Il decreto sull\u2019occupazione, cogliendo le dinamiche economiche, ancora contrassegnate dalla crisi, nonch\u00e8 l\u2019esito dello specifico monitoraggio, interviene con taluni correttivi ai contratti gi\u00e0 riformati dalla legge Fornero,in chiave di semplificazione o in controtendenza rispetto alle scelte precedenti.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
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Premessa<\/strong><\/p>\n Una prima informazione sulla portata e sui contenuti del decreto n. 76 del 2013 sull\u2019occupazione \u00e8 stata gi\u00e0 fornita con il n. 113\/2013 della newsletter Nuovi Lavori, estesa, in particolare, alla trattazione delle incentivazioni alla occupazione, strettamente funzionali alle finalit\u00e0 normative. Riteniamo ora di interesse richiamare i correttivi introdotti alle tipologie contrattuali di pi\u00f9 largo uso, gi\u00e0 oggetto di riforma della legge Fornero, con esiti scarsamente rispondenti allo scopo.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 . \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n Quali sono i profili novellati?<\/p>\n Contratti a termine<\/strong><\/span><\/p>\n E\u2019 stato rilevato che 7 assunzioni su 10 avvengono con questa tipologia contrattuale. Di qui le semplificazioni introdotte, in controtendenza con la riforma Fornero, che intendeva rendere pi\u00f9 oneroso il contratto a termine, per privilegiare quello a tempo indeterminato.<\/p>\n Ecco il quadro sopravvenuto in materia.<\/p>\n Contratto acausale<\/strong><\/p>\n Non sono richieste, ai fini della legittimazione contrattuale, le ragioni tecniche, produttive. organizzative o sostitutive:<\/p>\n a) nella instaurazione del primo contratto, purch\u00e8 di durata non superiore a 12 mesi, intendendo per tale quello che non sia successivo ad un rapporto di natura subordinata.<\/p>\n E\u2019 prevista ora la possibilit\u00e0 della proroga nei limiti dei 12 mesi, anche con riferimento ai contratti in corso, instaurati prima del 28 giugno 2013, data di entrata in vigore del D.L. n. 76 del 2013.<\/p>\n Secondo i principi generali, di cui al D.Lgs. n. 368\/2001, la proroga pu\u00f2 essere esercitata una sola volta, senza, tuttavia, indicarne le ragioni.<\/p>\n b) in ogni altra ipotesi prevista dai contratti collettivi, anche aziendali, pur in assenza di delega nazionale; \u00e8 interessante la considerazione, secondo la quale la durata potrebbe essere superiore a 12 mesi e non verrebbe meno la legittimit\u00e0 dell\u2019assunzione, se il contratto precedente fosse stato di carattere subordinato.<\/p>\n Non sussiste pi\u00f9 l\u2019obbligo della preventiva comunicazione al Centro per l\u2019impiego del prolungamento di fatto del contratto entro i limiti di 30\u00a0 o 50 giorni per i contratti di durata rispettivamente fino a sei mesi ovvero fino a 12. Rimane fermo in tali casi l\u2019obbligo della maggiore retribuzione pari al 20% fino al 10\u00b0 giorno e al 40% per i giorni successivi.\u00a0 \u00a0<\/p>\n Intervallo tra un contratto e l\u2019altro.<\/span><\/p>\n Si ritorna alla misura ante legge n. 92\/2012: 10 o 20 giorni per i contratti di durata rispettivamente fino a sei mesi ovvero superiore, anche con riferimento a quelli posti in essere prima del 28 giugno 2013.<\/p>\n L\u2019obbligo di tali intervalli, nonch\u00e8 il divieto alla consecutivit\u00e0 di due assunzioni sono soggetti a deroga non solo nell\u2019ipotesi di attivit\u00e0 stagionale, ma anche nel caso di attivit\u00e0 non stagionale, se cos\u00ec stabilito dai contratti collettivi, anche aziendali.<\/p>\n Ancora, \u00e8 stato precisato dalla legge n. 99\/2013 che i contratti a termine riferiti ai lavoratori in mobilit\u00e0 per 12 mesi non rientrano nel campo di applicazione del D.Lgs. N. 368\/2001.