{"id":1091,"date":"2015-05-05T09:01:09","date_gmt":"2015-05-05T07:01:09","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/le-pensioni-e-monsieur-de-la-palice\/"},"modified":"2015-05-05T09:01:09","modified_gmt":"2015-05-05T07:01:09","slug":"le-pensioni-e-monsieur-de-la-palice","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/le-pensioni-e-monsieur-de-la-palice\/","title":{"rendered":"Le pensioni e monsieur de La Palice"},"content":{"rendered":"

Mettiamo insieme due titoli di giornali dei giorni scorsi. \u201cBoeri, Ci sono pensioni molto alte non giustificate dai contributi<\/a>\u201d e \u201cFondo speciale ferrovieri, il 96% delle pensioni \u00e8 superiore ai contributi\u201d e poniamoci la domanda qual \u00e8 la vera notizia giornalistica?<\/p>\n

La vera notizia, almeno per chi conosce il sistema pensionistico, \u00e8 che vi sia una parte delle pensioni calcolate con il retributivo che trova corrispondenza nei contributi versati. Ci si pu\u00f2, infatti, domandare come sia potuta accadere una simile anomalia in un sistema in cui il calcolo della pensione prescindeva dall\u2019aliquota contributiva (vedi dipendenti e autonomi), si basava sugli ultimi anni di retribuzione (ultimo anno nel pubblico impiego)\u00a0 e non considerava l\u2019et\u00e0 di pensionamento.<\/p>\n

Trovare una corrispondenza tra ammontare della pensione e contributi versati in un sistema simile ha del miracoloso ed \u00e8 certamente meritevole di analisi come tutti i fenomeni simili.\u00a0<\/p>\n

Veniamo all\u2019aggettivo che usa Boeri, (non) giustificate. Se \u00e8 usato in un\u2019accezione tecnica \u00e8, come detto, lapalissiano, se \u00e8 usato in termini \u201cmorali\u201d non ha alcun senso. Chi \u00e8 andato in pensione con il retributivo vi \u00e8 andato con regole fissate dal Parlamento e che il Parlamento ha difeso per decenni a fronte di vari tentativi di riforma tutti falliti fino al 1992.<\/p>\n

Le scelte di pensionamento (quando il pensionamento non \u00e8 stato imposto) sono state fatte in base a quelle norme sia in relazione all\u2019et\u00e0 sia in relazione all\u2019ammontare della pensione; norme diverse avrebbero probabilmente portato a scelte diverse, qual \u00e8 il senso, e l\u2019equit\u00e0, di metterle in discussione oggi? Riammettiamo al lavoro coloro che lo richiedono perch\u00e9 giudicano troppo bassa la pensione ricalcolata?<\/p>\n

Vi sono stati certamente episodi di leggi che potremmo definire ad personam<\/em> e che hanno determinato situazioni di privilegio abnorme e limitato ad alcune persone. La possibilit\u00e0 di passaggio per i dirigenti dell\u2019Ente telefonico di stato dal Fondo per dirigenti (con tetto pensionistico) al Fondo telefonico (senza tetto) o la possibilit\u00e0 data per un certo periodo ai componenti delle Authority di unire gli anni di incarico presso le Authority stesse\u00a0 ai precedenti periodi lavorativi ad esempio. Sono fatti che gridano vendetta, ma che riguardano poche decine di persone (ma quando il Parlamento e\/o i governi hanno approvato queste norme tutti gli altri dove erano?).<\/p>\n

Il resto dei lavoratori privati, pubblici e autonomi \u00e8 andato in pensione con le regole generali. Sbagliate? Certo possiamo dire che le differenze di calcolo tra dipendenti pubblici e privati non erano giustificate, ma quando nel 1978 il ministro Scotti present\u00f2 una proposta per eliminare le disparit\u00e0 e le situazioni di privilegio scaturenti dalla pluralit\u00e0 dei regimi pensionistici esistenti il Parlamento non l\u2019approv\u00f2. Cos\u00ec come possiamo dire che fu sbagliata nel 1990 la riforma previdenziale dei lavoratori autonomi che equipar\u00f2 di fatto la modalit\u00e0 di calcolo della pensione degli autonomi a quella dei lavoratori dipendenti anche se i versamenti dei primi erano fortemente inferiori a quelli dei secondi (ma la riforma fu approvata da tutti i partiti).<\/p>\n

L\u2019esistenza di regole diverse, e in alcuni casi privilegiate, attribuisce semmai una colpa a chi ha fatto passare decenni prima di intervenire non a chi \u00e8 andato in pensione in base alle normative \u201cgenerali\u201d vigenti.\u00a0<\/p>\n

Credo, quindi, che il ricalcolo proposto dal Presidente dell\u2019Inps delle pensioni retributive sia sbagliato e non equo. Se sia poi possibile dal punto di vista giuridico sfugge alle mie conoscenze (immagino pareri opposti da illustri costituzionalisti), mentre dubito, per usare un eufemismo, che sia possibile dal punto di vista tecnico.<\/p>\n

