{"id":1152,"date":"2015-06-03T10:48:54","date_gmt":"2015-06-03T08:48:54","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/lavoro-e-orari-riprendiamo-il-cammino\/"},"modified":"2022-09-07T10:16:07","modified_gmt":"2022-09-07T08:16:07","slug":"lavoro-e-orari-riprendiamo-il-cammino","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/lavoro-e-orari-riprendiamo-il-cammino\/","title":{"rendered":"Lavoro e orari: riprendiamo il cammino"},"content":{"rendered":"

E\u2019 uscito il nuovo libro di Nicola Cacace: \u201cCambiare marcia per creare lavoro\u00a0 –\u00a0 pi\u00f9 servizi, pi\u00f9 qualit\u00e0, meno ore\u201d <\/em>Edizione Tempimoderni Altrimedia, Matera, pagg. 142.<\/p>\n

Il volume ha una prefazione del Prof. Giuseppe Bianchi, Presidente dell\u2019Isril, ed una postfazione di PierPaolo Baretta, Sottosegretario al Ministero dell\u2019Economia e Finanza.<\/p>\n

Bisogna essere grati all\u2019Autore, firma autorevole e molto apprezzata della nostra Newsletter per avere, con questo suo ultimo lavoro, rimesso al centro la questione del rapporto tra sviluppo, occupazione e politiche degli orari.<\/p>\n

Cacace, con la precisione ed il rigore di un tecnologo e manager prestato all\u2019economia, ci ricorda come si debba affrontare l\u2019occupazione oggi: quali i contesti, i presupposti, le condizioni, i settori interessati.<\/p>\n

Egli ci ricorda come purtroppo, da noi il tasso di occupazione \u2013 occupati rispetto alla popolazione in et\u00e0 da lavoro \u2013 sia inferiore di 10 punti rispetto al tasso di occupazione europeo, che su una popolazione in et\u00e0 da lavoro di 40 milioni, significano quattro milioni di posti lavoro che mancano all\u2019Italia per essere in media con l\u2019Europa.<\/p>\n

\u201cI motivi\u00a0 di questi ritardi – dice Cacace – sono molti, e tra i principali: a) un\u2019incapacit\u00e0 culturale italiana di guardare lontano; b) un veloce invecchiamento della popolazione; c) una crescita record delle diseguaglianze sociali; d) l\u2019assenza di un dibattito culturale, sindacale e politico sui servizi e quindi d\u2019interventi mirati in questo settore; e) l\u2019assenza di politiche di redistribuzione del lavoro, anche da parte delle organizzazioni sindacali\u201d.<\/p>\n

L\u2019occupazione \u00e8 oggi la priorit\u00e0 e l\u2019incubo dei governi dei paesi industriali, alle prese con la carenza di lavoro. \u201cTutti accusano la crisi economica internazionale – dice l\u2019Autore –\u00a0 ma la ragione \u00e8 un\u2019altra. La difficolt\u00e0 di creare il lavoro che serve dipende da altri motivi, tra cui i due principali sono: a) l\u2019emersione di una nuova realt\u00e0 economica post-industriale \u2013 la cosiddetta terza ondata, di cui ha parlato Alvin Toffler \u2013 che non comprendiamo appieno nei suoi nuovi paradigmi di problemi e opportunit\u00e0; e b) l\u2019arresto di un processo storico di riduzione degli orari di lavoro che aveva consentito, nella seconda met\u00e0 del novecento, la quasi piena occupazione nei paesi industriali.<\/p>\n

All\u2019inizio del \u2018900 si lavoravano 3000 ore\/anno. All\u2019inizio del 2000 si lavoravano (media Ocse) 1800\u00a0 ore\/anno con minimi di 1431 in Germania, 1495 in Francia, 1393 in Olanda, e 1819 in Italia e 2095 in Grecia. Orari pi\u00f9 lunghi nei paesi europei meridionali spiegano, dice Cacace, in parte il divario abissale tra i tassi di occupazione coi paesi europei nordici, quasi 15 punti di differenza, che significa che a noi mancano pi\u00f9 di 5 milioni di occupati per essere tedeschi\u201d.<\/p>\n

