{"id":1287,"date":"2015-10-13T11:13:19","date_gmt":"2015-10-13T09:13:19","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/liberare-i-bambini-dalla-poverta-educativa\/"},"modified":"2015-10-13T11:13:19","modified_gmt":"2015-10-13T09:13:19","slug":"liberare-i-bambini-dalla-poverta-educativa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/liberare-i-bambini-dalla-poverta-educativa\/","title":{"rendered":"Liberare i bambini dalla povert\u00e0 educativa"},"content":{"rendered":"

Dalla definizione di povert\u00e0 educativa alla messa a punto di indicatori per la rilevazione, dai risultati della rilevazione alla formulazione di obiettivi prioritari alle azioni conseguenti, anche con l\u2019individuazione delle possibili risorse economiche. Questa \u00e8 il coerente campo di azione proposto da Save the Children<\/em> nel suo recente secondo rapporto \u201cIlluminiamo il futuro. Obiettivi per liberare i bambini dalla povert\u00e0 educativa<\/em>\u201d (1). Entro il 2030.<\/p>\n

Povert\u00e0 educativa ovvero \u201cla privazione da parte dei bambini e degli adolescenti della possibilit\u00e0 di apprendere, sperimentare, sviluppare e far fiorire liberamente capacit\u00e0, talenti e aspirazioni<\/em>\u201d. Questa la definizione coniata da <\/span>Save the Children <\/em>nel suo primo rapporto \u201cLa lampada di Aladino<\/em>\u201d (2). Rapporto in cui veniva proposta una batteria di 14 indicatori (3) utilizzati poi per analizzare la situazione italiana, sperimentare l\u2019Indice di povert\u00e0 educativa (IPE)\u00a0 e per proporre una strategia pi\u00f9 complessa (4), orientata ad un nuovo Piano per l\u2019infanzia e l\u2019adolescenza, costruito dall\u2019Osservatorio\u00a0(5).<\/sup><\/span><\/p>\n

Il secondo rapporto aggiorna la rilevazione della situazione italiana (6). <\/span>Ne esce uno stato di povert\u00e0 educativa complessivo, con le influenze economiche e sociali, la territorialit\u00e0, una differenza per genere e per condizione di immigrazione (7) . Le implicazioni sui comportamenti extra cognitivi.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0\"\"<\/p>\n

In Italia, il 24,7% degli alunni di 15 anni non supera il livello minimo di competenze <\/strong>in matematica e il\u00a019,5% in lettura. Non sono in grado di ragionare in modo matematico, utilizzare formule, procedure e dati, per descrivere, spiegare e prevedere fenomeni, in contesti diversi. Nel caso della lettura, non sono in grado di analizzare e comprendere il significato di ci\u00f2 che hanno appena letto. Si trovano, quindi, in uno stato di povert\u00e0 cognitiva. L\u2019Italia si colloca al 24\u00b0 posto su 34 paesi OCSE<\/strong>. In ambito europeo, l\u2019Italia si posiziona prima soltanto del Portogallo, della Svezia e della Grecia, che presentano rispettivamente le seguenti percentuali: 25%, 27% e 36%.<\/p>\n

La povert\u00e0 cognitiva risulta associata allo status socio-economico e culturale<\/strong> della famiglia (8)\u00a0.<\/sup><\/p>\n

La povert\u00e0 socio-economica dei genitori influenza la povert\u00e0 educativa dei ragazzi in modo diverso, a seconda della zona geografica<\/strong>\u00a0(9).\u00a0 Le\u00a0 differenze a livello territoriale suggeriscono che la scuola ed altri interventi educativi sono in grado di contrastare la povert\u00e0 educativa delle famiglie, compensandone gli effetti negativi sulle competenze cognitive.\u00a0 Ad essere particolarmente svantaggiati, oltre alle regioni del Sud, sono anche i piccoli centri con meno di 2.000 abitanti, in tutte le regioni. La variet\u00e0 dell\u2019offerta educativa risulta generalmente pi\u00f9 carente nei piccoli centri.<\/p>\n

