Contrariamente a quanto si possa immaginare, \u00e8 di lunga data l\u2019idea che i lavoratori potessano essere non solo diretti fornitori di mestieri pi\u00f9 o meno professionalizzati\u00a0 o di saperi pi\u00f9 elevati e quindi salariati, ma anche protagonisti degli orientamenti degli investimenti nel nostro Paese attraverso risorse proprie, variamente veicolate. Se ne incominci\u00f2 a parlare nei primi anni 50 per iniziativa della Cisl. Allora, nonostante i bassi salari e un\u2019occupazione non estesissima, in quella giovane confederazione, l\u2019approccio strategico fu subito quello di far pesare il ruolo dei lavoratori nei luoghi di lavoro ma anche nell\u2019economia. Lo spirito solidaristico, specie per la crescita dell\u2019occupazione, era forte nelle confederazioni sindacali. Ma mentre il \u201cPiano del Lavoro\u201d della Cgil rappresentava una sostanziale richiesta ad altri (imprenditori e governo) di fare politica agricola e industriale di sviluppo, il \u201crisparmio contrattuale\u201d di cislina memoria prefigurava un intervento diretto dei lavoratori nell\u2019arena degli investimenti.<\/p>\n
N\u00e9 l\u2019una , n\u00e9 l\u2019altra opzione fecero molta strada, per l\u2019opposizione di tanti attori politici ed economici e la scarsa unit\u00e0 di quel tempo tra le confederazioni sindacali. La condizione dei lavoratori sugger\u00ec di intraprendere la lunga marcia della crescita salariale e delle tutele minime del futuro welfare. La questione si ripropose all\u2019inizio degli anni 80. La crisi occupazionale e inflattiva imponeva un calmieramento della dinamica dei salari. Sempre per iniziativa della Cisl, anche Cgil e Uil condivisero la proposta di accantonare lo 0,5% del salario dei lavoratori in un Fondo per gli investimenti e l\u2019occupazione nel Mezzogiorno. Il Governo se ne convinse, ma non la Confindustria e il Pci. Questa inedita opposizione ebbe la meglio. L\u2019intesa Governo-sindacati non si trasform\u00f2 in legge. La tematica cadde di nuovo nel dimenticatoio.<\/p>\n
Riemerse verso la fine degli anni 80, con la crisi del sistema pensionistico. Al metodo retributivo per calcolare le pensioni sopraggiunse quello contributivo, sia pure in una logica di lenta sostituzione. Ma tutti capirono che la pensione obbligatoria, in prospettiva, sarebbe stata pi\u00f9 leggera. Con lungimiranza, i contratti nazionali, a partire da quelli industriali, si arricchirono dell\u2019istituto della previdenza complementare e verso la met\u00e0 degli anni 90, fecero il loro ingresso nel sistema previdenziale i Fondi pensionistici negoziali. I pi\u00f9 avveduti capirono che stava nascendo un nuovo soggetto di accumulazione di risorse dedicato alla tutela della futura integrazione della pensione obbligatoria, ma anche al potenziale orientamento degli investimenti sia finanziari che nell\u2019economia reale. 40 anni dopo le prime proposizioni partecipative, senza farne una ideologia ma sempre spinti da un solido solidarismo, i lavoratori si dotavano di uno strumento di intervento nelle scelte di politica economica.<\/p>\n
La storia, per\u00f2, non fa salti. Lo start up dei Fondi \u00e8 stato tutto dedicato al proselitismo (non sempre riuscito bene, in modo da convincere una platea pi\u00f9 ampia dei circa 2 milioni di iscritti nuovi) e alla formazione di uno stock di capitali investito largamente in titoli di Stato, per due terzi esteri. Ora – dato che la dotazione ha raggiunto i 100 miliardi di euro (sommando quella dei Fondi negoziali a quelle delle Casse previdenziali), che la\u00a0 carenza di liquidit\u00e0 delle imprese e le difficolt\u00e0 sollevate dalle banche per concedere crediti persistono, che \u00e8 palpabile\u00a0 il bisogno di agire pi\u00f9 in fretta possibile per creare lavoro, specie giovanile e specie in settori ad investimenti pazienti\u00a0 – \u00e8 diventata quasi una necessit\u00e0 la riapertura del dibattito sull\u2019uso non solo finanziario dei soldi dei Fondi.<\/p>\n
