{"id":1530,"date":"2016-02-09T06:00:55","date_gmt":"2016-02-09T05:00:55","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/la-repubblica-aggiornata-intervista-a-stefano-ceccanti\/"},"modified":"2016-02-09T06:00:55","modified_gmt":"2016-02-09T05:00:55","slug":"la-repubblica-aggiornata-intervista-a-stefano-ceccanti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/la-repubblica-aggiornata-intervista-a-stefano-ceccanti\/","title":{"rendered":"La \u201cRepubblica aggiornata\u201d. Intervista a Stefano Ceccanti"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><em>In questi mesi il lavoro parlamentare si \u00e8 concentrato molto sulla riforma della seconda parte della Costituzione. Una riforma, come si sa, che \u00e8 stata molto osteggiata dalle opposizioni (non senza ipocrisia da parte del centrodestra). Ora <\/em><em>la riforma del Senato \u00e8 stata approvata anche a Palazzo Madama: 180 i s\u00ec, 112 i no. La trafila, per\u00f2, non finisce qui, visto che <\/em><em>la riforma dovr\u00e0, ad Aprile,<\/em><em>nuovamente passare dalla Camera<\/em><em>, dove non sar\u00e0 pi\u00f9 possibile proporre emendamenti. Vale a dire che si voter\u00e0 solo con un \u201cs\u00ec\u201d o un \u201cno\u201d. Dopo queste ultime due approvazioni, ci sar\u00e0, nell\u2019autunno di quest\u2019anno, il <\/em><em>referendum confermativo. In quale direzione sta andando, con queste riforme, il nostro Paese? Parafrasando Maurice Duverger, storico francese delle Istituzioni politiche, si dovrebbe passare da una politica dell\u2019impotenza ad una politica della<\/em><em>decisione.<\/em><em>Questo, secondo i costituzionalisti favorevoli a questa riforma, \u00e8 l\u2019obiettivo di fondo. Non vi \u00e8 dubbio, per\u00f2, che si pongono non pochi interrogativi. Ne parliamo, in questa intervista con un protagonista del dibattito politico costituzionale: Stefano Ceccanti, Ordinario di Diritto Costituzionale Comparato alla Sapienza di Roma. E proprio in questi giorni \u00e8 uscito un suo libro, per l\u2019Editore Giappichelli, dedicato alla riforma costituzionale che sar\u00e0, come gi\u00e0 detto, oggetto di referendum confermativo. Il titolo del libro chiarisce l\u2019obiettivo di fondo della Riforma: \u201cLa transizione \u00e8 (quasi) finita. Come risolvere nel 2016 i problemi aperti 70 anni prima\u201d (Ed. Giappichelli, Torino 2016, pagg. XXIV+96, \u20ac 11,00).<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Professor Ceccanti, nel suo libro cerca di dare risposte a\u00a0molti interrogativi, che sono sorti in questi mesi, sulla riforma costituzionale che sar\u00e0 oggetto di Referendum Confermativo il prossimo autunno. Colpisce l\u2019affermazione che, secondo lei,\u00a0con la riforma costituzionale e quella della legge elettorale\u00a0si risolvono i problemi rimasti aperti settanta anni fa con\u00a0la nascita della Repubblica. \u00a0Un\u2019affermazione assai importante.\u00a0Pu\u00f2 spiegarcela?\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Alcune delle soluzioni di allora sulla Seconda Parte furono determinate dalla rottura del governo di grande coalizione antifascista della primavera 1947. Legata alla Guerra Fredda, Nel clima di sfiducia reciproca, di divisione verticale, molti aspetti organizzativi vennero \u00a0impostati con una logica ultra-garantistica, come il bicameralismo ripetitivo che non ha senso n\u00e9 rispetto alla forma di governo (non ha senso giocarsi l\u2019esito dell\u2019esecutivo su due Camere diverse esponendosi a maggioranze incoerenti), \u00a0n\u00e9 da quello dl rapporto centro-periferia (un regionalismo cooperativo forte non funziona senza l\u2019accordo di una seconda camera). Quelle scelte hanno perso senso da vari decenni ma solo grazie all\u2019impasse dell\u2019inizio di questa legislatura ci si \u00e8 trovati in condizione di affrontare davvero il lavoro di aggiornamento per dare senso a questo Parlamento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>All\u2019inizio \u00a0del libro lei \u00a0riporta un lungo pensiero del grande costituzionalista, padre costituente, Costantino Mortati contro il Bicameralismo perfetto. Le Chiedo quali sono\u00a0state le ragioni che hanno influito su questo enorme ritardo costituzionale?