Nel dibattito che in questi ultimi tempi si \u00e8 acceso attorno al tema del sindacato si confondono quasi sempre due piani. Uno \u00e8 quello della \u201calta teoria\u201d, per cos\u00ec dire, delle \u201crelazioni industriali\u201d, del ruolo del sindacato nella societ\u00e0 contemporanea; l\u2019altro \u00e8 quello del ruolo effettivamente giocato dal sindacato nelle dinamiche sociali ed economiche dei nostri giorni.<\/p>\n
Pi\u00f9 che di una confusione di piani, si dovrebbe parlare di una egemonia del primo sul secondo, talmente forte da monopolizzare l\u2019attenzione e da mettere nell\u2019ombra gli aspetti relativi al secondo piano. Gli studiosi (tra i quali per quel che possa contare includo anche me stesso) e gli esponenti sindacali hanno un bel dire che una moderna \u201cgovernance\u201d richiede la partecipazione dei \u201ccorpi intermedi\u201d, che il sindacato \u00e8 una componente essenziale del sistema politico democratico, che esso \u00e8 un cardine della \u201crappresentanza sociale\u201d, che un suo declino comporterebbe un alto rischio di deviazione da un equilibrato processo di sviluppo economico e sociale. Dietro questa bandiera concettuale suonano le trombe con particolare vigore tutti coloro che stigmatizzano i processi di ridimensionamento del ruolo del sindacato ad opera della attuale leadership politica d\u2019intesa con alcuni settori di parte imprenditoriale. Ovviamente non si raccolgono sotto questa bandiera coloro che professano la fede neo-liberista o ordo-liberista. Il confronto tra queste posizioni \u00e8 interessante, ma non \u00e8 su questo che intendo ora richiamare l\u2019attenzione. E\u2019 piuttosto sul secondo aspetto che intendo suggerire alcune considerazioni, anche se nutro dubbi che vengano prese appunto \u201cin considerazione\u201d da coloro cui principalmente si riferiscono.<\/p>\n
Non c\u2019\u00e8 dubbio che il sindacato stia vivendo nel nostro paese un progressivo\u00a0 indebolimento nel contesto dei processi sociali ed economici degli ultimi tempi. Non mi riferisco tanto agli indicatori tradizionalmente utilizzati per misurare lo stato di salute del sindacato (densit\u00e0, tasso di copertura, grado di concentrazione, grado di coordinamento); come tutti sanno, in Italia questi indici (soprattutto i primi due) mostrano ancora una buona tenuta. Mi riferisco piuttosto a due altri indicatori: la capacit\u00e0 di migliorare (o almeno difendere) le condizioni dei lavoratori e la capacit\u00e0 di riscuotere la fiducia sia dei lavoratori, sia degli altri attori sociali. Che il sindacato stia fallendo su entrambi questi fronti \u00e8 sotto gli occhi di tutti. Ci\u00f2 che invece sorprende chi abbia contatti con il mondo del lavoro \u00e8 rilevare come proprio dai lavoratori provenga in larga misura un calo di fiducia nel sindacato. Che questo atteggiamento si manifesti da parte datoriale pu\u00f2 essere dato per scontato, ma che siano i lavoratori stessi ad esprimere spesso un giudizio negativo sul sindacato \u00e8 sicuramente un fatto paradossale. Poich\u00e9 la continuazione di questo processo rischia di indebolire talmente il sindacato da rendere superflue tutte le disquisizioni relative al primo piano del dibattito a causa della scomparsa stessa del soggetto, occorrerebbe impegnarsi ad individuarne e a contrastarne le cause.<\/p>\n
Certamente molte cause concorrono a determinare questo processo, ma un fattore di importanza fondamentale risiede nelle pratiche operative del sindacato stesso. Per questo si potrebbe parlare di \u201ceutanasia\u201d: sono precisamente i comportamenti degli organi sindacali a difettare di alcuni requisiti necessari per evitare la sua emarginazione. Se il sindacato non ha la forza di prendere coscienza di questo e di provvedere in proposito con un profondo e radicale rinnovamento \u00e8 molto difficile che la tendenza al suo declino venga fermata.<\/p>\n
