; dottorato di ricerca universitaria (Universit\u00e0 italiane o straniere con titolo equipollente);<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; laurea magistrale in discipline tecniche o scientifiche (v. all. al decreto con declinazione dei contenuti delle prestazioni, che devono essere coordinate con l\u2019oggetto degli studi).<br \/> Il beneficio, come credito d\u2019imposta, \u00e8 pari al 35% del costo aziendale, sostenuto per i contratti a tempo indeterminato nel limite massimo di 200.000 euro annui per impresa. Dovrebbero essere inclusi anche i contratti a tempo determinato.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Ammortizzatori sociali <\/strong>(art. 46 bis)<br \/> a) viene spostata in avanti nel tempo la revisione dell\u2019indennit\u00e0 di mobilit\u00e0, che rester\u00e0 immutata negli importi e nella durata attuali (L. 223\/91), per gli anni 2013 e 2014. La restrizione della riforma sar\u00e0 resa operativa nel 2015, per rendere funzionante l\u2019ASPI sostitutiva dal 2016;<br \/> b) fermo restando il superamento della Cassa integrazione straordinaria, a decorrere dall\u20191\/01\/2016, ne \u00e8 stata nel frattempo subordinata la concessione alla positiva prospettiva di continuazione o ripresa dell\u2019attivit\u00e0, salvaguardando almeno parzialmente l\u2019occupazione, nei casi di fallimento, liquidazione coatta amministrativa, amministrazione straordinaria e omologazione di concordato preventivo con cessione di beni, nonch\u00e8 nell\u2019ipotesi di imprese sottoposte a sequestro o confisca, ai sensi della normativa contro le organizzazioni criminali mafiose<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>dalla\u00a0Newsletter n.94 del 18\/09\/2012 Premessa Le modifiche introdotte nel mese di agosto, nel cuore dell\u2019 estate, alla legge n\u00b0 92\/2012, appena approvata, sono espressione della tormentata costruzione della riforma, geneticamente pensata per contrastare il precariato, estendere le tutele previdenziali e attenuare il vigore dei licenziamenti. 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