Il problema della disoccupazione, della mancanza di lavoro, \u00e8 diventato il pi\u00f9 acuto e drammatico dal punto di vista politico e sociale. Ci\u00f2 che preoccupa \u00e8 che per ora non si intravede alcuna concreta soluzione. Nell\u2019antichit\u00e0 il lavoro era riservato agli schiavi. Riservando ai cittadini liberi la possibilit\u00e0 di privilegiare l’azione. Cio\u00e8 la capacit\u00e0 di intraprendere in comune avventure degne di restare nella memoria degli uomini. In Europa fino all\u2019arrivo dei tempi moderni (sulla scia della Riforma) la convinzione prevalente era che il lavoro comportasse una condizione avvilente e perci\u00f2 che non si potesse essere pienamente uomo libero se, in una certa misura, non si fosse in grado di potervisi sottrarre. Quindi \u00e8 solo la modernit\u00e0 che fa del \u201clavoro utile\u201d il caposaldo di tutte le virt\u00f9. Sicch\u00e9 nella societ\u00e0 moderna essere senza lavoro o rischiare di perderlo determina non solo una condizione economica penosa, ma anche una esclusione, una perdita di identit\u00e0 personale, familiare, sociale.\u00a0<\/p>\n
Nel nostro tempo essere disoccupati, essere senza lavoro, non significa necessariamente non fare nulla, morire di fame. Anche se l\u2019aumento della disoccupazione comporta un parallelo aumento della povert\u00e0 relativa. In ogni caso determina sempre una esclusione. Un affievolimento della appartenenza alla comunit\u00e0. Un indebolimento dei diritti di cittadinanza. Cos\u00ec che mentre ancora nel medioevo il lavoro era considerato una condizione avvilente, oggi lo \u00e8 diventata la mancanza di lavoro. Questo spiega perch\u00e9 la disoccupazione, cui ora si somma anche una crescente insicurezza per il lavoro, sono diventati i problemi cruciali del nostro tempo.\u00a0<\/p>\n
Per altro, essi sono stati acutizzati dalle profonde trasformazioni del contesto sociale e produttivo che si sono accumulate negli ultimi decenni. L’intreccio tra cambiamenti nelle dinamiche della popolazione e modificazione del lavoro \u00e8 il processo che, probabilmente pi\u00f9 di ogni altro, esprime le novit\u00e0 degli ultimi 20 – 25 anni. Novit\u00e0 che investono il presente e si proiettano nel futuro. I cambiamenti demografici che si sono registrati e la loro tendenza a proiettarsi in avvenire sono indicativi di novit\u00e0 profonde. Il prolungamento della durata della vita, il rallentamento delle nascite, la trasformazione dell’Italia da paese di emigrazione a paese di immigrazione, la diversa struttura della famiglia, la ripresa delle migrazioni interne dal Sud al Centro-Nord sono tutti fatti che – cumulandosi con altri eventi come la terziarizzazione del sistema produttivo, le innovazioni tecniche ed organizzative, la diffusione di un relativo benessere sconosciuto alle generazioni precedenti – spiegano molti dei cambiamenti che hanno investito il lavoro rendendolo un problema grave. Difficilmente risolvibile con i balbettii della politica e l’anoressia delle capacit\u00e0 di investimento pubbliche e private.<\/p>\n
In effetti, dopo la grande crisi del 1929, che ha prodotto il crollo dell\u2019occupazione ed una dilagante miseria, la politica, non senza contrasti, \u00e8 riuscita a trovare il bandolo della matassa. Facendo proprie le teorie keynesiane si \u00e8 convinta che la soluzione andava ricercata nella caduta dei consumi e degli investimenti, che perci\u00f2 dovevano essere rianimati con interventi pubblici in grado di produrre una crescita del lavoro e dei redditi. A partire dagli Stati Uniti, ha fatto quindi scelte conseguenti. Purtroppo dopo la crisi del 2008 la politica, in Europa e soprattutto in Italia, \u00e8 rimasta paralizzata, incapace di reagire. Perch\u00e9 prigioniera dei cascami delle idee liberiste: privatizzazioni, tagli alla spesa, al deficit, al debito. In buona sostanza politiche restrittive e di austerit\u00e0, mentre al contrario si sarebbero dovute attivare misure tendenzialmente espansive. Per quel che ci riguarda il risultato \u00e8 stato che tra tutti i paesi europei della zona euro, esclusa la Grecia, l\u2019Italia \u00e8 quella che \u00e8 andata peggio, per la pi\u00f9 stentata crescita del reddito con l\u2019effetto di moltiplicare la perdita di posti di lavoro.<\/p>\n