Il primo elemento di inadeguatezza \u00e8\u00a0 la rinuncia a difendere i singoli lavoratori nei loro problemi di lavoro. Quante volte i singoli lavoratori sono stati lasciati soli nei loro problemi di lavoro e non hanno potuto contare sul sostegno dei rappresentanti sindacali! Costoro a livello aziendale vengono spesso visti dai lavoratori come interessati a ottenere vantaggi personali per s\u00e9 o per la propria cerchia di amici, piuttosto che a farsi carico dei loro reali problemi di lavoro; a livello extra aziendale vengono percepiti come disinteressati all\u2019effettiva difesa dei lavoratori e intenti a spartirsi posizioni e rendite negli enti statali, para-statali e para-sindacali. E\u2019 quello che gli economisti chiamano un \u201cproblema di agenzia\u201d. I lavoratori subiscono forse una percezione sbagliata? Se \u00e8 sbagliata, bisogna prendere provvedimenti\u00a0 per correggerla; se non \u00e8 sbagliata bisogna adottare misure radicali per stroncare questa pratica. Ignorare il fenomeno o adottare strategie per nasconderlo non fa che peggiorare il problema.\u00a0<\/p>\n
Il secondo limite sta nella assenza di competenze. Come si pu\u00f2 pensare di assumere le posizioni corrette, di incidere nei processi decisionali se si ha un deficit di conoscenza effettiva della realt\u00e0, delle problematiche\u00a0 affrontate e delle relazioni macro e microeconomiche su cui le decisioni si ripercuotono? Come si pu\u00f2 evitare di essere aggirati nelle trattative, di non scorgere le trappole spesso nascoste negli accordi e nei provvedimenti se si ha un deficit cognitivo sui termini dei problemi in questione e se si manca di una visione complessiva delle dinamiche sociali? Come si fa a non subire acriticamente provvedimenti sbagliati e continui arretramenti delle condizioni dei lavoratori\u00a0 se non si riesce ad opporre argomentazioni fondate ma solo vacue formule rituali? La fine dell\u2019analfabetismo economico e sociale di gran parte degli operatori sindacali attraverso un serio investimento nella loro formazione\u00a0 \u00e8 il secondo problema da risolvere; ma studio e ricerca sono parole spesso ostiche per il sindacato, nonostante la presenza di qualche struttura a ci\u00f2 formalmente preposta.<\/p>\n
Il terzo limite \u00e8 dato dalle forme di presenza, dagli strumenti di azione utilizzati dal sindacato nei confronti delle controparti e delle autorit\u00e0 di governo. I soliti scioperi del venerd\u00ec, le \u201cassemblee\u201d durante gli orari di lavoro, le procedure che sanno di cerimonie rituali, le locuzioni gergali obsolete, si rivelano spesso come pantomime che danneggiano\u00a0 altri lavoratori e indispongono l\u2019opinione pubblica senza operare alcuna pressione efficace sulle aziende o sul governo. L\u2019assenza di azioni e comportamenti che effettivamente incidano sulle decisioni riguardanti le condizioni dei lavoratori \u00e8 evidente. Le controparti guardano con aria di sufficienza questo debole e spesso folkloristico agitarsi del sindacato, spesso privo di convincenti strumenti e contenuti di comunicazione.<\/p>\n
Dire queste cose non \u00e8 voler male al sindacato, casomai \u00e8 \u201cvoler male\u201d a quei sindacalisti che non vogliono prendere atto della realt\u00e0 e rimuovere\u00a0 i fattori che impediscono un rafforzamento del ruolo del sindacato; costoro, peraltro, sopportano con fastidio (anzich\u00e9 esserne grati) chi, all\u2019interno o all\u2019esterno dell\u2019organizzazione, mette in luce questi fattori di debolezza.<\/p>\n
Ci\u00f2 detto, bisogna per\u00f2 precisare che la rimozione di questi fattori \u00e8 soltanto una condizione necessaria, imprescindibile,\u00a0 ma di per s\u00e9 non sufficiente per rivitalizzare il sindacato. A questo fine occorre misurarsi con almeno tre fenomeni che richiedono\u00a0 un profondo rinnovamento strategico sia sul piano dell\u2019organizzazione sia sul piano dei contenuti dell\u2019azione: l\u2019infittirsi delle interdipendenze strutturali; la progressiva individualizzazione delle mansioni e dei rapporti di lavoro e l\u2019internazionalizzazione dei sistemi produttivi. Ciascuno di questi fenomeni meriterebbe una riflessione articolata per arrivare a conclusioni operative.; qui si pu\u00f2 offrire solo qualche spunto.<\/p>\n