Ma le difficolt\u00e0 occupazionali crescono in quei paesi che non prendono consapevolezza della rivoluzione tecnologica profonda e veloce che sta investendo il mondo e dei provvedimenti necessari che riguardano le risorse umane e le innovazioni tecniche e sociali.<\/p>\n

Dice l\u2019Autore: \u201cCon bassi tassi di crescita della produzione, aggravati anche da politiche europee di austerit\u00e0 suicide, la produttivit\u00e0, che con la rivoluzione elettronica taglia pi\u00f9 posti di lavoro pi\u00f9 di quanti ne crei, \u00e8 pi\u00f9 alta della crescita e riduce occupazione, a parit\u00e0 di orari. Si aggiunga il fatto che la deindustrializzazione dei paesi industriali \u00e8 un fenomeno inarrestabile \u2013 il peso del manifatturiero su Pil e occupazione \u00e8 dimezzato al 15% in 30 anni \u2013 e quindi solo crescendo nei servizi e facendo speciali politiche pro labour \u00e8 possibile difendere i livelli occupazionali\u201d.<\/p>\n

Ma l\u2019Italia soffre anche di malesseri specifici e peculiari propri.<\/p>\n

\u00c8 successo in Italia che la deindustrializzazione in corso da decenni in tutti i\u00a0 Paesi Industriali non \u00e8 stata compensata da nuovo sviluppo, dai servizi e da politiche specifiche di redistribuzione del lavoro.<\/p>\n

Inoltre per l\u2019Autore l\u2019aumento di occupazione pu\u00f2 venire solo dal terziario. Gli attuali cinque milioni di occupati nell\u2019agricoltura e nell\u2019industria manifatturiera potranno al massimo essere difesi, ma non aumenteranno.<\/p>\n

Il Turismo, ad esempio in Francia e Spagna pesa pi\u00f9 del 10% di Pil e occupazione, mentre in Italia pesa poco pi\u00f9 dell\u20198%, che significa almeno 400mila posti lavoro in meno, recuperabili con una politica del turismo intelligente. \u201cDiscorso analogo vale per la Cultura, per l\u2019informatica e le comunicazioni, per i trasporti, per i servizi dedicati alle persone, ma soprattutto per i servizi alle imprese, oltre alle attivit\u00e0 d\u2019intrattenimento, tutti settori in cui l\u2019export di servizi cresce continuamente e in cui finanziamo lavoro straniero, in quanto sono settori con bilancia con l\u2019estero passiva\u201d.<\/p>\n

Per Cacace: \u201cIl grande buco di occupazione italiano pu\u00f2 essere risolto solo con un forte rilancio dei servizi. Che non significa abbandonare la manifattura ai suoi destini, ma fare politiche industriali intelligenti per mantenere in vita le imprese manifatturiere con futuro, rilanciare le pi\u00f9 avanzate, cercando di rallentare il calo occupazionale manifatturiero complessivo che continuer\u00e0, come continua in tutti i Paesi industriali da quarant\u2019anni. Il che significa abbandonare una linea suicida di politiche economiche, macro e micro, da cui sono completamente assenti tutti i settori dei servizi, che oggi occupano il 68% dell\u2019occupazione rispetto al 75% degli altri paesi. E sette punti in meno di occupati nei servizi, su una popolazione in et\u00e0 da lavoro di quaranta milioni, sono quei tre milioni di posti lavoro che possiamo creare in una decina d\u2019anni con un progetto terziario all\u2019altezza del potenziale italiano. Potenziale di bellezza, cultura, iniziativa, idoneo a un forte sviluppo di servizi avanzati\u201d.<\/p>\n

In teoria servirebbero 3,7 milioni di nuovi posti lavoro per avere un tasso di occupazione in media europea del 65%, e per avere un\u2019idea del divario quantitativo con l\u2019EU28, all\u2019Italia mancano 3 milioni di occupati per essere in media \u201ceuropea\u201d e 5 milioni per essere in media \u201ctedesca\u201d( tasso di occupazione al 77,1%).<\/p>\n

