{"id":1353,"date":"2015-10-27T10:39:45","date_gmt":"2015-10-27T09:39:45","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/insegnamento-e-retribuzione-alcune-comparazioni-europee\/"},"modified":"2015-10-27T10:39:45","modified_gmt":"2015-10-27T09:39:45","slug":"insegnamento-e-retribuzione-alcune-comparazioni-europee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/insegnamento-e-retribuzione-alcune-comparazioni-europee\/","title":{"rendered":"Insegnamento e retribuzione: alcune comparazioni europee"},"content":{"rendered":"

E\u2019 forte in gran parte dei sindacati e dei movimenti nella scuola la richiesta di cambiare la legge sulla scuola appena approvata e di rinnovare il contratto nazionale.\u00a0 Per essi, infatti, le scelte del Governo, con la legge di stabilit\u00e0 non stanziano le risorse adeguate per i contratti e per gli interventi nel settore.<\/p>\n

Ma l\u2019attenzione dei sindacati confederali della scuola ci sembra concentrarsi soprattutto sulle risorse contrattuali e sul documento di economia\u00a0e finanza tanto che in molte assemblee si starebbe facendo strada l’ipotesi di uno sciopero dell’intero pubblico impiego per rivendicare l’immediata apertura dei tavoli contrattuali.\u00a0<\/p>\n

Il contratto della scuola, siglato nel 2007, \u00e8 scaduto nel 2009. Da allora ci sono state leggi di riforma scolastica, riforma della pubblica amministrazione e diverse leggi di stabilit\u00e0 che sono intervenute anche sulle materie del contratto della scuola. Il blocco degli scatti di anzianit\u00e0, restituiti in parte, e la vacanza contrattuale riconosciuta non hanno permesso in questi nove anni di recuperare il potere d\u2019acquisto delle retribuzioni del personale della scuola, ed in particolare degli insegnanti. Inoltre la sentenza della Corte Costituzionale ha dichiarato \u201cillegittimo il blocco dei contratti e degli stipendi della Pubblica amministrazione, non per il passato, ma solo dalla data di pubblicazione della sentenza”.<\/p>\n

Da almeno un paio d\u2019anni, ad accentuare il malumore dei dipendenti della scuola, hanno contribuito degli studi, a livello internazionale ed europeo, sulla situazione comparata stipendiale degli insegnanti nel vecchio continente.<\/p>\n

Il primo di giugno 2013 viene diffuso dall\u2019Ocse il rapporto Uno sguardo sull’istruzione 2013<\/em>, che poneva la retribuzione media dei professori italiani al 17\u00b0 posto in Europa su 23 Paesi presi in considerazione.<\/p>\n

In questo studio il rapporto studenti-docenti in Italia veniva stimato a 11,8, poco sotto la media Ue di 13,1.<\/p>\n

I giorni lavorativi sono pressoch\u00e8 uguali, ma le retribuzioni italiane sono complessivamente inferiori a quelle di gran parte degli altri Paesi.\u00a0 Un altro dato, pone l\u2019Italia in coda in Europa: \u00e8 uno dei Paesi in cui dal 2000 al 2013 gli stipendi degli insegnanti sono cresciuti di meno.<\/p>\n

Ad ottobre 2015 viene pubblicato l\u2019ultimo studio di Eurydice<\/strong>, rete che\u00a0fornisce informazioni e analisi sui sistemi educativi all\u2019interno dell\u2019Unione Europea. Il rapporto\u00a0Teachers\u2019 and School Heads\u2019 Salaries and Allowances in Europe \u2013 2014\/2015<\/strong><\/span><\/a>\u00a0<\/em><\/strong>(Salari dei docenti e dei dirigenti scolastici in Europa).
<\/span><\/p>\n

Vi sono tra l\u2019altro descritte le variazioni dei salari degli insegnanti, dal biennio 2013\/2014 al 2014\/2015.<\/p>\n

Mentre nella maggior parte degli Stati europei si ha un aumento nei salari (su 33 Paesi europei rilevati, in 16 la busta paga degli insegnanti cresce), in Italia c\u2019\u00e8 un congelamento degli stipendi.\u00a0<\/p>\n

