Lo smartworking o, per utilizzare il termine tradotto in italiano, il \u201clavoro agile\u201d vede gi\u00e0 una interessante diffusione in Italia attraverso la regolamentazione aziendale e l\u2019accordo personale del lavoratore, o la contrattazione collettiva.<\/p>\n
I dati dell\u2019Osservatorio Smart Working del Politecnico di Milano mostrano una presenza almeno embrionale di modalit\u00e0 di lavoro agile nel 48% del campione relativo alle grandi aziende, mentre nelle PMI il fenomeno ben pi\u00f9 limitato si attesta al 5%.<\/p>\n
Il working paper n.02\/2016 di Adapt University Press evidenzia come la contrattazione collettiva sia gi\u00e0 intervenuta in materia, anche se ancora non in modo consistente (il tema \u00e8 disciplinato in solo 8 contratti dei 915 recensiti).<\/p>\n
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Nel nostro Paese non \u00e8 dunque richiesto un intervento legislativo per rendere applicabile il \u201clavoro agile\u201d, ma \u00e8 piuttosto invocata dalle imprese che lo stanno attuando o sperimentando una regolamentazione quadro che risolva alcune incertezze normative e di tutela.\u00a0<\/p>\n
L\u2019intervento legislativo avrebbe inoltre un\u00a0 importante ruolo promozionale, che si andrebbe a sommare con gli incentivi fiscali gi\u00e0 previsti per lo smartworking disciplinato dalla contrattazione collettiva. La voce \u201cLavoro agile (smartworking)\u201d \u00e8 infatti prevista dal Decreto Interministeriale 25 marzo 2016 (cd. \u201cdecreto detassazione produttivit\u00e0\u201d) pubblicato infine in Gazzetta Ufficiale lo scorso 14 maggio, come indicatore esplicito in grado di rilevare incrementi di produttivit\u00e0, redditivit\u00e0, qualit\u00e0, efficienza e innovazione all\u2019interno dalla contrattazione collettiva territoriale o aziendale.<\/p>\n
Incentivi specifici alla contrattazione collettiva che intervenga in tema di conciliazione famiglia\/lavoro sono inoltre previsti dallo stanziamento previsto dall’articolo 25, comma 1, del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 80 e definiti dalla Legge di Stabilit\u00e0 per il 2016, con una vigenza triennale negli anni 2016-2017-2018. Purtroppo per\u00f2 si \u00e8 ancora in attesa dell\u2019apposito Decreto Interministeriale che ne disciplini le modalit\u00e0 di utilizzo.<\/p>\n
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Ricordiamo in tema che gi\u00e0 l\u2019Avviso Comune siglato nel Marzo 2011 dal Ministero del lavoro e tutte le parti sociali sulle misure a sostegno delle politiche di conciliazione tra famiglia e lavoro, con l\u2019obiettivo primario di sostenere la crescita dell\u2019occupazione femminile, mai reso operativo, recitava: \u201ccondividono il valore di una flessibilit\u00e0 family-friendly come elemento organizzativo positivo e, conseguentemente, l\u2019importanza della modulazione flessibile dei tempi e degli orari di lavoro, tanto nell\u2019interesse dei lavoratori che dell\u2019impresa, cos\u00ec come la necessit\u00e0 di incentivare un maggiore e migliore utilizzo del telelavoro e delle tipologie contrattuali a orario ridotto, modulato e flessibile.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Ora in discussione in Senato \u00e8 dunque il Disegno di legge n.2233 presentato dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, \u201ccollegato\u201d alla Legge di Stabilit\u00e0 per il 2016 Legge n.208\/2015, dal titolo \u201cMisure per la tutela del lavoro autonomo non imprenditoriale e misure volte a favorire l’articolazione flessibile nei tempi e nei luoghi del lavoro subordinato\u201d.<\/p>\n Ad esso \u00e8 stata abbinata la discussione di un secondo Disegno di legge, il n.2229 dal titolo \u201cAdattamento negoziale delle modalit\u00e0 di lavoro agile nella quarta rivoluzione industriale\u201d d\u2019iniziativa dei Senatori Sacconi, D\u2019Ascola, Marinello e Pagano.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n La proposta di legge governativa si applica esplicitamente al solo lavoro subordinato, anche in riferimento al pubblico impiego ove compatibile, e considera il \u201clavoro agile\u201d una modalit\u00e0 flessibile di esecuzione dell\u2019attivit\u00e0 lavorativa.\u00a0<\/p>\n Obiettivo del testo di legge governativo \u00e8 incrementare \u201cla produttivit\u00e0 e agevolare la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro\u201d. Conferma dell\u2019intento, come gi\u00e0 detto, \u00e8 data anche dall\u2019inserimento della voce \u201cLavoro agile (smartworking)\u201d come indicatore all\u2019interno Decreto Interministeriale 25 marzo 2016.\u00a0<\/p>\n La prestazione di lavoro agile \u00e8 contraddistinta da: a) esecuzione in parte all\u2019interno di locali aziendali ed in parte all\u2019esterno, entro i soli limiti di durata massima dell\u2019orario di lavoro giornaliero e settimanale derivanti dalla disciplina legislativa e dalla contrattazione collettiva; b) possibilit\u00e0 di impiego di strumenti tecnologici per lo svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 lavorativa; c) assenza di una postazione fissa durante i periodi di lavoro svolti all\u2019esterno dei locali aziendali.