Le differenze di reddito dei genitori incidono anche sulla possibilit\u00e0 di fruire di diversi stimoli ricreativi e\u00a0<\/strong>culturali<\/strong>\u00a0(10).<\/p>\n

La povert\u00e0 educativa presenta un carattere \u2018ereditario\u2019<\/strong>. Comunque anche i bambini che vivono in famiglie che non hanno particolari criticit\u00e0 di carattere socio economico possono essere caratterizzati da privazione ed esclusione.<\/p>\n

Rilevante \u00e8 la correlazione tra la bassa acquisizione delle competenze minime in matematica e lettura per i ragazzi in condizioni socio-economiche e culturali svantaggiate e le limitate capacit\u00e0 \u2018non-cognitive\u2019<\/strong>: il piacere di stare con gli altri, la facilit\u00e0 nel farsi degli amici e vincere la solitudine, l\u2019attitudine verso comportamenti a rischio per la salute.\u00a0<\/p>\n

Inoltre\u00a0 le adolescenti<\/strong> italiane sono maggiormente toccate dalla povert\u00e0 educativa rispetto ai loro coetanei maschi in matematica, ma significativamente meno in lettura (11) .\u00a0<\/p>\n

Un altro fattore influente nella povert\u00e0 cognitiva \u00e8 l\u2019origine migrante<\/strong> dei genitori (12).<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

2. Save the Children<\/em> propone tre obiettivi strategici<\/strong>, articolati in sub obiettivi, motivati in termini di indicatori e ritenuti percorribili entro il 2030.<\/p>\n

\u00a0\"\"<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Per raggiungere tali obiettivi \u00e8 indicata la necessit\u00e0: -di un \u201c deciso impegno da parte delle istituzioni centrali, regionali e locali, del settore privato e della societ\u00e0 civile\u201d, – <\/em>diun \u201cintervento integrato tra diversi livelli di responsabilit\u00e0, -di un \u201cpacchetto di misure che riguardino il welfare, la scuola, le politiche urbane, l\u2019ambiente, lo sport, la cultura\u201d.<\/em><\/p>\n

In particolare:\u00a0<\/p>\n

1. un piano nazionale di lotta alla povert\u00e0 minorile<\/em> comprendente: -sostegno economico alle famiglie in povert\u00e0 con minori, rafforzamento dei servizi sociali ed educativi, sostegno alla genitorialit\u00e0, messa a disposizione gratuita di beni e servizi essenziali; – una misura strutturale di sostegno al reddito per tutti i cittadini in condizioni di povert\u00e0 assoluta che dia priorit\u00e0 alle famiglie con minori, comprese quelle di origine straniera; – il sostegno alla partecipazione femminile al mercato del lavoro;<\/p>\n

2. mense scolastiche<\/em> per contrastare povert\u00e0 alimentare e dispersione: – accesso gratuito alle mense scolastiche per i bambini in povert\u00e0 sia considerato un livello essenziale di servizio; -attivazione di mense scolastiche gratuite nelle zone a pi\u00f9 alto tasso di povert\u00e0 educativa;<\/p>\n

3. scuola di qualit\u00e0<\/em> per tutti: – completare l\u2019Anagrafe Nazionale degli studenti, per programmare interventi mirati contro la dispersione scolastica; – curare lo stato degli edifici scolastici; – migliorare i sistemi di valutazione dell\u2019apprendimento; -trasformare la scuola in una comunit\u00e0 educante\u00a0 aperta al territorio;.<\/p>\n

4. priorit\u00e0 alla prima infanzia<\/em>:- rafforzare l\u2019offerta di asili nido, soprattutto nelle aree pi\u00f9 svantaggiate e prive di risorse, in una logica di centri multifunzionali per i bambini e le famiglie;<\/p>\n

