{"id":110,"date":"2013-06-07T10:16:04","date_gmt":"2013-06-07T08:16:04","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/punto-di-riferimento-sia-il-modello-tedesco\/"},"modified":"2013-06-07T10:16:04","modified_gmt":"2013-06-07T08:16:04","slug":"punto-di-riferimento-sia-il-modello-tedesco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/punto-di-riferimento-sia-il-modello-tedesco\/","title":{"rendered":"Punto di riferimento sia il modello tedesco"},"content":{"rendered":"
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dalla Newsletter n.86 del 17\/04\/2012<\/em><\/p>\n

L\u2019impianto della riforma del mercato del lavoro \u00e8 da condividere perch\u00e9 combina interventi diretti a proteggere i lavoratori (soprattutto giovani), impiegati in lavori temporanei, con interventi diretti ad aumentare la flessibilit\u00e0 dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato. Non si verificheranno cambiamenti radicali nel funzionamento del mercato del lavoro, n\u00e9 ci si pu\u00f2 aspettare una soluzione al problema della disoccupazione dei giovani. Per\u00f2 si va nella giusta direzione di garantire pi\u00f9 equilibrio nelle tutele.<\/span><\/p>\n

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La cosiddetta \u201cflessibilit\u00e0 in uscita\u201d \u00e8 uno degli aspetti che concorrono a determinare il grado di flessibilit\u00e0 dei contratti di lavoro a tempo indeterminato. Non \u00e8 l\u2019unico aspetto. Ad esempio l\u2019Ocse che da ormai venti anni costruisce, per ogni Paese, indicatori di rigidit\u00e0 del mercato del lavoro, indica almeno otto aspetti rilevanti che caratterizzano il grado di rigidit\u00e0 dei contratti a tempo indeterminato. Ad esempio un aspetto \u00e8 la durata del periodo di prova, che in Italia \u00e8 relativamente basso e che contribuisce a rendere rigido questo tipo di rapporto. Un altro aspetto \u00e8 la consistenza dell\u2019indennizzo che viene dato dalle imprese a coloro che vengono licenziati, a tutti i licenziati indipendentemente dal motivo, che sia giusto o meno. Nel nostro Paese questo indennizzo praticamente non esiste ( abbiamo il TFR , ma viene dato a tutti, non solo ai licenziati) e questo abbassa sensibilmente il nostro grado di rigidit\u00e0. Altro aspetto \u00e8 l\u2019ammontare dell\u2019indennizzo in caso di licenziamento illegittimo e qui siamo nella media dei paesi europei. Per quanto riguarda il diritto alla reintegra dei lavoratori licenziati in modo illegittimo, noi siamo in testa alla classifica della rigidit\u00e0. Nel complesso il grado di rigidit\u00e0 dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato nel nostro paese non \u00e8 superiore a quello calcolato dall\u2019Ocse per Francia, Spagna e Germania. E\u2019 certamente superiore a quello calcolato per Paesi anglosassoni (USA e Gran Bretagna) e per la Danimarca ( paese della flexsecurity\u201d), ma assume un valore che grosso modo \u00e8 nella media di tutti i Paesi dell\u2019Ocse. <\/span><\/p>\n

La stessa Ocse sostiene da tempo che tutti i Paesi Europei ( soprattutto del Centro e del Sud dell\u2019Europa) dovrebbero adottare sistemi pi\u00f9 vicini a quello danese, al fine di attenuare i pericoli di un possibile dualismo nel mercato del lavoro, tra giovani poco protetti e lavoratori anziani con elevato grado di protezione. Infatti quando i gradi di protezione, dei contratti a tempo determinato da un lato, e i contratti a tempo indeterminato, dall\u2019altro, sono troppo diversi tra loro, il rischio \u00e8 che i giovani rimangano intrappolati in lavori temporanei, poco sicuri e a rischio di disoccupazione. <\/span><\/p>\n

Il fatto che l\u2019Ocse insista soprattutto nei confronti della Spagna e del nostro Paese per fare le riforme del lavoro, non si spiegherebbe sulla base degli indicatori di rigidit\u00e0 dei contratti a tempo indeterminato, visto che anche Germania e Francia, secondo la stessa Ocse, hanno legislazioni parimenti rigide. La insistenza dipende dal fatto che la disoccupazione giovanile \u00e8 particolarmente elevata in Italia e in Spagna. E si ritiene che una maggiore flessibilit\u00e0 in uscita sar\u00e0 sufficiente a ridurre questi elevati tassi di disoccupazione. Questo per\u00f2 non \u00e8 scontato. <\/span><\/p>\n

