L’attivit\u00e0 di formazione \u00e8 chiamata a fornire ai magistrati, oltre al sapere tecnico-giuridico, strumenti culturali e occasioni di confronto. Al “servizio giustizia” va garantita, infatti, accanto all’indispensabile indipendenza del giudice, l’alta capacit\u00e0 professionale e la necessaria apertura alla societ\u00e0 e alle sue esigenze.<\/p>\n
Da qui discende la straordinaria importanza del sistema formativo dei magistrati, all’esordio e lungo l’intero percorso dell’esperienza giurisdizionale.\u00a0<\/p>\n
Le linee guida dell’attivit\u00e0 didattica svolta negli anni di avvio della Scuola, confermate e sviluppate nel programma dei corsi di quest’anno, si muovono in questa direzione.<\/p>\n
L’offerta formativa valorizza, infatti, il dialogo e il confronto con realt\u00e0 e istituzioni che operano sui temi della giurisdizione. Questo consente ai magistrati, per un verso, di svilupparne la conoscenza, per l’altro, di maturare la capacit\u00e0 di approccio critico a molteplici problemi e fenomeni, proposti da una societ\u00e0 sempre pi\u00f9 complessa, in relazione ai quali la magistratura \u00e8 chiamata a intervenire.\u00a0<\/p>\n
In tale contesto, appare essenziale, tra l’altro, approfondire questioni di grande attualit\u00e0, dai temi eticamente sensibili ai rapporti tra diritto ed economia, particolarmente rilevanti nel quadro delle nuove condizioni sovranazionali a carattere globale. Questioni non sempre affrontate nei pur impegnativi studi richiesti ai magistrati.\u00a0\u00a0<\/p>\n
L’efficienza del sistema \u00e8 indispensabile per rendere effettiva la possibilit\u00e0 dei cittadini di agire in giudizio per tutelare i propri diritti, previsti dalla legge, ma decisiva \u00e8 la qualit\u00e0 della giustizia, che dipende in larga misura dalla professionalit\u00e0 di coloro che la esercitano.<\/p>\n
Per ogni magistrato la formazione rappresenta, quindi, una delle condizioni di sostanziale legittimazione del suo operato.<\/p>\n
L’autonomia e l’indipendenza assicurate al giudice dalla Costituzione non rappresentano, difatti, una garanzia meramente formale, ma si consolidano con l’acquisizione di una accurata preparazione tecnico giuridica, nonch\u00e9 con la consapevolezza del ruolo e dell’etica della funzione del giudice, accompagnate da attenzione costante agli effetti della propria attivit\u00e0, quali che siano i diversi settori della giurisdizione in cui essa si svolge.\u00a0<\/p>\n
Anche nelle raccomandazioni del Consiglio d’Europa sui giudici, la formazione non viene intesa come una facolt\u00e0, lasciata all’iniziativa individuale del magistrato, ma come un vero e proprio dovere deontologico, volto all’aggiornamento e alla crescita professionale. Crescita che deve essere assicurata a tutti da una struttura adeguata e indipendente.\u00a0<\/p>\n
Tale \u00e8 la Scuola superiore della magistratura, come disegnata dal legislatore, in considerazione dello specifico status dei magistrati nonch\u00e9 dei principi costituzionali della libert\u00e0 di insegnamento e dell’autonomia delle istituzioni di alta cultura, dettati dall’art. 33 della Costituzione.\u00a0<\/p>\n
La formazione permanente, nel diversificato programma di iniziative delineato dalla Scuola, assicura a tutti i magistrati un arricchimento della loro cultura professionale attraverso l’aggiornamento e l’approfondimento continuo, nell’ambito di un ordinamento nazionale in continuo, veloce mutamento e straordinariamente variegato per l’affiancarsi, alla normativa interna, della legislazione sovranazionale e delle tutele previste dalle Carte dei diritti.\u00a0\u00a0<\/p>\n
Essa consente, inoltre, di studiare nuovi e gravi fenomeni che attraversano la nostra epoca, come le migrazioni e il terrorismo; di confrontare e discutere orientamenti giurisprudenziali e procedure talvolta difformi da ufficio a ufficio; di mettere a fuoco esperienze, approcci ermeneutici, prassi virtuose da condividere.\u00a0<\/p>\n
