CARO direttore, dopo la recente approvazione del Def pu\u00f2 essere utile provare a ragionare seriamente sullo stato e le prospettive dell’economia italiana. \u00c8 evidente che i vincoli e i condizionamenti di una politica europea del tutto errata limitano fortemente lo sviluppo dell’Unione, e la condannano a un destino di stagnazione. Da questo punto di vista l’iniziativa assunta dal nostro governo di porre in discussione e aprire un dibattito sulla linea finora seguita e i suoi effetti \u00e8 positiva e da condividere, anche se arriva con colpevole ritardo, perch\u00e9 il dibattito andava aperto nel momento in cui l’Italia aveva assunto la presidenza di turno dell’Unione, facendo leva sulle perplessit\u00e0 e le preoccupazioni, gi\u00e0 allora molto diffuse, delle organizzazioni internazionali, degli Stati Uniti e della comunit\u00e0 degli economisti. Si prefer\u00ec cercare di ottenere margini di flessibilit\u00e0 per il nostro Paese, invece di coinvolgere in un dibattito serio tutti i Paesi. Analogamente, durante la crisi greca, sarebbe stato utile contestare la linea violenta e prevaricatrice imposta a quel Paese, invece ci defilammo. In ogni caso \u00e8 evidente che oggi sarebbe decisivo riuscire ad ottenere una revisione e un cambiamento della strategia europea, tanto pi\u00f9 che \u00e8 chiaro che gli interventi della Bce, per quanto utili, anzi indispensabili, non sono in grado di risolvere il problema della ripresa europea.<\/p>\n
Tuttavia l’Europa non pu\u00f2 rappresentare un alibi per i nostri problemi che sono in gran parte interni e vengono da lontano. Da molto tempo infatti l’Italia soffre di problemi strutturali che si manifestano in una pronunciata fragilit\u00e0, in una crescita molto bassa, e in una produttivit\u00e0 stagnante o addirittura in diminuzione. Ci\u00f2 ha provocato un crollo della posizione relativa dell’Italia rispetto agli altri Paesi europei in termine di Pil pro capite che nel 2000 era di 17 punti superiore a quello medio dell’Unione Europea, mentre nel 2015 risultava inferiore di quasi 4 punti.<\/p>\n
Il nostro Paese \u00e8 quello che, dopo la Grecia e Cipro, \u00e8 stato il pi\u00f9 colpito dalla crisi del 2007-08. Abbiamo avuto due recessioni consecutive che hanno ridotto il Pil di circa10 punti: ben peggio di quanto accadde nel 1929! I consumi sono calati dell’8%; gli investimenti e la produzione manifatturiera del 30% (in media !); la disoccupazione \u00e8 cresciuta fino a raggiungere il 12-13%; le esportazioni hanno recuperato i livelli del 2007, ma tra il 2007 e il 2014 il commercio mondiale \u00e8 cresciuto del 20%; l’Italia non ne ha beneficiato.<\/p>\n
La ripresa \u00e8 in corso, ma debole. La crescita del 2015 (0,6-0,7%) continua ad essere nettamente inferiore a quella degli altri Paesi europei e della zona euro, ma quel che \u00e8 pi\u00f9 preoccupante \u00e8 che il rimbalzo dalla seconda recessione \u00e8 stato nettamente inferiore a quello che si verific\u00f2 nel 2010, dopo la prima recessione (1,7%). Il Clup (costo del lavoro per unit\u00e0 prodotta) \u00e8 aumentato dal 2000 al 2014 del 40% rispetto a quello tedesco, dato che esprime in modo chiaro l’entit\u00e0 della perdita di competitivit\u00e0 dell’economia italiana. E tale perdita non pu\u00f2 essere attribuita a responsabilit\u00e0 sindacali, come in passato.<\/p>\n
Recentemente Pierluigi Ciocca ha presentato alcuni dati sull’economia del Mezzogiorno dopo la crisi che sono impressionanti: crollo del Pil del 14% rispetto all’8% del Centro Nord; consumi -13% (-15% quelli alimentari) rispetto a -6%; investimenti -33% rispetto a -24%; disoccupazione: 21%, rispetto a 10%; famiglie in povert\u00e0 assoluta raddoppiate sia al Centro Nord che al Sud, ma nel Sud rappresentano il 12%, cio\u00e8 il doppio che al Centro Nord; tra il 2001 e il 2013 la popolazione del Sud ha continuato a ridursi, e l’emigrazione ha riguardato in particolare circa 200.000 laureati. La spesa per opere pubbliche \u00e8 scesa nel 2014 a 2 miliardi nel Sud, mentre nel 1992 era pari a 10 miliardi; essa \u00e8 invece di 11 miliardi nel Centro Nord…<\/p>\n