Illudendosi di riuscire ad invertire il corso delle cose, il governo ha ritenuto che bastasse limitarsi ad un bricolage di politiche del lavoro. Le quali per\u00f2, come non era difficile prevedere, non sono riuscite a spostare di una virgola i termini del problema. L\u2019aspetto curioso \u00e8 che, malgrado l\u2019assenza di risultati, questo percorso pare destinato a continuare. Infatti, dall\u2019approvazione definitiva della legge a dicembre del 2014 si \u00e8 arrivati fino a settembre 2015 per il varo dei decreti attuativi, che a loro volta richiedono ora passaggi successivi perch\u00e9 il disegno iniziale sia portato a compimento. Istituito il contratto a tempo indeterminato a tutele crescenti e divenute definitive le norme assai contestate sul demansionamento e sul controllo a distanza sui lavoratori, \u00e8 ancora un cantiere aperto la riforma del sistema delle politiche attive che dovr\u00e0 istituire l\u2019Agenzia nazionale e prevedere il contratto di ricollocazione per i disoccupati. Da completare anche il riordino degli ammortizzatori sociali in costanza di lavoro (la cassa integrazione) che vede ancora in piedi il sistema degli interventi \u201cin deroga\u201d, fondato sulla discrezionalit\u00e0 anzich\u00e9 sulla trasparenza dei requisiti, mentre per l\u2019istituzione di un sistema compiuto di diritti e doveri (uno Statuto) per il lavoro autonomo si procede di rinvio in rinvio da una legge di stabilit\u00e0 all\u2019altra. Per quanto breve possa essere il tempo necessario al completamento di questo disegno, di una cosa si pu\u00f2 essere certi: il lavoro non \u00e8 destinato ad aumentare.<\/p>\n
Poich\u00e9 i risultati rimangono irrimediabilmente deludenti e le prospettive alquanto sconfortanti, nella maggioranza parlamentare si \u00e8 fatta strada la convinzione che se non si rendono permanenti gli sgravi sul lavoro in scadenza a fine anno si rischia un brusco ritorno indietro.\u00a0<\/p>\n
Accantonata (almeno per ora) l\u2019idea di tagliare (di sei punti) il cuneo contributivo, che avrebbe comportato inesorabilmente, visto che il taglio non sarebbe stato coperto con risorse pubbliche, avere pensioni pi\u00f9 magre domani, si \u00e8 deciso per un \u201catterraggio morbido\u201d, un decalage progressivo dei benefici tra il 2016 e il 2017. Ma non essendo scongiurato in questo modo il rischio di un peggioramento della situazione non \u00e8 detto che il progetto non torni d\u2019attualit\u00e0, magari con qualche ulteriore correttivo quale potrebbe essere l\u2019opzione, per il lavoratore, di investire i suoi tre punti in meno nei Fondi pensione integrativi. O di incamerarli in busta paga. Per\u00f2 tassati. Mentre il taglio degli altri tre punti (quelli a carico delle imprese) si tradurrebbero in una diminuzione dei costi ed in una decurtazione secca dell\u2019assegno pensionistico futuro. Senza se e senza ma. Assegno previdenziale calcolato tra l\u2019altro per intero con il metodo contributivo. E perci\u00f2 tenuto conto dei percorsi lavorativi dominanti, gi\u00e0 di per s\u00e9 ridotto all\u2019osso.\u00a0<\/p>\n
Insomma, tradotta in soldoni, soprattutto per i giovani la prospettiva rischia di diventare questa: senza lavoro oggi e sostanzialmente senza pensione domani. Inutile sottolineare che con tali espedienti, con queste scappatoie, la questione della mancanza di lavoro \u00e8 destinata a rimanere irrisolta per diversi anni a venire. La conclusione \u00e8 che, mentre in passato erano le guerre che minacciavano la sopravvivenza e comunque il futuro per una intera generazione, oggi \u00e8 la disoccupazione e la sempre pi\u00f9 incerta tutela della vecchiaia. Questo per\u00f2 non \u00e8 un destino ineluttabile. Ci sono infatti delle cose che possono e dovrebbero essere fatte.<\/p>\n
Il dato da cui partire \u00e8 che siamo in una situazione (che per il Fondo Monetario andr\u00e0 avanti per i prossimi 15 \u2013 20 anni) nella quale non c\u2019\u00e8 abbastanza lavoro per tutti coloro che chiedono di poter lavorare. La prima cosa da fare quindi \u00e8 cercare di migliorare la crescita, allo stato del tutto insufficiente. La questione non \u00e8 certo semplice, considerati i vincoli economici interni ed esterni. Tuttavia, in proposito, si sconta anche un serio deficit di elaborazione culturale e politica, in grado di analizzare concretamente i termini dei problemi e cercare di elaborare delle risposte pratiche che siano in grado di fare fronte alla sfida che abbiamo davanti. Al riguardo Cgil, Cisl ed Uil potrebbero dare un contributo mettendo unitariamente al lavoro un gruppo di giovani e capaci economisti per formulare indicazioni su come, nella situazione data, si pu\u00f2 accrescere la domanda di consumi interni e di investimenti. Che, malgrado l\u2019attivismo (soprattutto verbale) del governo continuano a languire.<\/p>\n