<\/p>\n Infine, la determinazione, a cura dei contratti collettivi, dei limiti quantitativi alla stipulazione dei contratti a termine, attiene anche ai contratti acausali, sia pure con percentuali eventualmente diverse. \u00a0 \u00a0<\/p>\n Contratti di rete di imprese<\/strong><\/p>\n Nell\u2019ambito della rete \u00e8 ritenuto automaticamente legittimo\u00a0 il distacco dei lavoratori tra datori di lavoro aderenti al relativo contratto, prescindendo dalla verifica sugli effettivi interessi, cos\u00ec come richiesto in via generale. Tra gli stessi datori di lavoro, inoltre, \u00e8 configurabile, una codatorialit\u00e0 per quei dipendenti assunti secondo le regole del contratto di rete.<\/p>\n Lavoro intermittente<\/strong><\/p>\n E\u2019 stata introdotta una limitazione quantitativa nell\u2019utilizzo contrattuale, che \u00e8 consentito a favore di ciascun lavoratore, con lo stesso datore di lavoro, per non pi\u00f9 di 400 giornate di effettivo lavoro nell\u2019arco di tre anni solari, da calcolare a decorrere dal 28 di giugno 2013, data di entrata in vigore, come gi\u00e0 richiamato,\u00a0 del D.L. n. 76 del 2013.<\/p>\n La limitazione non vale per i settori del turismo, dei pubblici esercizi e dello spettacolo.<\/p>\n E\u2019 il caso si sottolineare come, in caso di superamento del limite, la sanzione consista nella trasformazione del rapporto a tempo indeterminato ad orario intero.<\/p>\n Quanto al periodo transitorio, \u00e8 da tener presente che,\u00a0 con riferimento ai vecchi contratti non compatibili con le disposizioni sopravvenute, le nuove regole trovano applicazione a decorrere dal 1\u00b0 gennaio 2014.<\/p>\n Un altro aspetto importante \u00e8 costituito dalla permanenza, confermata in sede di conversione in legge del decreto, della sanzione amministrativa da 400 a 2400 euro, in caso di mancata comunicazione della chiamata per lavoro intermittente, da calcolare con riferimento a ciascun lavoratore(cos\u00ec: una sola sanzione per un ciclo di trenta giornate).<\/p>\n Infine, rimangono ferme le condizioni oggettive e soggettive, che consentono il legittimo ricorso alla tipologia contrattuale all\u2019esame.<\/p>\n Collaborazioni coordinate e continuative a progetto<\/strong><\/p>\n Le novit\u00e0 sono cos\u00ec riassumibili:<\/p>\n *<\/strong>La forma scritta \u00e8 richiesta a pena di nullit\u00e0, con l\u2019obbligo di indicare nel contesto contrattuale tutti gli elementi previsti dalla legge, che vanno dalla durata delle prestazioni, alla descrizione del progetto, alle discusse forme di coordinamento da parte del committente.<\/p>\n L\u2019intervento riferito alla veste contrattuale \u00e8 un aspetto importante, per le sue conseguenze, aspetto che il Ministero del lavoro ritiene solo chiarificatore, rispetto al passato, allorch\u00e8 la stessa giurisprudenza aveva stabilito che l\u2019assenza del progetto – legata, peraltro, anche ad una formulazione senza gli\u00a0 elementi caratterizzanti il progetto stesso \u2013 finisse per vanificarne la sussistenza.<\/p>\n *<\/strong>Un altro elemento invalidante il contratto all\u2019esame \u00e8 costituito dai compiti esecutivi e ripetitivi in capo al collaboratore, che si manifestano quando l\u2019attivit\u00e0 progettuale consiste rispettivamente, secondo anche le indicazioni ministeriali(v. circolare n. 29 dell\u201911\/12\/2012), nella mera attuazione delle disposizioni del committente ovvero in operazioni elementari, che non richiedono specifiche indicazioni.<\/p>\n La novit\u00e0 legislativa si \u00e8 tradotta nella cumulativit\u00e0, in funzione della illegittimit\u00e0 contrattuale, delle due condizioni ostative, prima disgiunte (\u201ce\u201d anzich\u00e9 \u201co\u201d), a voler significare, in buona sostanza, che il carattere della ripetitivit\u00e0 non attiene alle prestazioni a contenuto elevato.<\/p>\n *<\/strong>Il contratto a progetto, riferito alla ricerca scientifica, prosegue automaticamente, se l\u2019attivit\u00e0 della ricerca stessa, sempre coincidente con il progetto, viene ampliata o prorogata.<\/p>\n *<\/strong>Nei call center outbound, <\/em>il ricorso al lavoro al progetto \u00e8 consentito, oltre che per l\u2019 attivit\u00e0 di vendita di beni, anche per l\u2019 attivit\u00e0 di servizi.