Lo straordinario flusso di ingressi non programmati di migranti, collegato agli sbarchi nel Mediterraneo, ha messo sotto pressione la capacit\u00e0 del nostro Paese di gestire l\u2019accoglienza di queste persone e sta ponendo seri interrogativi sulla possibilit\u00e0 di offrire a questi profughi una realistica possibilit\u00e0 di integrazione nel contesto italiano.<\/p>\n
Pesano su quest\u2019ultimo versante le difficolt\u00e0 dell\u2019andamento dell\u2019economia e del mercato del lavoro, oltre all\u2019oggettiva difficolt\u00e0 della spesa pubblica nel conciliare gli oneri dedicati all\u2019accoglienza di minori migranti non programmati, con i fabbisogni di intervento sociale pi\u00f9 generali.<\/p>\n
E\u2019 doveroso riconoscere che il nostro Paese, con l\u2019eccezione della gestione straordinaria dell\u2019emergenza Nord-Africa nel 2011-12 affidata alla Protezione Civile, non si \u00e8 mai posto seriamente l\u2019esigenza di affrontare strutturalmente, e in via ordinaria, il tema dell\u2019accoglienza e dell\u2019integrazione dei profughi.<\/p>\n
Siamo una Nazione che, in tema di accoglienza di immigrati, ha una storia molto recente e, comparata con altri Paesi U.E., l\u2019incidenza dei richiedenti protezione internazionale sull\u2019insieme dei flussi di ingresso \u00e8 sempre stata molto ridotta.<\/p>\n
L\u2019enorme flusso degli sbarchi del 2014 ci coglie impreparati sotto tutti i punti di vista: culturale, politico istituzionale, organizzativo.<\/p>\n
In questo ambito l\u2019assenza di un programma organico e strutturale dedicato alla integrazione socio-lavorativa dei rifugiati \u00e8 certamente figlia delle carenze del sistema di accoglienza ma \u00e8 anche legata a ritardi di approccio e alla scarsa considerazione che abbiamo dedicato nel passato al tema delle politiche attive del lavoro.<\/p>\n
In particolare, per gli immigrati, queste ultime sono state ritenute persino superflue, data la rilevante crescita della presenza di lavoratori stranieri registrate negli anni 2000, trascinata da una domanda di lavoro dedicata che si \u00e8 rivelata superiore all\u2019offerta disponibile nel territorio italiano.<\/p>\n
L\u2019attenzione delle Istituzioni \u00e8 stata prioritariamente rivolta ad adeguare il quadro normativo per la regolazione dei flussi d\u2019ingresso e alle politiche dell\u2019integrazione con forti connotati assistenziali, affidando il tema dell\u2019inserimento lavorativo dei migranti alle dinamiche spontanee del mercato del lavoro.<\/p>\n
Questo approccio ha particolarmente penalizzato gli interventi rivolti alle persone rifugiate, prive per natura di quelle relazioni informali che favoriscono l\u2019incontro tra domanda e offerta di lavoro nel territorio. Gli investimenti dedicati all\u2019accoglienza e all\u2019integrazione dei richiedenti e dei titolari di protezione, soprattutto quelli derivanti da Fondi europei, sono stati consistenti soprattutto sui programmi di formazione dedicati alla lingua e alla formazione professionale, ma estranei alle dinamiche del mercato del lavoro reale e pertanto poco incisivi.\u00a0 Con il risultato di aggravare i costi di accoglienza legati ai tempi di permanenza dei migranti nei centri di accoglienza.<\/p>\n
Un programma nazionale dedicato all\u2019inserimento socio-lavorativo dei richiedenti e dei titolari di protezione internazionale, diventa pertanto una condizione indispensabile per rendere sostenibile i livelli di accoglienza di queste persone.<\/p>\n
Un piano nazionale che si ponga un realistico obiettivo di rispondere all\u2019attuale fabbisogno di inserimento almeno dei titolari di protezione internazionale (attualmente 25ML ma destinati a raddoppiare in tempi rapidi) richiede tre precondizioni:<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