Il secondo aspetto sul quale intervenire, tenuto conto che il lavoro manca e non ci sono alle porte prospettive realistiche di piena occupazione, \u00e8 una diversa ripartizione del lavoro disponibile. I modi per realizzare un simile obiettivo sono molteplici. Si va dalla riduzione degli orari in funzione di una diversa organizzazione del lavoro. Alla istituzione del part-time volontario e reversibile. Che, accompagnato da misure appropriate di sostegno, pu\u00f2 coinvolgere un numero non piccolo di lavoratori. Inoltre, modificando la legge Fornero, andrebbe introdotto il pensionamento flessibile. Oltre a ci\u00f2 si dovrebbe finalmente varare il \u201ccongedo parentale\u201d ad ore. Introdotto nel 2012 in attuazione di una direttiva del 2010 rimasta per\u00f2 lettera morta. Reintrodotto nel 2015, ed in teoria in vigore dal 25 giugno, a tutt\u2019oggi \u00e8 ancora inapplicabile perch\u00e9 (cosa da non credere!) manca una circolare Inps, che fin\u2019ora non si \u00e8 riusciti a vedere.\u00a0<\/p>\n
C\u2019\u00e8 infine il fenomeno dei cosiddetti \u201cdisoccupati scoraggiati\u201d. Sulla base dei dati disponibili oltre il 10 per cento degli italiani tra i 15 ed i 24 anni dichiara di non studiare, di non lavorare, n\u00e9 di essere alla ricerca di un lavoro. Due terzi di questi giovani vivono al Sud. Non \u00e8 escluso che molti facciano lavori irregolari, ma quando vengono intervistati dall\u2019Istat dichiarano di non lavorare e di non cercare lavoro. Se \u00e8 vero che parecchi di questi giovani in qualche modo sbarcano il lunario essi sono pagati poco e soprattutto vivono in una condizione di persistente illegalit\u00e0, pi\u00f9 esposti di altri ad incidenti, alla perdita di lavoro ed alla collusione con organizzazioni criminali.\u00a0<\/p>\n
Questi dati vanno letti assieme ad altri per disegnare la triste condizione dei giovani del Sud d\u2019Italia. La disoccupazione giovanile al Sud supera il 50 per cento. Un livello tra i pi\u00f9 alti dell\u2019Europa Occidentale. Assieme agli altri aspetti relativi alla situazione economica e sociale c\u2019\u00e8 il fatto che la scuola del Mezzogiorno prepara poco e male. Cosa rilevabile da tutti i test nazionali ed internazionali che si occupano della qualit\u00e0 dell\u2019istruzione scolastica. Sicch\u00e9, per \u201ccambiare verso\u201d alla condizione del Mezzogiorno, assieme ad indispensabili interventi pubblici (a incominciare dai trasporti e dalle comunicazioni) per collegare il Sud al resto dell\u2019Italia e del mondo, \u00e8 essenziale investire maggiori risorse nell\u2019universit\u00e0, nella ricerca ed in generale nella scuola. Si \u00e8 chiacchierato e si chiacchiera tanto di \u201cbuona scuola\u201d. Nel Mezzogiorno questo deve significare scuola a tempo pieno. Cio\u00e8 sia al mattino che al pomeriggio. Con l\u2019obiettivo di migliorare la qualit\u00e0 dell\u2019istruzione, soprattutto di offrire ai giovani una alternativa alla situazione attuale che li vede spesso bighellonare nell\u2019impossibilit\u00e0 di darsi alcuna meta positiva.<\/p>\n
Insomma, per fare del lavoro una priorit\u00e0 ci sono diversi interventi che dovrebbero essere attivati. A scanso di illusioni \u00e8 bene dire subito che non ci si deve attendere immediati risultati miracolistici. Infatti, per correggere il corso delle cose e fare uscire l\u2019Italia dall\u2019immobilismo serve un impegno di lunga lena, che deve coinvolgere istituzioni politiche e sociali. A questo riguardo il sindacato ha ancora un ruolo decisivo da poter giocare. Inutile dire che per farlo deve mettere in discussione s\u00e9 stesso anche per scongiurare il rischio di inevitabile burocratizzazione, le politiche che intende perseguire, i rapporti tra le organizzazioni che in mancanza di una strategia comune sono causa non secondaria della sua impotenza e paralisi. Questa \u00e8 la strada obbligata per ricostituire la fiducia tra lavoratori ed arrestare un declino, altrimenti irreversibile. In sostanza, per mettersi finalmente in condizione di essere all\u2019altezza del proprio compito.<\/p>\n
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