Lo stipendio \u00e8 bloccato dal 2010 per tutti gli statali; questo ha prodotto di recente la Sentenza della Consulta che ne ha dichiarato l\u2019illegittimit\u00e0. (vedi Figura 2 seguente)<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Il Rapporto Eurydice riporta lo stipendio di un insegnante italiano, che va da un minimo di 23.048 euro lordi nella scuola primaria e dell\u2019infanzia, ad un massimo di 38.902 euro nella secondaria di secondo grado. In Spagna un insegnante pu\u00f2 guadagnare fino a 46.513 euro, in Francia fino a 47.185 euro, in Germania fino a 70.000 euro.<\/p>\n

Il confronto col resto d\u2019Europa, per\u00f2, dimostra che lo stipendio iniziale \u00e8\u00a0molto vicino a quello degli altri Paesi (intorno ai 25.000 euro), mentre la forbice si crea con gli anni. La differenza non \u00e8 tanto nel come (per merito, o per anzianit\u00e0), ma nel quanto.<\/p>\n

All\u2019estero la busta paga cresce di pi\u00f9 e pi\u00f9 velocemente: in Italia per toccare il massimo bisogna prestare 40 anni di servizio, nel nord Europa molto meno come si vede dalla Figura 4: Relazione tra gli incrementi stipendiali dei docenti e l’anzianit\u00e0 di servizio necessaria per ottenere il massimo di stipendio nelle scuole pubbliche (CITE 1, 2 e 3), 2014\/15<\/p>\n

\"\"\u00a0<\/p>\n

CITE 1, 2 e 3 o ISCED 1,2 e 3 significano scuole di 1\u00b0, 2\u00b0 e 3\u00b0 grado.<\/p>\n

Il Rapporto incoraggia per\u00f2 la pratica di concedere aumenti agli stipendi degli insegnanti qualora essi ottengano qualifiche supplementari, di valutazioni delle prestazioni o dell\u2019insegnamento a bambini con necessit\u00e0 particolari. \u00abTali incentivi – afferma il rapporto – possono contribuire a rendere pi\u00f9 attraente la professione. L\u2019avanzamento di carriera non \u00e8 pi\u00f9 legato all\u2019anzianit\u00e0 di servizio bens\u00ec ad un\u2019ottica di sviluppo e di prestazioni. Mettere in correlazione l\u2019avanzamento di carriera con l\u2019acquisizione di nuove competenze e con il miglioramento dei metodi di insegnamento potrebbe fungere da incentivo per l\u2019intera popolazione insegnante e piu\u2019 in particolare per i neo assunti, compresi quelli che abbracciano l\u2019insegnamento dopo aver esercitato un\u2019altra professione\u00bb.<\/p>\n

I sindacati confederali della scuola fanno rilevare come queste rilevanti differenze retributive in Europa non possano per\u00f2 dipendere dagli orari di lavoro.<\/p>\n

E\u2019 da evidenziare come l\u2019orario di insegnamento in Italia superi quello di Francia, Finlandia, e Germania, paesi forti dell\u2019area euro.\u00a0<\/p>\n

La Tabella seguente indica appunto gli orari settimanali di insegnamento:<\/p>\n

\u00a0\"\"<\/p>\n

Fonte: Elaborazione Cisl da dati Ocse e Eurydice<\/p>\n

Da un’altra indagine: \u201cLe cifre chiave dell\u2019istruzione in Europa 2012\u201d, pubblicato da Eurydice in collaborazione con Eurostat vediamo che in molti Paesi europei l\u2019orario previsto nei contratti di lavoro comprende non solo le ore di insegnamento, ma anche tutti gli altri impegni connessi all\u2019attivit\u00e0 dei docenti.\u00a0<\/p>\n

\u00a0\"\"<\/p>\n

Mentre, ad esempio, in Germania l\u2019insegnante sta a scuola 40 ore, non solo di insegnamento, in Italia l\u2019insegnante non ha un orario a tempo pieno legato alla scuola, ma svolge le attivit\u00e0 complementari alla docenza senza vincoli di tempo o di spazio.\u00a0<\/p>\n

Ci\u00f2 porter\u00e0 sicuramente la maggioranza degli insegnanti a lavorare anche pi\u00f9 di 40 ore settimanali (a parte la questione di rilievo della durata delle ferie estive), ma altri a lavorare di meno: anche qui si pongono le questioni molto rilevanti del merito, della professionalit\u00e0 e della necessit\u00e0 di valutazione.<\/p>\n