<\/p>\n *<\/strong>Anche nei contratti di lavoro a progetto, le dimissioni ovvero le risoluzioni consensuali(prima della scadenza del termine o prima della conclusione del progetto) sono soggette alla procedura di convalida propria dei rapporti di lavoro subordinato. L\u2019obbligo, che riguarda anche i contratti di associazione in partecipazione, attiene ai contratti di lavoro a progetto, di cui all\u2019art. 61, comma 1 (non quelli, quindi, per lavori occasionali o che in generale non prevedono il progetto).<\/p>\n Lavoro accessorio<\/strong><\/p>\n Ai fini della qualificazione del rapporto, viene eliminata l\u2019espressione \u201cmeramente occasionale\u201d, riferita alla tipologia di prestazioni,\u00a0 per confermare, senza entrare nel merito della natura giuridica del rapporto, il carattere determinante delle soglie di compenso, che non devono superare i 5000 euro netti l\u2019anno,con riferimento alla totalit\u00e0 dei committenti; i 2000 euro per gli imprenditori commerciali e i professionisti. Rimane il limite di 3000 euro, quale corrispettivo per i percettori di prestazioni di sostegno al reddito.<\/p>\n Associazione in partecipazione<\/strong><\/p>\n Le previste limitazioni contrattuali per un massimo di tre associati, ai fini della legittimit\u00e0 negoziale, ora non trovano applicazione anche per gli associati, con contratto certificato, individuati dall\u2019organo assembleare delle imprese a scopo mutualistico, nonch\u00e9 nei rapporti tra produttori e artisti, interpreti, esecutori, volti alla realizzazione di registrazioni sonore, audiovisive o di sequenze di immagini in movimento.<\/p>\n Era prevista inoltre la possibilit\u00e0 di sanare fino al 30\/09\/2013 i contratti irregolari, mediante stabilizzazione con rapporti subordinati, previo accordo collettivo.<\/p>\n Solidariet\u00e0 negli appalti<\/strong><\/p>\n Viene estesa la solidariet\u00e0 in materia retributiva e previdenziale (versamento dei contributi) anche nei riguardi dei lavoratori autonomi, che il Ministero del Lavoro interpreta essere i collaboratori anche a progetto.\u00a0 Gli altri lavoratori autonomi sono tenuti, infatti, in via diretta agli adempimenti contributivi e non possono essere, quindi, oggetto delle tutele di cui trattasi.<\/p>\n La deroga alla solidariet\u00e0 mediante accordo collettivo trova applicazione soltanto con riferimento ai trattamenti retributivi dovuti ai lavoratori.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Assunzioni congiunte in agricoltura<\/strong><\/p>\n Possono avvenire a seguito di D.M., attuativo della procedura, da parte di imprese agricole dello stesso gruppo ovvero riconducibili allo stesso proprietario o a soggetti legati da vincoli di parentela o affinit\u00e0 entro ilo terzo grado (anche da parte di imprese di rete, almeno per met\u00e0 agricole).<\/p>\n Apprendistato<\/strong><\/p>\n Gli adattamenti legislativi, ancora una volta intervenuti sull\u2019argomento, in chiave occupazionale, non sembrano cogliere, secondo gli osservatori e gli addetti ai lavori, l\u2019obiettivo delle attese semplificazioni operative. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n Una prima modifica attiene alla possibilit\u00e0 di conseguire la qualifica professionale ai fini contrattuali, mediante la trasformazione in apprendistato professionalizzante o di mestiere del contratto riferito alla qualifica o diploma professionale, al termine dello stesso. La durata massima dei due periodi di apprendistato non potr\u00e0 eccedere quella da stabilire con contratto collettivo.<\/p>\n Ancora, \u00e8 rimesso alla Conferenza Stato Regioni l\u2019adozione (termine 30\/09\/2013) delle Linee Guida per l\u2019assunzione con contratto di apprendistato professionalizzante, anche per uniformare sul piano formale l\u2019offerta formativa pubblica. Vengono dettati anche i principi da seguire, tra i quali, in particolare, la limitazione dell\u2019obbligo del piano formativo individuale ai contratti con formazione per l\u2019acquisizione delle competenze tecnico professionali e specialistiche. La registrazione della formazione potr\u00e0 avvenire su un qualsiasi documento avente i contenuti minimi dell\u2019emanando modello del libretto formativo del cittadino ovvero dei modelli previsti eventualmente dai contratti di categoria.