In questa prospettiva la Scuola ha avviato fin dallo scorso anno l’attivit\u00e0 di formazione, prevista dalla legge, per coloro che aspirano a ricoprire incarichi direttivi.<\/p>\n
La diffusione della cultura dell’organizzazione \u00e8, difatti, fondamentale per concorrere a restituire al sistema efficienza ed efficacia piena.\u00a0<\/p>\n
Le analisi recentemente svolte dal Ministero della giustizia inducono a ritenere, infatti, che una inversione di tendenza, nella tempistica della conclusione dei procedimenti civili e penali pendenti, non \u00e8 soltanto collegata a nuove leggi o a nuovi investimenti, ma anche, in buona misura, a una gestione razionale del singolo ufficio. Dai dati statistici degli uffici giudiziari, emergono i risultati positivi raggiunti da alcuni di essi, e si evince che, con l’adozione di metodi di lavoro pi\u00f9 funzionali, si pu\u00f2 ridurre sensibilmente quel carico di lavoro arretrato che costituisce il “debito giudiziario” del Paese.<\/p>\n
Il tempo non \u00e8 una variabile indifferente per l’esercizio della giurisdizione e per il riconoscimento dei diritti. E’ auspicabile, quindi, che si affronti, con determinazione, questo problema: gli Uffici giudiziari sul piano organizzativo e gestionale, Parlamento e Governo sul piano legislativo e su quello delle risorse, ricercando la massima condivisione.<\/p>\n
La formazione iniziale riservata ai magistrati in tirocinio presenta caratteristiche necessariamente peculiari.<\/p>\n
Essa deve consentire non soltanto di riprendere una formazione teorica, gi\u00e0 abbondantemente compiuta prima del concorso, ma soprattutto di acquisire i “requisiti” del giudicare, che richiedono (oltre alla preparazione tecnica) imparzialit\u00e0, correttezza, riserbo, equilibrio, senso della responsabilit\u00e0, capacit\u00e0 di esercitare, nei limiti della norma, l’attivit\u00e0 interpretativa fedele ad essa.<\/p>\n
Il metodo del dibattito guidato, adottato dalla Scuola, riveste particolare importanza per i giovani magistrati in tirocinio, ai quali deve essere offerto un modello di cultura professionale che si alimenta anche di una riflessione organica sull’esperienza pratica compiuta negli uffici, di scambio di punti di vista, di apertura a saperi diversi, di conoscenza delle nuove tecnologie. Strumento indispensabile, questo, per agevolare e rendere sempre pi\u00f9 veloce ed efficiente il lavoro giudiziario.\u00a0<\/p>\n
La giustizia non pu\u00f2 essere vista come un problema perch\u00e9 rappresenta una risorsa per il Paese. Proprio per questo richiede continui interventi per assicurarne il buon funzionamento.\u00a0<\/p>\n
Sono sempre pi\u00f9 convinto che sia dovere di tutti noi, di tutti i cittadini, aver cura della Repubblica. Ai magistrati \u00e8 affidata in particolare, la cura di uno degli aspetti fondanti del nostro Stato: la tutela dei diritti, della giustizia, delle libert\u00e0. Senza questi non c’\u00e8 democrazia, non c’\u00e8 uguaglianza, non c’\u00e8 dignit\u00e0 della persona, in altre parole non c’\u00e8 Repubblica.\u00a0<\/p>\n
La giustizia \u00e8 un servizio e un valore: le istituzioni dello Stato devono saperla assicurare con efficienza e rigore. Diversamente si genera sfiducia e si concede spazio all’illegalit\u00e0 e al malaffare.<\/p>\n
Dobbiamo continuare a spezzare le catene della corruzione e delle complicit\u00e0. La corruzione \u00e8 un male gravissimo della nostra societ\u00e0 che inquina le fondamenta del vivere civile. Va combattuta senza equivoci o timidezze.\u00a0\u00a0<\/p>\n
Le istituzioni, la magistratura, le forze dell’ordine sono impegnate nella prevenzione e nel contrasto del crimine: il loro lavoro e i loro successi costituiscono un servizio prezioso al nostro Paese.<\/p>\n
Occorre una grande alleanza tra tutte le forze sane per sviluppare ulteriormente gli anticorpi necessari. Si tratta di un impegno politico, sociale, culturale, che deve coinvolgere l’intera comunit\u00e0. Perch\u00e9 gli anticorpi – che in Italia esistono, e non dovunque \u00e8 cos\u00ec – sono pi\u00f9 efficaci quando sono presenti in tutti gli strati della societ\u00e0, dalla scuola al mondo economico, dai corpi intermedi alle istituzioni locali.<\/p>\n