Ma in Germania si sono aboliti gli straordinari sostituendoli con la banca delle ore, mentre l\u2019Italia resta l\u2019unico paese europeo che fa pagare l\u2019ora di straordinario meno dell\u2019ora di lavoro ordinario. Con queste regole non si aumenta l\u2019occupazione e tanto meno quella dei giovani.<\/p>\n

\u201cI giovani sono sempre pi\u00f9 rifiutati da un mercato del lavoro che offre poco o niente d\u2019interessante per essi e l\u2019offerta di lavoro preferisce gli anziani ai giovani, sia perch\u00e9, per il buco demografico che dura da quarant\u2019anni (dal 1975 crescite annue dimezzate a 500mila), ne trova pochi sul mercato e ancora meno disposti a fare lavori umili e mal pagati, sia perch\u00e9 vecchi e anziani sono pi\u00f9 favorevoli ad accettare paghe basse, diritti ridotti e orari lunghi\u201d.<\/p>\n

\u201cDa anni poi, una domanda fatta soprattutto di lavori umili e mal pagati incontra un\u2019offerta prevalentemente di stranieri: servizi alla persona, colf e badanti, baristi e camerieri, mungitori e raccoglitori, sono questi i lavori che il paese pi\u00f9 vecchio del mondo, con una produzione di beni e servizi tra le meno innovative del mondo, riesce a offrire. E poich\u00e9 questi lavori \u201cpoveri\u201d e mal pagati sono pi\u00f9 accettati dagli stranieri che dagli italiani, ecco una vecchia caratteristica delle nostre statistiche sul lavoro, nota da anni agli esperti, ma non a tutti gli italiani, a cominciare dal leghista Salvini in gi\u00f9 che tuonano contro \u201cgli stranieri che ci tolgono il pane\u201d; la balla pi\u00f9 grossa, da quando la domanda di lavoro \u00e8 povera e mal pagata e quindi incontra soprattutto un\u2019offerta straniera, che se non ci fosse bisognerebbe inventarla.<\/p>\n

Altrimenti l\u2019azienda Italia sarebbe gi\u00e0 fallita, Inps compresa che gi\u00e0 incassa quasi 10 miliardi l\u2019anno da contributi di stranieri, senza contare dei settori che, per mancanza di braccia, avrebbero chiuso bottega, agricoltura, pastorizia, pesca, servizi alle famiglie, fonderie, industrie alimentari, pulizia delle citt\u00e0, etc…\u201d.<\/p>\n

Nei paesi industriali, la piena occupazione \u00e8 compatibile con questi bassi tassi di crescita del Pil solo a due condizioni: unaricerca continua d\u2019innovazione e qualit\u00e0 delle produzioni, e \u201cuna redistribuzione del lavoro con riduzione degli orari a tripla finalit\u00e0, l\u2019occupazione, la formazione continua e la qualit\u00e0 della vita\u201d.<\/p>\n

Tra l\u2019altro, negli ultimi venti anni nei paesi ad alta diseguaglianza, tra cui Usa, Gran Bretagna e Italia, quasi tutta la ricchezza prodotta \u00e8 andata, invece che a ridurre anche gli orari, tutta a profitti e rendite al 10% della popolazione, mentre\u00a0 il resto, classe media inclusa, ha subito una forte perdita di potere d\u2019acquisto.<\/p>\n

Ridurre gli orari per ripartire il lavoro \u00e8 il modo principale con cui i governi europei pi\u00f9 avveduti hanno difeso l\u2019occupazione. Su questo punto l\u2019Autore cita un numero della nostra Newsletter (n. 123\/2013<\/span><\/a><\/span>) in cui riportavamo le esperienze europee di orari ridotti di lavoro (STW) che sono state ampiamente riprese nel testo.<\/p>\n