Per rimanere al tema di come un migliore equilibrio tra i due tipi di flessibilit\u00e0 possa essere raggiunto, il riferimento sembra essere il modello tedesco. Nel complesso, come si \u00e8 detto il grado di flessibilit\u00e0 del contratto a tempo indeterminato non \u00e8 in Germania particolarmente elevata ( stando sempre agli indicatori Ocse). Per\u00f2 il modello tedesco risponde a criteri di equit\u00e0 condivisibili: il caso della reintegra \u00e8 contemplato, anche se la decisione non spetta al lavoratore ma al giudice. Sempre stando agli indicatori dell\u2019Ocse, una riforma di questo tipo aumenta il grado di flessibilit\u00e0 dei nostri contratti a tempo indeterminato e, in questo modo, andiamo nella giusta direzione ( senza per\u00f2 fare cambiamenti radicali). <\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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http:\/\/www.nuovi-lavori.it\/Newsletter\/section.asp?sid=110&iid=146&printme=1 Pagina 12 di 29 <\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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NEWSLETTER NUOVI LAVORI 07\/06\/13 14:53 <\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Un altro passo nella direzione giusta poteva essere fatto, con riguardo alla definizione dell\u2019indennizzo in caso di licenziamento illegittimo ( e nel caso non scatti la reintegra). Attualmente, nel disegno di legge presentato al parlamento, l\u2019indennizzo va da un minimo di 12 mensilit\u00e0 ad un massimo di 24. Se si voleva favorire in qualche modo i passaggi dei giovani da contratti temporanei a contratti a tempo indeterminato, il sussidio minimo di 12 mensilit\u00e0 \u00e8 forse troppo elevato. <\/span><\/p>\n

In tutti gli studi economici di carattere teorico ed empirico che sono stati condotti in questa materia, si \u00e8 insistito molto sul fatto che, per avvicinare i gradi di protezione dei due tipi di contratti, quelli stabili e quelli temporanei, occorre che il costo del licenziamento ( il \u201cfiring cost\u201d) non aumenti eccessivamente nel passaggio da un contratto ad un altro. Quindi pu\u00f2 andare bene prevedere una indennit\u00e0 che le imprese devono pagare allo scadere del termine, alla fine del contratto a tempo determinato, in caso di mancata trasformazione (come \u00e8 ora previsto). Per\u00f2 occorre che per <\/span><\/p>\n

un giovane appena assunto, o assunto da poco tempo, l\u2019indennizzo per licenziamento illegittimo non sia troppo elevato, altrimenti scoraggia le imprese a fare assunzioni di questo tipo. <\/span><\/p>\n

Ecco perch\u00e9 si consiglia di modulare l\u2019indennizzo sulla base della anzianit\u00e0 aziendale. Il criterio della anzianit\u00e0 aziendale \u00e8 previsto nel disegno di legge, e deve essere utilizzato da giudice nella scelta tra le 12 e le 24 mensilit\u00e0. Ma questa previsione forse non basta. Occorrerebbe legare in modo pi\u00f9 diretto l\u2019indennizzo alla anzianit\u00e0 aziendale. E\u2019 quello che si \u00e8 fatto nella recente riforma spagnola: gi\u00e0 da prima l\u2019indennizzo era legato all\u2019anzianit\u00e0 aziendale, ma prevedeva 45 giorni di retribuzione per ogni anno di anzianit\u00e0. Con la riforma \u00e8 stato ridotto a 33 giorni. Una cosa analoga si potrebbe fare anche nel nostro Paese ed essa andrebbe incontro ai suggerimenti che vengono spesso formulati nella letteratura economica che si interessa di questi argomenti. E\u2019 chiaro che una proposta di questo tipo comporterebbe una riduzione del sussidio soprattutto per i giovani, ma tra tutti i possibili cambiamenti che verranno richiesti dalle imprese nel corso del dibattito parlamentare, questo mi sembrerebbe il pi\u00f9 indicato per soddisfare una esigenza non solo delle imprese, ma anche di un migliore funzionamento del mercato del lavoro ( a favore dei giovani in attesa di un posto pi\u00f9 sicuro). <\/span><\/p>\n

Ci\u00f2 cui occorre resistere \u00e8 a cambiamenti che snaturino il disegno di legge a proposito della \u201ccattiva flessibilit\u00e0\u201d. Le false partite Iva e le false collaborazioni sono l\u2019essenza della precariet\u00e0 nel nostro paese. Troppo a lungo si \u00e8 confusa questa cattiva flessibilit\u00e0 con la \u201cbuona flessibilit\u00e0\u201d introdotta dalle riforme di Treu e Biagi. <\/span><\/p>\n

La lotta al lavoro nero si fa con i contratti di apprendistato, a tempo determinato, di somministrazione. Non si pu\u00f2 scendere ulteriormente prevedendo contratti che sono ai limiti del lavoro nero. La riforma in discussione \u00e8 attestata proprio su questo fronte. <\/span><\/p>\n

(*) Professore di Economia Politica all’Universit\u00e0 Cattolica di Milano.\u00a0<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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