Il\u00a0 primo, poich\u00e9 i lavoratori di un settore sono sempre pi\u00f9 consumatori di beni e servizi prodotti dai lavoratori di altri settori, rende pi\u00f9 complicata\u00a0 la stessa funzione di \u201crappresentanza degli interessi dei lavoratori\u201d e richiede da un lato un forte coordinamento armonizzante fra le rivendicazioni delle diverse \u201ccategorie\u201d e dall\u2019altro una consapevolezza profonda di tutte le interconnesse variabili da cui le condizioni dei lavoratori dipendono nella moderna societ\u00e0 complessa.\u00a0 Ci\u00f2 comporta anche il coinvolgimento, nelle procedure negoziali e nelle intese, di una pluralit\u00e0 di soggetti, tra cui in primo luogo lo Stato (qualcosa come un \u201cpatto sociale\u201d?). Senza tale coinvolgimento non si vede come le organizzazioni dei lavoratori possano tutelare gli interessi di tutta la \u201cforza lavoro\u201d, cio\u00e8 anche di quella momentaneamente \u201cin cerca di occupazione\u201d, cosa che infatti generalmente non viene fatta. Va notato come a un coinvolgimento\u00a0 di tale portata si ricorra in situazioni di emergenza (peraltro piuttosto frequenti)\u00a0 di \u201ccrisi aziendali\u201d. C\u2019\u00e8 da chiedersi perch\u00e9 esso non possa essere adottato come metodo permanente di \u201cproblemframing\u201d e di\u00a0 \u201cproblemsolving\u201d. Proprio da tali interdipendenze strutturali dipende anche il dovere, per il sindacato, di misurarsi sui temi della politica industriale, delle politiche di welfare, delle politiche di sviluppo, delle politiche fiscali, della politica del lavoro, e cos\u00ec via. Le interconnessioni degli \u201cinteressi dei lavoratori\u201d con tali politiche richiedono che si alzi lo sguardo oltre le problematiche strettamente legate all\u2019ambito aziendale.<\/p>\n
Il secondo fenomeno, su cui molte analisi si sono soffermate, \u00e8 quello della individualizzazione dei rapporti di lavoro, che consegue alla scomparsa dell\u2019\u201doperaio massa\u201d a favore di un ruolo pi\u00f9 personalizzato e pi\u00f9 responsabilizzato del lavoratore o di gruppi di lavoratori, di ogni livello, nei processi produttivi. Peraltro la prevalenza di\u00a0 imprese di piccolissime dimensioni rafforza il carattere personale del rapporto di lavoro e indebolisce, per non dire, annulla,\u00a0 il peso del sindacato a livello locale e la stessa possibilit\u00e0 di \u201ccontrattazione collettiva\u201d decentrata in tali imprese. Non \u00e8 necessario aumentare le descrizioni di questo fenomeno; \u00e8 necessario invece che il sindacato individui nuove forme di aggregazione e di organizzazione dei lavoratori (perch\u00e9 non pensare, per esempio, all\u2019utilizzo di forme digitali di associazione, di elaborazione, di formazione delle decisioni sindacali nonch\u00e9 di controllo democratico dell\u2019azione dei rappresentanti?). A questo va accompagnata la ricerca di nuove forme e nuovi strumenti di azione del sindacato , il quale, sulla base di una profonda conoscenza, deve non solo essere disponibile, ma elaborare e promuovere\u00a0 innovazioni nell\u2019organizzazione del lavoro e nelle dinamiche della produttivit\u00e0, capaci di migliorare le condizioni di lavoro e le retribuzioni unitamente alla performance economica\u00a0dell\u2019impresa. Ci\u00f2 \u00e8 possibile nel quadro di una impresa \u201csnella\u201d, basata sulla conoscenza e\u00a0 sulla co-responsabilizzazione attiva dei lavoratori non solo con riferimento alle dinamiche della \u201cproductivity\u201d del lavoro , ma anche e soprattutto alle dinamiche della \u201cproductiiviness\u201d dei lavoratori. Bisogna sottrarsi alla tradizionale visione\u00a0 della contrattazione\u00a0 come gioco a somma zero (anche perch\u00e9 in questo caso i lavoratori rischiano di finire in fin dei conti sotto zero) e dare alla contrattazione un respiro pi\u00f9 ampio, legandola ad adeguate forme di partecipazione per regolare in tale contesto anche i problemi pi\u00f9 delicati, come quelli dei licenziamenti individuali e del cambiamento di mansioni. Certo,\u00a0 dire che le organizzazioni dei lavoratori devono arrivare a saperne pi\u00f9 dei managers \u00e8 un po\u2019 troppo, ma ugualmente troppo \u00e8 pretendere di prender parte ai processi decisionali relativi alle scelte\u00a0 gestionali partendo da una crassa ignoranza e limitandosi a un solo ruolo di rivendicazione di diritti.<\/p>\n