5. alta \u201cdensit\u00e0 educativa\u201d<\/em> nelle zone pi\u00f9 deprivate: tutti i servizi pubblici, privati e non profit, dedicati ai bambini e agli adolescenti, si dotino di un sistema di protezione dei minori (linee di condotta e procedure specifiche) che prevenga il rischio di comportamenti inappropriati e abusi da parte degli adulti di riferimento;<\/p>\n

6. trasformare le aree urbane degradate<\/em> tramite progetti di\u00a0 riqualificazione sociale e culturale;\u00a0<\/p>\n

7. beni e iniziative culturali<\/em> a disposizione di bambini e adolescenti;<\/p>\n

8. costruire \u201ccomunit\u00e0 educanti\u201d.<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Le risorse europee, utilizzate in maniera complementare e non sostitutiva, possono contribuire al raggiungimento degli Obiettivi 2030 .<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

3. Save the Children<\/em>\u00a0 ha deciso di continuare ad impegnarsi con\u00a0 un programma fondato su due assi strategici:<\/p>\n

1) un intervento di tipo comunitario – territoriale<\/strong>: attraverso l\u2019attivazione dei Punti Luce<\/em>, <\/strong>nei contesti privi di servizi e di opportunit\u00e0 aperti a bambini\/e e adolescenti.\u00a0<\/p>\n

2) un intervento di tipo individuale – personalizzato<\/strong>: un piano individuale con il supporto di una dote educativa <\/strong>dedicata alla fornitura di beni e servizi per singoli bambini e adolescenti che vivono in condizioni certificate di povert\u00e0.<\/em><\/p>\n

Ad oggi Save the Children<\/em> ha aperto 13 Punti Luce<\/em> in 8 regioni in Italia. Sono stati direttamente coinvolti nelle attivit\u00e0 4.510 beneficiari di cui 2.854 frequentanti regolari e sono state erogate 300 doti educative.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

4. Della proposta manifesto va apprezzata innanzitutto la continuit\u00e0 e costanza di Save the Children<\/em> nel porre l\u2019attenzione su una questione che non ha solo un impatto immediato per quanto riguarda le condizioni dell\u2019infanzia ma riguarda la qualit\u00e0 del futuro del nostro Paese e\u00a0 della\u00a0 presenza di questo nello sviluppo del mondo globalizzato.<\/p>\n

In secondo luogo, \u00e8 da condividere l\u2019approccio culturale, la promozione delle capabilities<\/em> e quello sistemico,\u00a0 l\u2019affermazione della logica dell\u2019integrazione delle politiche sociali, culturali, formative e\u00a0 della necessit\u00e0 di governance<\/em> multilivello e multidimensionale. Il tutto nell\u2019ambito del confronto con esperienze e orientamenti internazionali ed europei. Peculiarit\u00e0 questa,\u00a0 comunque valore aggiunto, di un\u2019organizzazione internazionale.<\/p>\n

In terzo luogo, \u00e8 da considerare come le stesse proposte abbiano alle spalle per la situazione italiana, non soltanto il supporto di una significativa comunit\u00e0 scientifica, ma l\u2019impegno concreto da parte di Save the Children<\/em> nelle situazioni di disagio territoriale.<\/p>\n

E l\u2019ottimismo della ragione e la spinta della speranza progettuale per il caso italiano ( e non solo) vanno incoraggiate e sostenute anche nel confronto di questioni rilevanti quali: lo specifico della situazione istituzionale italiana non (ancora ?) congeniale agli approcci integrati per la\u00a0 settorializzazione e i diversi livelli di competenze sulle tematiche proprie del welfare, della formazione;\u00a0 gli scenari europei di perdurante incertezza della situazione istituzionale, economica e occupazionale; i nuovi profili quantitativi e qualitativi dell\u2019immigrazione.\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

note<\/strong><\/em><\/p>\n

1 Il rapporto, presentato a settembre 2015, \u00e8disponibile presso \u00a0<\/strong>www.savethechildren.it\/pubblicazioni<\/strong><\/span><\/a><\/span> .<\/p>\n

