Le prime indicazioni operative, dirette al personale ispettivo, in materia di collaborazioni sono contenute nella circolare ministeriale n. 3 dell\u20191\/02\/2016 del Ministero del lavoro-Direzione generale per l\u2019attivit\u00e0 ispettiva.<\/p>\n
L\u2019introduzione nell\u2019ordinamento, attraverso il D.lgs n. 81\/2015, attuativo del Jobs act, del discusso rapporto delle collaborazioni organizzate dal committente ha richiamato l\u2019attenzione degli studiosi e degli operatori sulla natura giuridica di tali prestazioni, con riferimento alla loro ascrivibilit\u00e0 o meno ad una nuova tipologia contrattuale o piuttosto semplicemente a peculiari modalit\u00e0 di svolgimento di collaborazioni gi\u00e0 conosciute dall\u2019ordinamento. Pragmaticamente, c\u2019\u00e8 chi ha intravisto nella fattispecie all\u2019esame soprattutto i contratti con gli operatori dei call center e altri similari. E\u2019 sufficiente, al riguardo, richiamare, infatti, la tormentata storia di tali contratti, la cui qualificazione giuridica \u00e8 sempre stata ispirata all\u2019esigenza del mantenimento dei livelli occupazionali: basti esaminare l\u2019art. 21 bis del D.L. n. 83\/2012, convertito nella legge n. 134\/2012, riferita appunto ai call center in regime di out bound, <\/em>con meccanismo derogatorio puntualmente mutuato nelle attuali collaborazioni organizzate dal committente, che possono legittimamente sopravvivere, se previste dai contratti collettivi, che disciplinano particolari settori. Con riferimento a tale aspetto negoziale, significativi dettagli sono contenuti, specie per quanto attiene ai criteri della rappresentativit\u00e0 sindacale, nelle risposte ad interpello n. 27\/2015, n. 5 e 6\/2016.<\/p>\n L\u2019incertezza dei contorni delle collaborazioni di cui trattasi, variamente tradotti a livello operativo, induce il Ministero a prevedere la programmazione di una specifica campagna ispettiva prevalentemente proprio presso i call center. Naturalmente \u00e8. questo, uno degli aspetti che interessa pi\u00f9 da vicino gli operatori del settore, in funzione dell\u2019attendibile riproposizione di una possibile incertezza organizzativa e gestionale. Sarebbe stato forse pi\u00f9 opportuno dettare pi\u00f9 precise indicazioni mirate – come \u00e8 auspicabile che ancora avvenga – al criterio della prevenzione, tenuto conto del richiamato impatto occupazionale.<\/p>\n Ma quali sono, in particolare, i contenuti della recente circolare n. 3 del 2016?<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0Superamento dei contratti di lavoro a progetto<\/strong><\/p>\n Le indicazioni ministeriali si limitano a richiamare la cancellazione del lavoro a progetto, mediante l\u2019art. 52 del D.lgs n. 81\/2015, salvo la sopravvivenza fino alla loro naturale scadenza di quelli stipulati prima del 25 giugno 2015; sarebbe stato pi\u00f9 rassicurante precisare almeno la possibilit\u00e0 del ricorso alla proroga negoziale, in caso di mancato completamento del progetto entro il termine prestabilito.<\/p>\n Per espresso richiamo, conserva la sua vigenza l\u2019art. 409 c.p.c., riferito alle prestazioni coordinate e continuative, per la cui legittima attuazione, in assenza di indicazioni, attendibilmente taluni aspetti contrattuali potrebbero essere mutuati dalle vicende maturate intorno al lavoro a progetto.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Collaborazioni organizzate dal committente<\/strong>\u00a0<\/p>\n Rispetto ai contenuti della circolare, richiederebbero qualche considerazione in pi\u00f9 le due condizioni, espressione, quando ricorrono congiuntamente, dell\u2019etero organizzazione, tale da comportare, con decorrenza dal gennaio 2016, l\u2019applicazione della disciplina del rapporto di lavoro subordinato. Evidentemente viene dato per scontato che le predette condizioni, riconducibili all\u2019orario e ai luoghi di lavoro, stabiliti dal committente, non siano funzionali al tipo di prestazione, come avviene allorch\u00e8 necessariamente la prestazione stessa, oggetto della collaborazione, non pu\u00f2 non essere resa che in determinati orari e luoghi.