Combattere la corruzione \u00e8 un impegno di sistema, non di un solo corpo dello Stato, che non sarebbe sufficiente.\u00a0<\/p>\n
Gli attori della politica, per la loro parte, devono aggiungervi la consapevolezza che la corruzione in quell’ambito \u00e8 pi\u00f9 grave perch\u00e9, nell’impegno politico, si assume un duplice dovere di onest\u00e0, per s\u00e9 e per i cittadini che si rappresentano.\u00a0\u00a0<\/p>\n
Per raggiungere risultati duraturi occorre favorire le sinergie: la magistratura ha il compito di perseguire i reati, le istituzioni politiche quello di agire per prevenire e sconfiggere i fenomeni corruttivi. E quello, insostituibile, di perseguire l’interesse comune, definendo le regole di legge, e quello di dotare il sistema giustizia di norme chiare ed efficaci e di mezzi adeguati.\u00a0<\/p>\n
Per questo comune obiettivo occorre perseguire forme di collaborazione istituzionale. La Magistratura non \u00e8 e non vuole essere un’alternativa alle istituzioni politiche.\u00a0<\/p>\n
Ripercorrendo, oggi, alcune considerazioni che ho svolto nel dicembre scorso, in occasione dell’incontro di fine anno con i rappresentanti delle istituzioni, vorrei rammentare che la nostra democrazia \u00e8 connotata dal pluralismo istituzionale e dal mutuo bilanciamento dei poteri. Ciascun potere opera in coordinamento con gli altri, dei quali \u00e8 chiamato a riconoscere responsabilit\u00e0 e funzioni.\u00a0<\/p>\n
L’ordinato svolgimento della vita istituzionale rafforza il senso dello Stato e il suo impegno contro il malaffare. Accresce la fiducia dei cittadini, i quali per primi si attendono, con ragione, che anche le varie articolazioni della Repubblica esprimano coesione.<\/p>\n
Va sottolineato che questa collaborazione viene abitualmente praticata. Talvolta si registra invece competizione, sovrapposizione di ruoli, se non addirittura conflitto, e questo genera sfiducia, oltre a indebolire la societ\u00e0 nel dispiegarsi delle sue potenzialit\u00e0 e a disorientarla riguardo al concreto esercizio dei diritti.\u00a0<\/p>\n
Il conflitto, inoltre, indebolisce tutte le parti in contrapposizione.<\/p>\n
La dialettica proficua tra poteri si esprime, nella libert\u00e0 di manifestare opinioni, in confronto leale e costruttivo. Gli ambiti di spettanza dei diversi poteri non sono fortilizi da contrapporre gli uni agli altri.<\/p>\n
Vanno rispettati i confini delle proprie attribuzioni, senza cedere alla tentazione di sottrarre spazi di competenza a chi ne ha titolo in base alla Costituzione.<\/p>\n
“Il rispetto delle competenze altrui costituisce del resto la migliore garanzia per la tutela delle proprie attribuzioni”.<\/p>\n
A quanto osservato allora credo che si possa aggiungere che l’equilibrio fra i poteri dipende anche dalla capacit\u00e0 di ciascuno di essi di assumersi la responsabilit\u00e0 del proprio agire.\u00a0<\/p>\n
I provvedimenti adottati dalla magistratura incidono, oltre che sulle persone, sulla realt\u00e0 sociale e spesso intervengono in situazioni complesse e a volte drammatiche, in cui la decisione giudiziaria \u00e8 l’ultima opportunit\u00e0, a volte dopo inadempienze o negligenze di altre autorit\u00e0. Per questo l’intervento della magistratura non \u00e8 mai privo di conseguenze.\u00a0<\/p>\n
La valutazione delle conseguenze del proprio agire non pu\u00f2 essere certo intesa in alcun modo come un freno o un limite all’azione giudiziaria rispetto alla complessit\u00e0 delle circostanze.\u00a0<\/p>\n
E’, comunque, compito del magistrato scegliere, in base alla propria capacit\u00e0 professionale, fra le varie opzioni consentite, quella che, con ragionevolezza, nella corretta applicazione della norma, comporta minori sacrifici per i valori, i diritti e gli interessi coinvolti.\u00a0<\/p>\n