2 Per il testo vedi https:\/\/www.google.it\/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&cad=rja&uact=8&ved=0CDoQFjAGahUKEwi39ZjUirXIAhUB6RQKHfZWDDA&url=http%3A%2F%2Fimages.savethechildren.it%2FIT%2Ff%2Fimg_pubblicazioni%2Fimg235_b.pdf&authuser=1&usg=AFQjCNFctY5BXMd-yb_dlUoXk8CPenoC2A&sig2=PU6dbcvWnhe2-wbT5VW01Q<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

3 Save the Children<\/em> ha selezionato 14 indicatori ritenuti significativi per costruire il primo e sperimentale Indice di Povert\u00e0 Educativa – IPE:<\/p>\n

1. Copertura dei nidi e servizi integrativi pubblici; 2. Classi a tempo pieno nella scuola primaria; 3. Classi a tempo pieno nella scuola secondaria di primo grado; 4. Istituzioni scolastiche principali con servizio mensa;\u00a0 5. Scuole con certificato di agibilit\u00e0\/abitabilit\u00e0; 6. Aule connesse ad internet; 7. Dispersione scolastica; 8. Bambini che sono andati a teatro; 9. Bambini che hanno visitato musei o mostre; 10. Bambini che hanno visitato monumenti o siti archeologici; 11. Bambini che sono andati a concerti; 12. Bambini che praticano sport in modo continuativo; 13. Bambini che utilizzano internet; 14. Bambini che hanno letto libri.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

4 Diversi sono gli interventi proposti, di lungo e breve periodo: Nuovo Piano per l\u2019infanzia, politica contro la dispersione, formazione continua dei docenti, piano di edilizia scolastica, protezione dei minori, piano nidi, apertura delle scuole anche il pomeriggio, educazione al movimento, educazione musicale e artistica, uso consapevole dei nuovi media, rilancio della lettura e delle biblioteche scolastiche.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

5 Come specifica proposta di contrasto il rapporto indicava l\u2019apertura di \u201cPunti luce<\/em>\u201d. \u201cNessun bambino in Italia dovrebbe essere privato dell\u2019opportunit\u00e0 di mangiare adeguatamente, andare a scuola con i libri di testo, i quaderni e l\u2019astuccio, leggere un libro o avere un pallone per giocare in uno spazio pulito e allegro. Per questo Save the Children<\/em> ha deciso di creare, nelle aree pi\u00f9 difficili e prive di servizi , i Punti Luce<\/em>, centri in cui bambini e adolescenti tra i 6 e i 16 anni possono studiare, giocare, avere accesso ad attivit\u00e0 educative e sportive altrimenti a loro precluse. I Punti Luce<\/em> saranno il punto di riferimento per attivare la dote educativa: un piano individuale di supporto per fornire beni e servizi educativi a bambini in gravi e certificate condizioni di povert\u00e0. Questo sostegno potr\u00e0 servire ad esempio per l\u2019acquisto di libri, per le spese scolastiche, per il pagamento di un corso di musica o sportivo, per partecipare a un campo estivo, o per altre attivit\u00e0 di contenuto educativo.\u201d<\/p>\n

6 Per la rilevazione dei livelli di competenza \u00e8 stato utilizzato il Programme for International Students Assessment (PISA) dell\u2019OCSE che misura l\u2019acquisizione di alcune competenze in matematica, scienza, lettura, e 4 problem solving, ai 15 anni. L\u2019indagine PISA, oltre\u00a0 alla capacit\u00e0 degli studenti di riprodurre le conoscenze in matematica e<\/p>\n