Il terzo fenomeno \u00e8 anch\u2019esso molto studiato. Si tratta dell\u2019internazionalizzazione della produzione, con il connesso enorme potere delle grandi multinazionali e la connessa arma della localizzazione disponibile anche per le \u201cpiccole multinazionali\u201d. Ci sono in questo campo evidenti responsabilit\u00e0 e ampi spazi di azione per i responsabili della politica economica, ma con riferimento al ruolo del sindacato appare del tutto sorprendente l\u2019assenza di un coordinamento internazionale che arriva in taluni casi a risolversi addirittura in aperta competizione nell\u2019offrire condizioni lavorative al ribasso per contendersi la localizzazione delle imprese. Se il sindacato \u00e8 nato proprio per impedire che la concorrenza tra i lavoratori apra poteri illimitati alla parte imprenditoriale questo comportamento dei sindacati nazionali sembra proprio tradire il primo fondamento della loro ragione d\u2019essere. Un forte coordinamento internazionale potrebbe essere l\u2019arma decisiva per neutralizzare o contenere il forte potere attribuito alle imprese dalla assoluta mobilit\u00e0 dei capitali e delle merci. Ma il sindacato sembra rinunciare a questo e confidare\u00a0 pi\u00f9 nella possibilit\u00e0 di agire congiuntamente\u00a0 in sede europea, nel comitato economico sociale o in altri organismi istituiti per il cosiddetto \u201cdialogo sociale\u201d. Ci sembra di non poter condividere questa fiducia. Le decisioni prese dai soggetti comunitari (tanto quelli formali quanto quelli informali) sono immuni da influenze di questo tipo; essi rispondono ad altre logiche e ad altri poteri.<\/p>\n
A conclusione di questa brevissima riflessione si pu\u00f2 dire che gran parte dell\u2019attuale declino del sindacato \u00e8 dovuto da un lato alla sua incapacit\u00e0 di correggere alcuni\u00a0 comportamenti devianti e dall\u2019altro dalla sua incapacit\u00e0 di esprimere una progettualit\u00e0\u00a0 e di farsi promotore di processi innovativi nella societ\u00e0 e nei processi produttivi a beneficio di tutta la \u201cforza lavoro\u201d. Da ci\u00f2 deriva la necessit\u00e0 che il sindacato si dedichi a individuare non solo nuovi strumenti ma anche nuovi contenuti della sua azione. E\u2019 un percorso difficile e impegnativo, perch\u00e9, come per ogni istituzione,\u00a0 \u00e8 difficile abbandonare le consolidate\u00a0 routines comportamentali e individuare nuove modalit\u00e0 di azione. Ma bisogna tener presente che le routines rappresentano una valida modalit\u00e0 di risposta quando si affrontano problemi di un tipo gi\u00e0 risolto; ma quando si tratta di affrontare situazioni appartenenti a una classe di problemi nuovi, le vecchie routines\u00a0 non offrono soluzioni. Allora entrano in ballo due nuove capacit\u00e0: quella di \u201cproblemframing\u201d e quella di \u201cproblemsolving\u201d. Se il sindacato non sar\u00e0\u00a0 capace di impegnarsi in\u00a0 questo allora sar\u00e0 appropriato parlare di una sua eutanasia.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
(*) Professore ordinario di Economia politica presso il Dipartimento di Economia dell\u2019Universit\u00e0 di Roma Tre<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Nel dibattito che in questi ultimi tempi si \u00e8 acceso attorno al tema del sindacato si confondono quasi sempre due piani. Uno \u00e8 quello della \u201calta teoria\u201d, per cos\u00ec dire, delle \u201crelazioni industriali\u201d, del ruolo del sindacato nella societ\u00e0 contemporanea; l\u2019altro \u00e8 quello del ruolo effettivamente giocato dal sindacato nelle dinamiche sociali ed economiche dei […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1624,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-1625","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n