Governi, organizzazioni sindacali e padronali di alcuni paesi europei, hanno lavorato infatti per ridurre la disoccupazione con interventi di ripartizione del lavoro le cui principali modalit\u00e0 sono state le seguenti:<\/p>\n

– le Banche ore sono state lo strumento per abolire lo straordinario e flessibilizzare gli orari;<\/p>\n

– i Contratti di solidariet\u00e0, con riduzione concordata dell\u2019orario e del salario e parziale compensazione di quest\u2019ultimo con intervento legislativo da parte dei governi;<\/p>\n

– il Kurtzarbeit, orario corto di lavoro, tedesco, con contratti colletti- vi che mantengono i posti di lavoro con riduzione per tutti dell\u2019orario e del salario, quest\u2019ultimo parzialmente compensato con intervento del Governo.\u00a0\u00a0Associato allo schema vi \u00e8 un intervento formativo per quanti, avendo compiti modificati, ne necessitano. In Germania, il solo intervento alla Volkswagen permise di salvare 30mila posti di lavoro;<\/p>\n

\u00a0– spesso alle riduzioni di orario si associano altre forme d\u2019intervento, sul modello della nostra Cassa integrazione, associata all\u2019obbligo di accettazione di diverso lavoro, il pensionamento anticipato e l\u2019obbligo della formazione.<\/p>\n

In conseguenza anche d\u2019interventi di questo tipo, negli ultimi dieci anni in Europa \u00e8 proseguito un lento trend di riduzione degli orari, passati dalle 40,5 ore del 1991 alle 37,5 del 2010 (dati Eurostat). In Italia\u00a0 si \u00e8 invece premiato lo straordinario, si \u00e8 aumentata l\u2019et\u00e0 pensionabile, si sono incentivati al minimo possibile i contratti di solidariet\u00e0, ecc.<\/p>\n

Mettendo in relazione la durata annua degli orari e il tasso di occupazione si vede che i paesi con orari pi\u00f9 bassi hanno il pi\u00f9 alto tasso di occupazione, mentre i paesi con orari pi\u00f9 alti hanno il pi\u00f9 basso tasso di occupazione.<\/p>\n

In Italia, dove la durata del lavoro supera di 300 ore quella dei paesi del Nord Europa, questo costa quasi 3 milioni di occupati in meno nei soli lavoratori dipendenti (16 milioni).<\/p>\n

L\u2019esperienza europea di questi anni ci ha mostrato che \u00e8 maturo il tempo per elaborare politiche occupazionali speciali adatte a periodi di crescita bassa e anche negativa.<\/p>\n

La Germania \u00e8 l\u2019esempio pi\u00f9 riuscito di queste nuove politiche per l\u2019occupazione in periodi di bassa crescita, come la Kurzarbeit, orario corto, sostituzione degli straordinari con la \u201cborsa delle ore\u201d, contratti di solidariet\u00e0 con orario ridotto, \u201cdifensivi\u201d per evitare licenziamenti e \u2018offensivi\u2019 per aumentare l\u2019occupazione, indennit\u00e0 di disoccupazione legate al reimpiego obbligatorio, pensionamento progressivo, part time incentivato, politiche introdotte in Germania dal governo Schroeder e che hanno consentito al paese di difendere l\u2019occupazione anche in periodi di crescita negativa come nel 2009 quando, con un Pil negativo del 5,5%, l\u2019occupazione non cal\u00f2.<\/p>\n

\u201c La crescita economica – conclude Cacace – va ricercata con tutti i mezzi possibili, ma non ci s\u2019illuda che una ripresa dello zero virgola, possa produrre gli effetti occupazionali che servono all\u2019Italia per tornare in Europa, da cui ci dividono 10 punti percentuali del tasso di occupazione, cio\u00e8 4 milioni di posti lavoro\u201d. Ma bisogna riprendere il cammino. L\u2019Autore ci ricorda che solamente operando su una riduzione del 10% degli orari ci sarebbero in Italia oltre\u00a0 un milione di occupati in pi\u00f9 in dieci anni, oltre a migliorare la produttivit\u00e0 e la qualit\u00e0 della vita.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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