In sostanza, l’economia italiana si trova in condizioni molto precarie che solo in parte dipendono dalla crisi finanziaria e dall’Europa. Di queste questioni sarebbe opportuno discutere in modo franco ed aperto, dicendo la verit\u00e0 al Paese e indicando una via percorribile di miglioramento, dato che una soluzione immediata di tutti i problemi non \u00e8 possibile. Ma ci\u00f2 non avviene.<\/p>\n
I nostri problemi sono peraltro noti: illegalit\u00e0 diffusa (corruzione, evasione fiscale, malavita organizzata, clientelismo, nepotismo, affarismo, traffico di influenze, ecc.) che rappresenta l’ostacolo principale alla ripresa; imprese troppo piccole e quindi poco interessate ad investire, in particolare in ricerca e sviluppo; sistema giuridico obsoleto, soprattutto quello relativo alla regolazione dell’economia; burocrazia paralizzata e vittima del diritto amministrativo e cio\u00e8 di una visione organicistica del settore pubblico che continua a prevalere; sistema educativo in crisi (universit\u00e0) o da rivedere; carenza di infrastrutture e di investimenti pubblici; diseguaglianza elevata e in aumento; poca concorrenza e ampie posizioni di rendita, ecc.<\/p>\n
Una strategia utile per affrontare coerentemente queste questioni nel corso degli anni manca; cos\u00ec come manca la consapevolezza dei problemi da parte della classe politica nel suo complesso, e si continua a voler gestire una situazione estremamente deteriorata con elargizioni a specifiche categorie, ottimismo di maniera, cercando consenso a breve fino alla successiva elezione.<\/p>\n
Non che politiche alternative siano agevoli e facilmente disponibili. Ma una strategia alternativa di massima pu\u00f2 essere prospettata. Eccone alcuni punti: 1) Porsi come obiettivo di finanza pubblica a livello nazionale la sola riduzione del debito pubblico, e combattere per una politica espansiva a livello europeo. 2) Utilizzare tutti i margini di flessibilit\u00e0 europei per eliminare definitivamente la clausole di salvaguardia. 3) Prendere atto del fatto che ci\u00f2 che \u00e8 importante \u00e8 ridurre le tasse alle famiglie e alle imprese che oggi le pagano correttamente, e non ridurre la pressione fiscale complessiva, dati i vincoli di bilancio esistenti, il che implica la necessit\u00e0 di recuperare evasione da destinare alla riduzione delle imposte: le proposte (avanzate da chi scrive) esistono da molto tempo, il governo ne ha accolte alcune (quelle meno incisive) ma esita su altre. 4) Farla finita con una politica fiscale che tra bonus vari, incentivi, detassazioni settoriali o mirate, ecc. insegue i peggiori istinti delle lobby e del Parlamento e distrugge ogni logica di coerenza del sistema fiscale. 5) Utilizzare ogni altra risorsa residua per spese di investimento ad alto moltiplicatore. 6) Continuare nel processo di razionalizzazione della spesa pubblica a fini di risparmio, ma riprendere le assunzioni (soprattutto qualificate) nel settore pubblico. 7) Impostare una coerente strategia di politica industriale. 8) Affrontare in modo sistematico i problemi strutturali elencati pi\u00f9 sopra. 9) Coinvolgere le parti sociali e l’opinione pubblica nel processo perch\u00e9 senza consenso non si riforma nessun Paese, almeno in democrazia.<\/p>\n
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\u00a0(*) Economista ed ex Ministro delle Finanze; lettera inviata al direttore di “Repubblica”<\/p>\n
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