1)Di valutare la sostenibilit\u00e0 dell\u2019inserimento di queste persone nel nostro mercato del lavoro attualmente caratterizzato da un notevole numero di persone non qualificate in cerca di lavoro;<\/span><\/p>\n 2)La capacit\u00e0 di far cooperare le istituzioni centrali e periferiche che hanno competenze in materia di accoglienza dei profughi e di politica attiva del lavoro;<\/span><\/p>\n 3)La capacit\u00e0 di far convergere le risorse disponibili su programmi efficaci di inserimento socio-lavorativo rigorosamente collegati con le dinamiche del nostro mercato del lavoro.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n La possibilit\u00e0 di assorbire almeno 50000 minori migranti nel nostro mercato del lavoro si scontra con le problematiche occupazionali note. Ma vanno considerate anche altre dinamiche.<\/p>\n Ogni anno vengono attivati circa 1,4MLN di nuovi rapporti di lavoro (e quasi altrettanti ne vengono interrotti per esaurimento del rapporto, per mobilit\u00e0 spontanea o per licenziamento) e la domanda di lavoro rivolta agli immigrati ha prodotto una occupazione aggiuntiva anche durante i periodi pi\u00f9 critici della crisi economica tra gli anni che vanno dal 2008 al 2014. Pertanto sussistono concretamente i margini per poter soddisfare gradualmente l\u2019esigenza di inserire una quota di profughi nel mercato del lavoro.<\/p>\n Sul tema di coordinamento delle competenze sulle politiche, in particolare per collegare le iniziative rivolte all\u2019 accoglienza con quelle dedicate all\u2019inserimento lavorativo, in attuazione dell\u2019orientamento assunto nella Conferenza Unificata Stato-Regioni-Enti locali nel luglio 2014, \u00e8 stata introdotta una innovazione legislativa che prevede la redazione di un organico piano nazionale per l\u2019inserimento socio-lavorativo delle persone titolari e dei richiedenti protezione internazionale.<\/p>\n Questo programma \u00e8 in fase di redazione sotto la Regia della Direzione nazionale dell\u2019Immigrazione e delle Politiche per l\u2019integrazione del Ministero del Lavoro, che ha assunto anche il compito di Autorit\u00e0 delegata per gli interventi rivolti alla integrazione dei migranti previsti dal nuovo Fondo europeo (FAMI).<\/p>\n Queste novit\u00e0 consentiranno di fare, e per la prima volta su scala nazionale, una programmazione integrata delle risorse europee dedicati all\u2019accoglienza e all\u2019integrazione dei migranti con quelle dedicate alle politiche attive del lavoro (FSE).<\/p>\n In prima istanza queste programmazione far\u00e0 leva per i prossimi 6 anni su 110MLN di Euro a livello nazionale, e almeno altrettanti di risorse derivanti dal Fondo sociale europeo (POPR) di competenza delle regioni.<\/p>\n Il nuovo programma nazionale sar\u00e0 basato su 4 pilastri:<\/p>\n Date le condizioni di partenza, e le criticit\u00e0 che si sono nel frattempo acuite nel sistema di accoglienza dei profughi e nel dibattito istituzionale e nell\u2019opinione pubblica, il programma nazionale dovr\u00e0 inevitabilmente affrontare una fase di sperimentazione mirata a testare l\u2019efficacia degli interventi.<\/p>\n Ma il perseguimento di questo obiettivo, e cio\u00e8 l\u2019inserimento socio-lavorativo dei profughi, \u00e8 ormai una delle condizioni indispensabili per attrezzare il nostro Paese a far fronte ad una immigrazione non programmata che nei prossimi anni si manifester\u00e0 ancora su livelli elevati.<\/p>\n \u00a0(*) Direttore generale dell`Immigrazione, Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Lo straordinario flusso di ingressi non programmati di migranti, collegato agli sbarchi nel Mediterraneo, ha messo sotto pressione la capacit\u00e0 del nostro Paese di gestire l\u2019accoglienza di queste persone e sta ponendo seri interrogativi sulla possibilit\u00e0 di offrire a questi profughi una realistica possibilit\u00e0 di integrazione nel contesto italiano. Pesano su quest\u2019ultimo versante le difficolt\u00e0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1180,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-1181","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n\n