Riportiamo questa interessante tabella comparativa sulle retribuzione degli insegnanti in alcuni paesi europei. I dati hanno ormai 5 anni, ma non esiste ancora un analogo studio Eurydice pi\u00f9 aggiornato che ci consenta queste interessanti confronti.<\/p>\n

Come si vede l\u2019insegnante italiano \u00e8 pagato meno della media europea in tutti e tre gli ordini di scuola.<\/p>\n

\u00a0\"\"\u00a0<\/p>\n

Elaborazione su dati Eurydice 2012 su dati 2010, da \u201cLe cifre chiave dell\u2019istruzione in Europa 2012<\/p>\n

Cliccando sul link seguente <\/span>apparir\u00e0 una tabella dell\u2019Eurydice con gli stipendi annui lordi minimi e massimi, stabiliti per legge, degli insegnanti in relazione al PIL pro capite, per il 2012 e il 2013.\u00a0<\/p>\n

Stipendi annui lordi minimi e massimi stabiliti per legge degli insegnanti in relazione al PIL pro capite, 2012\/2013<\/strong><\/a>.<\/p>\n

Nel \u201cTeachers’ and School Heads’ Salaries and Allowances in Europe 2014\/15\u201d dell\u2019Eurydice, l\u2019aggiornamento della precedente tabella per gli anni 2014 e 2015 \u00e8 il seguente, per\u00f2 comparato sempre al PIL pro capite e con le retribuzioni espresse in Euro:<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0\"\"<\/p>\n

Nella maggioranza dei paesi, gli stipendi di base minimi lordi degli insegnanti sono pi\u00f9 bassi del PIL pro capite del rispettivo paese. I paesi con stipendi minimi relativamente bassi a livello primario hanno anche le pi\u00f9 basse retribuzioni a livello di istruzione secondaria superiore.<\/p>\n

Infine, il rapporto analizza anche le voci che vanno ad integrare lo stipendio minimo lordo di base, ossia le indennit\u00e0 salariali e le remunerazioni aggiuntive, aumentandolo, in certi casi, anche in maniera considerevole. Meno di un terzo dei paesi presi in esame offre queste integrazioni per tutti o quasi i seguenti criteri: ulteriori qualifiche formali, ulteriori qualifiche legate allo sviluppo professionale continuo, valutazione positiva del lavoro degli insegnanti o dei risultati degli studenti, responsabilit\u00e0 aggiuntive, posizione geografica, insegnamento ad alunni con bisogni educativi speciali o in condizioni difficili, partecipazione ad attivit\u00e0 extracurricolari e ore di lavoro straordinarie. Pi\u00f9 comunemente vengono attribuite indennit\u00e0 integrative allo stipendio per responsabilit\u00e0 aggiuntive e per ore di lavoro straordinario; mentre solo la met\u00e0 dei paesi le assegna sulla base delle qualifiche ottenute mediante la formazione continua e del giudizio positivo per il lavoro svolto o per i buoni risultati degli studenti.<\/p>\n

Cliccando sul titolo seguente<\/span>, verranno evidenziate le indennit\u00e0 stipendiali e remunerazioni aggiuntive degli insegnanti delle scuole pubbliche e livelli decisionali, per gli anni 2012\/13:<\/p>\n

\u00a0Indennit\u00e0 stipendiali e remunerazioni aggiuntive degli insegnanti delle scuole pubbliche e livelli decisionali, 2012\/2013<\/a><\/strong><\/p>\n

Come si pu\u00f2 vedere le uniche indennit\u00e0 stipendiali e remunerazioni aggiuntive al contratto nazionale sono, in Italia, attribuite solo a livello di Istituto per: responsabilit\u00e0 aggiuntive, posizione geografica, partecipazione ad attivit\u00e0 extracurricolari e per straordinari.<\/p>\n

Ci sembra utile, anche per raccogliere l\u2019invito dell\u2019editoriale di Morese, sottolineare la consapevolezza diffusa nel mondo della scuola, che la premessa per l\u2019intervento per i tanti problemi presenti sia rappresentata da una <\/span>ripresa della crescita economica e sociale del Paese. Se pensiamo la formazione e la istruzione un terreno di investimento e se tutti i soggetti coinvolti approderanno ad una forte\u00a0 assunzione di responsabilit\u00e0 si accrescer\u00e0 la capacit\u00e0 del sistema di dare risposte efficaci alla domanda di formazione, di lavoro, di qualit\u00e0 ma a partire proprio dal cambiare assieme la scuola.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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