La ragionevolezza non \u00e8 soltanto un canone costituzionale che deve improntare l’azione del legislatore, ma \u00e8 anche un parametro che deve guidare il giudice a operare il bilanciamento spesso richiesto dai diversi valori tutelati dalla Costituzione.\u00a0<\/p>\n
La nostra magistratura, in tante circostanze, ha dimostrato di avere tutti gli strumenti per garantire il riconoscimento dei diritti, senza condizionamenti. E’ un bene che sia sempre pi\u00f9 consapevole della sua funzione insostituibile, ma anche della grande responsabilit\u00e0 che grava sulle sue scelte.\u00a0<\/p>\n
Ricordavo, poc’anzi, che il sistema delle fonti \u00e8 oggi sempre pi\u00f9 ampio, poich\u00e9 ai limiti, ai vincoli, alle disposizioni, talvolta non ben definite, a causa della coesistenza di significati diversi nel linguaggio normativo, si aggiungono quelli dovuti all’integrazione nell’Unione europea e nel sistema del Consiglio d’Europa.<\/p>\n
In presenza di queste condizioni, \u00e8 assegnato al giudice il compito di ricomporre l’intricata trama normativa, divenendo artefice del “diritto vivente” attraverso l’attivit\u00e0 di interpretazione.<\/p>\n
Nell’esercizio della funzione ermeneutica il giudice si misura anche con il divenire della realt\u00e0, riempiendo di significato concreto i principi e i valori delle Carte, i cui margini di relativa indeterminatezza sono funzionali a consentire alla norma la possibilit\u00e0 di regolare condizioni mutate nel corso del tempo.\u00a0\u00a0<\/p>\n
Nell’applicare la legge al caso concreto, il magistrato, in presenza di una pluralit\u00e0 di possibili interpretazioni consentite, \u00e8 chiamato a operare una scelta sulla base di principi e di elementi non esplicitati con precisione nei meri enunciati normativi ma pur sempre interni all’ordinamento.<\/p>\n
Sempre tenendo conto, in massima misura, della esigenza di certezza del diritto, della previa conoscibilit\u00e0, da parte dei cittadini, dei criteri di valutazione giudiziaria. In questo \u00e8 essenziale il ruolo della Corte di Cassazione, cui deve, sollecitamente, essere assicurata la possibilit\u00e0, effettiva, di svolgere appieno la sua funzione nomofilattica.\u00a0<\/p>\n
L’esercizio del compito, affidato ai magistrati, di applicazione delle norme di legge, con la loro corretta e puntuale interpretazione, non si esaurisce, quindi, in una mera operazione meccanica n\u00e9 pu\u00f2 trasformarsi in una lettura “creativa” della norma. Dovr\u00e0 essere governato, in un bilanciamento tra esigenze diverse, da rigore metodologico, conoscenze, competenze e sensibilit\u00e0 che possono essere assicurati soltanto da una formazione ampia, qualificata e costantemente alimentata.\u00a0<\/p>\n
Questa Scuola \u00e8 il necessario strumento per mirare a questo obiettivo e per rafforzare cos\u00ec il ruolo della magistratura quale istituzione di garanzia al servizio del Paese.\u00a0<\/p>\n
Con l’auspicio che i risultati gi\u00e0 conseguiti siano ulteriormente sviluppati, auguro buon lavoro al Comitato Direttivo, di recente insediatosi, al personale della Scuola e, soprattutto, ai partecipanti ai corsi, a partire dai giovani magistrati in tirocinio, cui rivolgo un augurio molto cordiale di buon lavoro.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u00a0(*) Intervento del Presidente della Repubblica all’inaugurazione dei corsi della Scuola Superiore della Magistratura per l\u2019anno 2016, Scandicci 28\/04\/2016<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L’attivit\u00e0 di formazione \u00e8 chiamata a fornire ai magistrati, oltre al sapere tecnico-giuridico, strumenti culturali e occasioni di confronto. Al “servizio giustizia” va garantita, infatti, accanto all’indispensabile indipendenza del giudice, l’alta capacit\u00e0 professionale e la necessaria apertura alla societ\u00e0 e alle sue esigenze. Da qui discende la straordinaria importanza del sistema formativo dei magistrati, all’esordio […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1675,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-1676","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n