<\/em><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La divisione verticale tra le forze politiche ha fatto partire le Regioni molto tardi, negli anni \u201970 e in modo molto timido. Anche se le proposta di Camera delle autonomie, congelate alla Costituente, aveva ripreso vigore teorico gi\u00e0 in quella fase. Dopo l\u2019 89, sia pure in modo confuso, anche per le ambiguit\u00e0 della Lega, \u00e8 riemersa una domanda di uscita dall\u2019eccesso di centralismo e di uniformit\u00e0. Mentre \u00e8 stata coerente la riforma della forma di governo regionale con la legge costituzionale 1\/1999, quella dell\u2019elezione diretta dei Presidenti, vi \u00e8 stata poi un\u2019incoerenza tra il regionalismo forte della riforma del Titolo Quinto del 2001 (persino troppo generosa sulle competenze) e l\u2019assenza di una Camera delle autonomie che \u00a0avrebbe comunque ridotto quantitativamente la classe politica nazionale. Essa si difendeva con proposte improbabili come Senati delle garanzie, fatte per autoperpetuarsi, quando qualsiasi evidenza comparata, pur nella diversit\u00e0 degli esiti, mostra che una seconda Camera ha senso solo per completare il disegno centro-periferia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Quali sono i punti deboli della Riforma? Quali i punti di forza? Non trova che si sarebbe dovuto lavorare di pi\u00f9 sulle garanzie, ovvero il \u201ccheck and balance\u201d, contro lo sbilanciamento sul potere esecutivo?<\/em><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">E\u2019 vero il contrario. Manca un intervento sugli articoli della Costituzione relativi alla forma di governo (fiducia, sfiducia e scioglimento). A parte l\u2019eliminazione della fiducia col Senato e il premio della legge elettorale, in corso di legislatura non ci sono rimedi istituzionali ai rischi di crisi. Si potr\u00e0 per\u00f2 intervenire in un secondo momento. Il sistema italiano resta quello con le maggiori garanzie: un Presidente della Repubblica con poteri pi\u00f9 forti degli altri Capi di Stato parlamentari, il referendum abrogativo a cui \u00e8 anche ridotto il quorum, una magistratura indipendente con un Csm in cui i componenti laici non possono essere eletti dalla sola maggioranza, idem per la Corte costituzionale, una revisione costituzionale che diventa pi\u00f9 difficile perch\u00e9 il Senato \u00e8 sganciato dalla maggioranza. A mio avviso si \u00e8, anzi, commesso un eccesso di zelo alzando troppo il quorum per il Capo dello Stato che potrebbe bloccane l\u2019elezione. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Insomma per lei le riforme ci porteranno verso la terza repubblica, ovvero quella democrazia dell\u2019alternanza sognata da Moro e Ruffilli. La democrazia dell\u2019alternanza, per\u00f2, implica valori repubblicani condivisi. Non mi sembra il caso della politica italiana. Dove forze politiche alternative al PD, vedi il centrodestra a trazione leghista, si pongono in pesante discontinuit\u00e0 con i valori della Carta del 1948 . Non \u00e8 stato troppo ottimista?<\/em><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Repubblica \u00e8 sempre la stessa perch\u00e9 c\u2019\u00e8 una continuit\u00e0 di principi. C\u2019\u00e8 una discontinuit\u00e0 degli strumenti per meglio rispondere a quei principi. Preferirei parlare di nuove regole per inquadrare un terzo sistema dei partiti. Io credo che nel Paese i valori siano condivisi, il problema \u00e8 l\u2019offerta politica che tende a riflettere \u00a0slogan semplificatori, favoriti anche dall\u2019inadeguatezza degli strumenti a disposizione e dalle difficolt\u00e0 del processo di federalizzazione europea.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Volendo fare una previsione, per quanto \u00e8 possibile, come andr\u00e0 a finire il referendum? Un plebiscito per Renzi?<\/em><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Non saprei fare previsioni. Dubito per\u00f2 che l\u2019opinione pubblica, al di l\u00e0 delle appartenenze politiche e culturali, voglia tenersi un sistema che ci potrebbe far ricadere nell\u2019impasse del 2013 per la formazione del Governo e che in assenza di una Camera delle autonomie scarica i conflitti sulla Corte costituzionale. Il Presidente del Consiglio ci ha messo la faccia perch\u00e9 \u00e8 la riforma che giustifica la prosecuzione della legislatura, ma il quesito \u00e8 soprattutto su una indifferibile riforma, giusta nel merito che rester\u00e0 anche dopo Renzi e che in realt\u00e0 nella sua elaborazione era stata condivisa, sin dai lavori della Commissione di esperti del Governo Letta, anche dall\u2019intero centro-destra.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dal Sito: http:\/\/confini.blog.rainews.it\/2016\/02\/05\/la-repubblica-aggiornata-intervista-a-stefano-ceccanti\/#sthash.LdCt3kIj.dpuf<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>In questi mesi il lavoro parlamentare si \u00e8 concentrato molto sulla riforma della seconda parte della Costituzione. Una riforma, come si sa, che \u00e8 stata molto osteggiata dalle opposizioni (non senza ipocrisia da parte del centrodestra). 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