Il D.lgs. n. 8 del 15\/01\/2016, entrato in vigore il 6 febbraio 2016, trasferisce le competenze in materia di applicazione delle sanzioni, divenute amministrative, dall\u2019 Autorit\u00e0 giudiziaria a quella amministrativa, contando, tra l\u2019altro, sulla definizione del processo punitivo in tempi brevi. L\u2019obiettivo, almeno sotto tale profilo, non si rileva, tuttavia, sempre realistico, volendosi limitare alla materia lavoristica, nel cui ambito si vorrebbe dare effettiva certezza alla tutele a favore dei lavoratori. I carichi di lavoro degli Uffici preposti, notoriamente lievitati nei processi di depenalizzazione susseguitisi nel tempo, a partire dalla legge n. 689\/81, in caso di contenzioso costringono in gran parte ad un allineamento sostanzialmente vicino al sistema penale. I tempi indubbiamente si accorciano nell\u2019ipotesi di conclusione del processo sanzionatorio prima della emissione della ordinanza ingiunzione, scelta, che in genere l\u2019autore della violazione lega all\u2019 entit\u00e0 delle sanzioni, che, da ultimo, risultano, tuttavia,\u00a0 \u00a0\u00a0notevolmente lievitate.<\/p>\n
Il contenuto normativo: D.lgs. 15\/01\/2016 n. 8<\/strong><\/p>\n Il Ministero del lavoro \u00e8 intervenuto in materia, dettando le prime istruzioni ed indicazioni operative al proprio personale ispettivo, con circolare n. 6 del 5\/02\/2016 della Direzione generale per l\u2019Attivit\u00e0 ispettiva.<\/p>\n E\u2019 importante, prima di tutto, per rendersi conto dell\u2019estensione dell\u2019attuale depenalizzazione, richiamare il campo di applicazione<\/strong>: sono depenalizzati tutti i reati, sia delitti che contravvenzioni, puniti rispettivamente con multa o ammenda; nelle ipotesi di pena pecuniaria, che nelle forme aggravate, prevedono la sola pena detentiva, ovvero la pena detentiva in alternativa o congiunta alla pena pecuniaria, la depenalizzazione riguarder\u00e0 soltanto la sanzione di base, mentre la fattispecie aggravata andr\u00e0 a realizzare un reato autonomo.<\/p>\n Rimangono esclusi dalla depenalizzazione, oltre ai reati previsti dal codice penale con alcune eccezioni, quelli riportati nell\u2019elenco allegato al decreto, tra i quali, in particolare, gli illeciti in materia lavoristica, che destano maggiore allarme sociale, riguardanti le violazioni in tema di immigrazione (T.U. D.lgs. 25\/07\/98), nonch\u00e9 di sicurezza e salute sul lavoro (T.U. D.lgs. del 9\/0\/08 n. 81).<\/p>\n Rimanendo sempre nella materia del lavoro, la circolare ministeriale prima citata ha enucleato 28 fattispecie di reati depenalizzati, descritti nell\u2019apposito elenco, contenuto nello stesso documento ministeriale. Spiccano l\u2019esercizio non autorizzato della somministrazione del lavoro, l\u2019intermediazione di manodopera, le discriminazioni nell\u2019accesso al lavoro, in sede di tirocini, la discriminazione retributiva. Per quanto riguarda, in particolare, l\u2019omesso versamento delle ritenute previdenziali a carico dei lavoratori, l\u2019illecito diventa di natura amministrativa – \u00a0punito con la sanzione, significativamente dissuasiva, da 10.000 a 50.000 euro – \u00a0per importi non versati fino a 10.000 euro. Oltre tale limite, \u00e8 da richiamare come la condotta illecita continui a essere punita con la reclusione fino a tre anni e con la multa fino a euro 1.032.\u00a0 \u00a0Permane la condizione di non punibilit\u00e0, nel caso di assolvimento dell\u2019obbligo del versamento entro tre mesi dalla contestazione o notificazione dell\u2019illecito. Sullo specifico argomento, la citata circolare ministeriale detta particolari disposizioni operative, secondo le quali, nell\u2019ipotesi della depenalizzazione, non si renderebbe possibile il pagamento della sanzione in misura minima edittale (v. art 13 della legge n. 689\/81), ma soltanto nell\u2019importo ridotto, ex art. 16 della stessa legge, con competenza ad emanare l\u2019ordinanza ingiunzione in capo all\u2019INPS. Per completezza di informazione, \u00e8 da tener presente che il tema ritenute – che, per i notevoli riflessi accennati, ha richiamato l\u2019attenzione preoccupata degli operatori interessati – \u00e8 stato anche oggetto del Messaggio INPS n. 804 del 22\/02\/2016, sia pure mirato soprattutto all\u2019adeguamento procedurale interno.<\/p>\n Richiamano l\u2019attenzione, per la loro rilevanza, sui nuovi importi sanzionatori<\/strong>, applicabili agli illeciti commessi dopo l\u2019entrata in vigore del Decreto, vale a decorrere da 6 febbraio 2016. Le misure risultano articolate in tre fasce, in relazione agli importi precedentemente riferiti alle violazioni penali:<\/p>\n -da euro 5.000 a euro 10.000 per i reati gi\u00e0 puniti con la multa o l\u2019ammenda non superiore nel massimo a 5.000 euro;<\/p>\n -da 5.000 a 30.000 euro per illeciti gi\u00e0 penali puniti con sanzione non superiore nel massimo a 20.000 euro;<\/p>\n -da euro 10.000 a euro 50.000 per illeciti gi\u00e0 penali puniti con sanzione superiore nel massimo a 20.000 euro.<\/p>\n Disposizioni particolari sono dettate, poi, con riferimento al regime intertemporale.<\/strong> Per richiamo espresso al riguardo, le sanzioni amministrative saranno applicate retroattivamente, anche, quindi, in riferimento alle violazioni commesse prima del 6 febbraio, data di entrata in vigore del Decreto. Inoltre, per il principio penale del favor rei, <\/em>sempre per i fatti commessi antecedentemente a tale data, non pu\u00f2 essere irrogata una sanzione amministrativa pecuniaria di importo superiore al massimo della pena gi\u00e0 prevista per il reato.<\/p>\n Al fine della regolamentazione del predetto regime, sotto il profilo procedimentale, viene disposta, nel caso di procedimenti penali non ancora definiti, la trasmissione degli atti da parte dell\u2019Autorit\u00e0 giudiziaria alla Direzione territoriale del lavoro, entro 90 giorni, salvo che il reato risulti prescritto o estinto per altra causa. La DTL provveder\u00e0, quindi, entro ulteriori 90 giorni dalla ricezione, alla redazione e notificazione del verbale unico di contestazione e notificazione, a norma della legge n. 689\/81 sulla depenalizzazione. La procedura richiamata vale anche per le prescrizioni obbligatorie in atto ex art. 15 del D.lgs. n. 124\/2004, salvo che al previsto verbale di ottemperanza non sia gi\u00e0 seguito il pagamento della sanzione ridotta.\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/em>\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Il D.lgs. n. 8 del 15\/01\/2016, entrato in vigore il 6 febbraio 2016, trasferisce le competenze in materia di applicazione delle sanzioni, divenute amministrative, dall\u2019 Autorit\u00e0 giudiziaria a quella amministrativa, contando, tra l\u2019altro, sulla definizione del processo punitivo in tempi brevi. 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