Essendomi occupato da molto tempo di pensioni ed avendo lavorato per sei anni in Inpdap ho sempre pensato che la proposta di Boeri, anticipata da S. Patriarca, sia tecnicamente molto difficile da attuare. L\u2019operazione trasparenza fatta da Boeri con la pubblicazione delle analisi delle pensioni del fondo dei dirigenti e del fondo ferrovie conferma in pieno questa convinzione.<\/p>\n

Un ricalcolo della pensione retributiva con il sistema contributivo richiede la conoscenza dell\u2019intera vita retributiva dei soggetti interessati o, come si legge negli studi dell\u2019Inps sui due fondi, \u201ccomporta la disponibilit\u00e0 delle informazioni relative a tutta la storia contributiva del lavoratore che nel caso di pensioni con decorrenza lontana nel tempo risulta assai difficoltosa\u201d.\u00a0<\/p>\n

Come ha fatto, di fronte a questa difficolt\u00e0, l\u2019Inps ad affermare che nel fondo ferrovie il 94% delle pensioni non corrisponde ai contributi versati? Leggiamo la nota metodologica contenuta nello studio. Intanto ha scelto fior da fiore prendendo in considerazione 50.000 pensioni che rappresentano 1\/3 di tutte le pensioni erogate. Non sono state considerate le pensioni \u201cdi cui al momento \u00e8 impossibile ricostruire la storia contributiva\u201d. Per le pensioni considerate \u201csono stati colmati i vuoti delle informazioni retributive attribuendo a ciascun periodo da integrare, la retribuzione pi\u00f9 vicina disponibile parametrata all\u2019anzianit\u00e0 contributiva presente in ogni anno solare\u2026\u201d.<\/p>\n

Tradotto si fa un\u2019affermazione, \u201cil 94% delle pensioni non corrisponde ai contributi versati\u201d, riferita all\u2019intera gestione sulla base di un campione non rappresentativo dell\u2019universo e con una ricostruzione teorica e non reale della storia retributiva\/contributiva dei soggetti interessati.<\/p>\n

L\u2019analisi sul fondo ferrovieri anticipa quello che avverr\u00e0 certamente su tutti i fondi del pubblico impiego. L\u2019analisi sar\u00e0 limitata ad una parte ristretta delle pensioni di ogni gestione e le singole carriere retributive dovranno essere ricostruite con dati medi (del resto \u00e8 quello che ha fatto Patriarca nel suo lavoro). La ragione della mancanza dei dati sulla storia contributiva dei pensionati, soprattutto nel settore pubblico, \u00e8 indicata nella nota metodologica ricordata: \u201cle posizioni assicurative dei contribuenti sono state acquisite tralasciando le informazioni retributive pi\u00f9 lontane nel tempo non strettamente necessarie al calcolo della prestazione collegato alla media retributiva degli ultimi anni\u201d.<\/p>\n

Dal punto di vista di uno studio accademico la ricostruzione delle singole carriere con procedimenti statistici e con valori medi pu\u00f2 avere un senso, ma se si vuole ricalcolare ogni singola pensione e applicare una ritenuta sulla differenza tra pensione retributiva e pensione contributiva il calcolo va fatto su dati reali e non su stime altrimenti si nega l\u2019unico, discutibile, fondamento dell\u2019operazione:\u00a0 commisurare la pensione ai contributi effettivamente versati.\u00a0<\/p>\n

E\u2019 possibile ricostruire le carriere retributive di tutti i pensionati? Se penso ai faldoni cartacei dei professori presenti nel provveditorato agli studi di Roma non posso che fare gli auguri a chi vuol fare un\u2019operazione del genere.\u00a0<\/p>\n

L\u2019Inps pensa ad accordi con le diverse amministrazioni. Il punto \u00e8 che molti dati sono su carta e che molti lavoratori sono passati da una amministrazione ad un\u2019altra. Un programma, quindi, necessariamente lungo, complesso e dagli esiti incerti.<\/p>\n

Se le difficolt\u00e0 nel settore pubblico sono certe, qual \u00e8 la situazione nelle altre gestioni Inps di dipendenti e autonomi? E\u2019 cos\u00ec scontato che ci siano i dati necessari? A giudicare dall\u2019ex-Inpdai si direbbe di no, anche in questo caso secondo la nota metodologica dello studio si \u00e8 proceduto alla ricostruzione statistica di una parte della storia contributiva.<\/p>\n

Si pu\u00f2 fare una operazione di ricalcolo a fini di stabilire una contribuzione individuale sulla base di una ricostruzione teorica? Si pu\u00f2 fare un\u2019operazione di ricalcolo limitata solo alle pensioni di cui \u00e8 possibile ricostruire la storia contributiva?<\/p>\n