\u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n In caso di impresa multilocalizzata, la formazione potr\u00e0 essere erogata in conformit\u00e0 alla disciplina vigente nella Regione, ove l\u2019impresa ha la propria sede legale.<\/p>\n Dal 1\u00b0 ottobre u.s. gli elementi di cui trattasi trovano applicazione diretta, qualora non siano state adottate le Linee Guida.<\/p>\n In tema di formazione\u00a0 persister\u00e0 l\u2019obbligo di attenersi alle discipline regionali in tema di aquisizone\u00a0 delle competenze di base e trasversali.<\/p>\n \u00a0Tirocini formativi e di orientamento e curriculari<\/strong><\/p>\n Dall\u2019 ultimo intervento legislativo \u00e8 risultato che ai fini del legittimo ricorso ai tirocini formativi e di orientamento, secondo i principi costituzionali, gli stessi saranno disciplinati da ciascuna Regione, in conformit\u00e0 alle Linee Guida adottate dalla Conferenza Stato Regioni in data 24 01 2013, in seguito all\u2019apposita delega contenuta nella legge Fornero, Linee Guida \u00a0 <\/strong>riferite agli standard<\/em> minimi, quali la durata, l\u2019indennit\u00e0 da corrispondere\u00a0 (almeno 300 euro), regime sanzionatorio.<\/p>\n Nel frattempo, non pu\u00f2 essere applicato il D.M. n. 142\/98, attuativo della legge n. 196\/97, regolante la materia,\u00a0 in quanto il relativo rinvio, operato dal D.L. n.\u00a0 76\/2013, non \u00e8 stato convertito in legge.\u00a0 \u00a0<\/strong><\/p>\n \u00a0 <\/strong>E\u2019\u00a0 <\/strong>da ritenere, cosi,\u00a0 precluso il ricorso ai tirocini in quelle Regioni, che non hanno ancora recepito il contenuto delle Linee Guida del 24\/01\/2013 o che non abbiano dettato disposizioni prima del citato D.M.\u00a0<\/p>\n E\u2019 stato, inoltre, stabilito che, nel caso di datore operante in pi\u00f9 Regioni, vada osservata la disciplina della Regione, ove lo stesso abbia la sede legale, procedura che vale anche ai fini dell\u2019accentramento delle comunicazioni obbligatorie preventive.\u00a0<\/p>\n In conclusione, \u00e8 il caso di richiamare la tipologia dei vari tirocini :<\/p>\n – Tirocini informativi e di orientamento, finalizzati ad agevolare le scelte professionali e di occupabilit\u00e0 dei giovani, mediante conoscenza diretta del mondo del lavoro;<\/p>\n – Tirocini di inserimento o reinserimento lavorativo, mirati ad inserire o ad reinserire nel mondo del lavoro i soggetti disoccupati, inoccupati e in mobilit\u00e0<\/p>\n – Tirocini finalizzati ad favorire il reinserimento lavorativo dei disabili, tossicodipendenti o alcolisti , dei richiedenti asilo delle persone ammesse a misure di detenzione alternativa;<\/p>\n – Tirocini curriculari, che sono inclusi nei piani di studio dell\u2019universit\u00e0 e degli istituti scolastici, ovvero legati ad esperienze di alternanza scuola \u2013 lavoro.<\/p>\n Per quanto riguarda questi ultimi tirocini, presso le Universit\u00e0 \u00e8 stata disposta, da ultimo, la possibilit\u00e0 di un apposito finanziamento.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Il decreto sull\u2019occupazione, cogliendo le dinamiche economiche, ancora contrassegnate dalla crisi, nonch\u00e8 l\u2019esito dello specifico monitoraggio, interviene con taluni correttivi ai contratti gi\u00e0 riformati dalla legge Fornero,in chiave di semplificazione o in controtendenza rispetto alle scelte precedenti.\u00a0 \u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":157,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[33],"tags":[],"class_list":["post-158","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-mercato-del-lavoro"],"yoast_head":"\n