<\/p>\n Quanto alle citate conseguenze, consistenti nell\u2019applicazione della disciplina propria del rapporto di lavoro subordinato, la circolare include in quest\u2019ultima tutti gli istituti di tale rapporto (tra i quali anche l\u2019inquadramento previdenziale), tanto che del rapporto precedente sembrerebbe restare soltanto la denominazione.<\/p>\n Non \u00e8, tuttavia, da escludere che, nel contesto degli obiettivi perseguiti e delle esigenze pi\u00f9 generali dell\u2019ordinamento, il legislatore sul punto intende estendere soltanto gli istituti di tutela assenti nelle collaborazioni.<\/p>\n Anche se \u00e8 vero che, nell\u2019ipotesi di cui alla circolare, l\u2019estensione di tali tutele avviene a seguito dell\u2019azione ispettiva, non sembrano sussistere i presupposti per l\u2019applicazione anche delle sanzioni amministrative, riferite alla comunicazione di assunzione e alla dichiarazione di assunzione, non previste nell\u2019ambito dell\u2019art. 2 del citato decreto legislativo e che, una volta inflitte, finirebbero per essere espressione di una vera e propria trasformazione del rapporto, che confligge con l\u2019impostazione scelta dal legislatore.<\/p>\n Attenzione particolare merita, poi, in funzione soprattutto dell\u2019accennata campagna ispettiva, la sottolineatura ministeriale, secondo la quale la specifica previsione dell\u2019art. 2 appena citato non trova applicazione, in caso di accertamento dell\u2019esercizio della etero direzione da parte del committente, vertendosi in un vero e proprio rapporto di lavoro subordinato.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Stabilizzazione delle collaborazioni<\/strong><\/p>\n Opportuna la precisazione ministeriale, secondo la quale la procedura, che prevede l\u2019estinzione degli illeciti amministrativi, contributivi e fiscali, trova applicazione anche con riferimento alle collaborazioni gi\u00e0 esaurite.<\/p>\n Indicazioni particolari vengono dettate per l\u2019ipotesi di interferenza della procedura di cui trattasi con l\u2019azione ispettiva, atteso che la disciplina specifica prevede la preclusione della estinzione degli illeciti accertati a seguito di accessi ispettivi, effettuati in data antecedente all\u2019 assunzione.<\/p>\n Le specifiche istruzioni al riguardo, di interesse immediato degli operatori, per l\u2019attualit\u00e0 delle scelte, sono articolate a seconda che la procedura di stabilizzazione venga avviata successivamente all\u2019accesso ispettivo ovvero che sia quest\u2019ultimo a sovrapporsi alla stabilizzazione in corso. Nella prima ipotesi, il riconoscimento del beneficio sar\u00e0 condizionato all\u2019esito degli accertamenti, che presuppone evidentemente la loro definizione. Nel secondo caso, l\u2019avvenuto rispetto delle condizioni previste per la stabilizzazione comporter\u00e0 l\u2019estinzione degli eventuali illeciti emersi alla conclusione degli accertamenti. Tiene, in particolare, il Ministero a far richiamare nel verbale ispettivo l\u2019osservanza della condizione del mantenimento del rapporto per i previsti dodici mesi.<\/p>\n Infine, \u00e8 da ritenere di assoluto rilievo la puntualizzazione, secondo la quale la procedura di stabilizzazione non preclude, come da qualche parte avanzato, il beneficio dell\u2019esonero contributivo previsto dalla legge di stabilit\u00e0 del 2016.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le prime indicazioni operative, dirette al personale ispettivo, in materia di collaborazioni sono contenute nella circolare ministeriale n. 3 dell\u20191\/02\/2016 del Ministero del lavoro-Direzione generale per l\u2019attivit\u00e0 ispettiva. 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