L\u2019idea del ricalcolo nasce (vedi articoli di Patriarca e Boeri) come strumento per ottenere risorse per effettuare altri interventi. Si dice che calcolare un contributo sulla differenza tra pensione percepita e pensione calcolata con il contributivo abbia un elemento di equit\u00e0. Si colpisce un di pi\u00f9 non \u201cgiustificato\u201d dai contributi. Come detto quell\u2019aggettivo \u00e8 usato impropriamente. Le pensioni in essere sono tutte giustificate rispetto alle norme di volta in volta esistenti.\u00a0<\/p>\n

Ma di quante risorse parliamo? Ovviamente dipende dalla percentuale del contributo e dal livello delle pensioni a cui il ricalcolo, se possibile, fosse applicato. Quando Boeri dichiara che ci sono pensioni molto alte non giustificate dai contributi<\/a> fa una dichiarazione priva di alcun senso, e solo demagogica, ai fini del reperimento di risorse. Se si riferisse alle poche decine di persone che hanno goduto delle norme ad personam<\/em> ricordate, anche un contributo espropriativo darebbe poche decine di milioni. Per passare alle centinaia di milioni bisognerebbe scendere sotto i 5.000 euro lordi, per arrivare ai miliardi di euro, bisogna scendere fino ai 2.000 euro di pensione lorda.\u00a0<\/p>\n

Patriarca e Boeri nel loro articolo sulla Voce hanno stimato un gettito di 4,2 miliardi di euro se il prelievo \u00e8 esteso alle pensioni fino a 2.000 euro lordi. Gli autori si dimenticano che questo gettito sarebbe solo teorico in quanto ad esso va sottratta la perdita di entrate fiscali stimabili in pi\u00f9 di 1,7 mld. Le risorse nette disponibili sarebbero quindi pari a 2,5 mld. Il 54% di queste risorse, secondo i loro calcoli,\u00a0 deriverebbe dal contributo richiesto alle pensioni tra i 2.000 e i 3.000 euro lordi, ossia a pensioni tra i 1.500 e i 2.200 euro netti. Dalle pensioni sopra i 5.000 euro arriverebbero meno di 500 milioni netti. Se si vogliono risorse dell\u2019ammontare di miliardi bisogna lasciar stare la storiella della pensioni alte o d\u2019oro, vanno coinvolte le pensioni medie e basse. Sarebbe corretto dirlo.<\/p>\n

Vi \u00e8 certamente il problema di flessibilizzare l\u2019uscita dal mercato del lavoro cos\u00ec come \u00e8 necessario affrontare il problema della copertura reddituale dei ultracinquantacinquenni che perdono il lavoro ma secondo quale logica le risorse, o parte di esse, dovrebbero arrivare da un contributo sulle pensioni in essere? O \u00e8 un intervento di tipo assicurativo e allora va coperto con contributi o un intervento di tipo assistenziale e allora va coperto con la fiscalit\u00e0 generale. \u00a0<\/p>\n

Il Presidente dell\u2019Inps ha iniziato l\u2019operazione trasparenza con un documento sul Fondo<\/span>Speciale per il Trasporto Aereo denunciando il fatto che l\u2019attuale finanziamento al Fondo <\/span>\u00e8 oggi costituito per la quasi la totalit\u00e0 dai proventi dell\u2019imposizione fiscale sui passeggeri degli aerei. Ora propone un\u2019imposizione fiscale mascherata sulle pensioni per alimentare un fondo per chi perde il lavoro, potremmo allora proporre un contributo sulle retribuzioni dei docenti universitari per finanziare borse di studio. A quanto pare anche Boeri non sa proporre altro che un ennesimo balzello, ingiustificato e di dubbia attuazione.<\/p>\n

Le pensioni quindi debbono uscire indenni dall\u2019attuale situazione economica? Ricordiamo in primo luogo che le pensioni sono state tosate abbondantemente dal blocco della perequazione operato da Monti-Fornero e che l\u2019attuale forma di indicizzazione produce una perdita continua di valore reale per tutte le pensioni superiori a tre volte il minimo, perdita crescente con l\u2019aumentare dell\u2019importo della pensione. Se vi \u00e8 la necessit\u00e0 di una \u201cpartecipazione\u201d delle pensioni \u201cpi\u00f9 elevate\u201d alle manovre di bilancio la strada corretta \u00e8 quella fiscale coinvolgendo tutti i redditi non solo quelli da pensione.<\/p>\n

C\u2019\u00e8 solo un caso in cui, a mio avviso, trova giustificazione un contributo specifico sulle pensioni. Non \u00e8 in discussione la legittimit\u00e0 delle pensioni retributive, ma non vi \u00e8 dubbio che il passaggio al contributivo segna una rottura intergenerazionale. <\/span>La mia generazione ha pagato con i propri contributi la pensione ai suoi genitori percependo poi una pensione calcolata con le stesse regole. I nostri figli pagano la nostra pensione con i loro contributi ma andranno in pensione con regole diverse e sensibilmente peggiori. Allora l\u2019unica destinazione di un eventuale contributo sulle pensioni non pu\u00f2 essere usato per interventi a favore delle stesse generazioni dei pensionati o a generazioni vicine ma deve essere rivolto a favore delle pensioni contributive per aumentare il loro importo. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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