Giustamente la discussione ha un passo da montagna. Intanto, il Governo ha fatto una prima mossa\u00a0 con la legge di stabilit\u00e0 del 2014 e il successivo decreto attuativo: ha deciso di incentivare fiscalmente gli investimenti nell\u2019economia reale effettuati dai Fondi e dalle Casse previdenziali. Ma conciliare la tutela delle future pensioni con un uso intelligente e remunerato degli investimenti resta un imperativo ineludibile. Ma non impossibile. A condizione che i soggetti decisori (rappresentanti delle aziende e dei lavoratori) non si impantanino in discussioni infinite circa gli strumenti finanziari attraverso i quali canalizzare i propri interventi. In questi venti anni, la prudenza \u00e8 stata eccessiva e nello stesso tempo speculativa. Non c\u2019\u00e8 stata mai una proposta, rilevante politicamente, promossa dalle confederazioni imprenditoriali e sindacali che indirizzasse i membri dei Consigli di Amministrazione di Fondi a scegliere, sempre nel rispetto dei ristretti margini consentiti della legge, di fare investimenti mirati e negoziati in aziende o amministrazioni pubbliche. Nell\u2019estrema prudenza, invece, si \u00e8 insinuata la ricerca del miglior (o massimo) guadagno. Spesso si sono inseguiti i rendimenti pi\u00f9 alti sia dei titoli obbligazionari e cos\u00ec si sono finanziati i debiti pubblici stranieri, sia delle societ\u00e0 quotate in Borsa rischiando di sostenere attivit\u00e0 eticamente discutibili, come quelle della fabbricazione delle armi.\u00a0<\/p>\n
I lavoratori hanno tutto l\u2019interesse a destinare una quota degli stock di capitali accumulati dai Fondi in investimenti di lungo termine. Sono, per capirsi, soprattutto quelli in infrastrutture materiali ed immateriali, essenziali per migliorare la produttivit\u00e0 complessiva del sistema Paese. Ma sono anche quelli che consentono un\u2019occupazione pi\u00f9 stabile nel tempo, pi\u00f9 decente in termini di tutele e remunerazioni. Ed, infine, sono anche quelli che hanno un ritorno finanziario forse non troppo elevato ma certamente a basso rischio erosivo.\u00a0<\/p>\n
Incamminarsi sul questo itinerario significa costruire una prospettiva di stabilizzazione delle relazioni sindacali. Non \u00e8 credibile una forte condivisione sulle scelte di investimento e una scarsa legittimazione reciproca nei luoghi di lavoro. Come non \u00e8 ragionevole avere una visione progressivamente omogenea sul destino produttivo del Paese e un gestione approssimativa e strettamente congiunturale della condizione dei lavoratori. N\u00e9 appare legittimo che convivano un attento interesse affinch\u00e8 i Fondi funzionino bene e una pressione sistematica all\u2019indebolimento del welfare state.\u00a0<\/p>\n
Certo, sullo sfondo del futuro dei Fondi e del loro ruolo nell\u2019economia si staglia la questione della qualit\u00e0 del mercato del lavoro. Se prevarr\u00e0 l\u2019ipotesi sottesa al Jobs Act per una prevalenza strutturale del lavoro a tempo indeterminato, sia pure a tutele crescenti, si potranno raddrizzare le tendenze che gi\u00e0 vedono il sistema pensionistico vacillare per la continua diminuzione dei soggetti a stabile contribuzione nel tempo. Come sar\u00e0 dirimente la propensione a raggiungere livelli occupazionali elevati che riassorbano l\u2019inattivit\u00e0 dei giovani. In assenza di queste due condizioni, la discussione sull\u2019insieme del sistema pensionistico si riaprir\u00e0 pesantemente. I giovani si sentiranno sempre pi\u00f9 distanti da questo sistema, lo vivranno come sempre pi\u00f9 garantista per gli anziani e i vecchi, si rifugeranno, specie gli avveduti, sempre di pi\u00f9 nel sistema assicurativo privato.<\/p>\n
Si deve fare di tutto per non consolidare opinioni non solidaristiche. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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