lettura apprese a scuola, valuta\u00a0 la capacit\u00e0 di estrapolare tali conoscenze ed applicarle in contesti scolastici ed extra-scolastici non familiari. Si parla, quindi, nel caso dei test PISA, di \u2018literacy\u2019 in matematica e in lettura, riferendosi alla capacit\u00e0 degli studenti di utilizzare conoscenze e abilit\u00e0 in domini chiave, e di analizzare, riflettere e comunicare in maniera efficace nel momento in cui identificano, interpretano, e risolvono problemi in una variet\u00e0 di situazioni. I ragazzi di 15 anni che non raggiungono le competenze minime in lettura e matematica – i cosiddetti \u2018low performers\u2019 o \u2018low achievers\u2019 – hanno quindi capacit\u00e0 di literacy molto limitate. Non \u00e8 detto che tali studenti siano del tutto incapaci di eseguire operazioni matematiche o di interpretare testi di lettura, ma non sono in grado di utilizzare le loro limitate competenze nelle situazioni problematiche previste anche dai quesiti pi\u00f9 facili.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

7 Riportiamo a riguardo alcuni grafici.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

grafico12<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

8 Quasi un terzo dei minori di 15 anni che vivono in famiglie con un pi\u00f9 basso livello socio-economico e<\/p>\n

culturale non raggiunge i livelli minimi di competenza in matematica e lettura, rispetto a meno del 10% dei quindicenni che vivono in famiglie con i livelli socio-economici e culturali pi\u00f9 elevati.<\/p>\n

9 Nel Nord-Ovest, nel Nord-Est e nel Centro Italia la percentuale di adolescenti in famiglie maggiormente svantaggiate che non raggiungono le competenze minime in matematica si attesta tra il 26,2% ed il 31,2%, mentre al Sud e nelle Isole, raggiunge rispettivamente il 44,2% e il 41,9%. Situazione analoga si riscontra rispetto ai livelli minimi in lettura: se nel Nord-Ovest il 22% dei minori \u00e8 in povert\u00e0 educativa, lo \u00e8 il 34,5% nel Sud e nelle Isole.<\/p>\n

10 La percentuale di bambini e adolescenti tra i 6 e 17 anni, che non hanno praticato sport in modo continuativo, non hanno utilizzato internet quotidianamente, non sono andati a teatro e a concerti, non hanno visitato musei e siti archeologici, non hanno letto libri, \u00e8 significativamente maggiore tra coloro i quali vivono in famiglie con risorse economiche scarse o assolutamente insufficienti<\/p>\n

11 Il 23% delle alunne non raggiunge le competenze minime in matematica contro il 20% dei maschi, mentre il 23% degli alunni non raggiunge le competenze minime in lettura contro appena l\u201911% delle femmine.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

12\u00a0 I ragazzi\u00a0 di 15 anni figli di migranti soffrono maggiormente questo fenomeno. In particolare, ben il 41% dei minori figli di genitori migranti e non nati in Italia (migranti di prima generazione) non raggiungono i livelli minimi di competenze in matematica e lettura. Tale percentuale scende al 31% in matematica e al 29% in lettura per i cosiddetti ragazzi di seconda generazione nati in Italia da genitori stranieri, e si dimezza ulteriormente per i quindicenni non migranti (il 19% in matematica e il 15% in lettura).<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

13 <\/span>Si fa riferimento alle risorse dalla programmazione 2014 2020 destinate all\u2019Italia: complessivamente: circa 44 mld di euro di cui \u20ac 20,6 mld al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale e \u20ac 10,4 mld al Fondo Sociale Europeo. Agli stanziamenti comunitari si aggiungono oltre \u20ac 20 mld di cofinanziamento nazionale e regionale previsti dai Programmi.\u00a0<\/p>\n

L\u2019Italia ha presentato 60 programmi regionali (ripartiti tra FSE, FESR e politiche agricole) e 14<\/p>\n

programmi nazionali (tra cui il PON Inclusione ed il PON Legalit\u00e0) pi\u00f9 il programma attuativo del Fondo aiuti materiali agli indigenti (FEAD).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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