<\/p>\n L\u2019accordo individuale che disciplina la modalit\u00e0 di lavoro agile dovr\u00e0 essere stipulato per iscritto, comunicato in via obbligatoria al centro per l’impiego competente per territorio e dovr\u00e0 riguardare i tempi di riposo, i poteri direttivo e di controllo del datore di lavoro, gli strumenti impiegati dal dipendente, le condotte che diano luogo all\u2019applicazione di sanzioni disciplinari, i tempi di preavviso per esercitare il recesso.<\/p>\n L\u2019accordo pu\u00f2 essere a termine o a tempo indeterminato, e deve prevedere un trattamento economico e normativo non inferiore a quello complessivamente applicato nei confronti dei lavoratori che svolgono le medesime mansioni esclusivamente all\u2019interno dell\u2019azienda.<\/p>\n Il datore di lavoro deve adottare misure atte a garantire la protezione dei dati impiegati ed elaborati dal dipendente durante la prestazione in modalit\u00e0 di lavoro agile, mentre il lavoratore \u00e8 tenuto a custodire con diligenza gli strumenti tecnologici messi a disposizione dal datore di lavoro ed \u00e8 responsabile della riservatezza dei dati cui pu\u00f2 accedere tramite l\u2019uso di tali strumenti.<\/p>\n Uno degli aspetti per il quale l\u2019inquadramento legislativo era fortemente invocato riguardava la tutela della salute e sicurezza dei prestatori di lavoro agile, e il relativo trattamento in caso di infortunio.<\/p>\n Il disegno di legge governativo affronta il tema prevedendo l\u2019obbligo per il datore di lavoro di garantire la salute e la sicurezza del lavoratore e la correlata consegna, con cadenza almeno annuale, di un\u2019informativa scritta, nella quale siano individuati i rischi generali e quelli specifici connessi alla particolare modalit\u00e0 di esecuzione del rapporto di lavoro. Il lavoratore \u00e8 dal canto suo tenuto a cooperare all\u2019attuazione delle misure di prevenzione predisposte dal datore di lavoro per fronteggiare i rischi connessi all\u2019esecuzione della prestazione all\u2019esterno dei locali aziendali. E\u2019 inoltre fatta salva l’applicazione delle norme in materia di infortuni sul lavoro e malattie professionali che trovino applicazione con riferimento ai rischi specifici.<\/p>\n Il testo proposto tenta un\u2019interessante estensione di tutela, derivante dall’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, anche all\u2019ambito degli infortuni \u201cin itinere\u201d laddove il luogo per lo svolgimento della prestazione lavorativa sia stato scelto in base ad esigenze connesse alla prestazione stessa o alla necessit\u00e0 del lavoratore di conciliare le esigenze di vita con quelle lavorative e la scelta risponda a criteri di ragionevolezza.<\/p>\n I contratti collettivi, nazionali, territoriali o aziendali, stipulati dalle associazioni sindacali comparativamente pi\u00f9 rappresentative sul piano nazionale ovvero (per quelli aziendali) stipulati dalle loro rappresentanze sindacali aziendali o dalla rappresentanza sindacale unitaria possono introdurre ulteriori previsioni, intese ad agevolare i lavoratori e le imprese che intendano ricorrere alla modalit\u00e0 di lavoro agile.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n La proposta Sacconi, DDL n.2229, configura invece il lavoro agile come un\u2019autonoma tipologia contrattuale, che si estende anche al lavoro autonomo.<\/p>\n Il testo propone un superamento del concetto di orario e luogo di lavoro, in favore del concetto del lavoro per obiettivi o a risultato, da parte di prestatori di lavoro svolto tramite piattaforme informatiche, strumenti tecnologici anche portatili o sistemi interconnessi e rispondente ad almeno uno dei seguenti requisiti: a) inserimento in un modello organizzativo di lavoro agile, come definito dalla contrattazione collettiva; b) certificazione del contratto di lavoro su base volontaria da una commissione ex D.lgs.n.276 del 2003; c) inserimento in modo continuativo del contratto, anche per distacco o con contratto di somministrazione o apprendistato, in distretti industriali e della conoscenza, cluster, poli tecnologici, incubatori certificati di imprese, start up innovative, reti di imprese o imprese qualificate, anche tramite sistemi di qualificazione definiti dalla contrattazione collettiva e certificati; d) lavoro riguardante lavori di ricerca, progettazione e sviluppo per aziende, committenti o datori di lavoro privati.<\/p>\n I rapporti di lavoro in modalit\u00e0 agile devono avere, secondo la proposta Sacconi, durata almeno annuale, prevedere un corrispettivo lordo non inferiore a 30.000 euro parametrato su base annua ed essere disciplinati da accordi individuali certificati o collettivi di livello aziendale o territoriale.<\/p>\n L\u2019accordo individuale costituente pu\u00f2 essere a termine o a tempo indeterminato e deve indicare, pena la nullit\u00e0, l\u2019eventuale periodo di prova o sperimentazione, gli obiettivi essenziali da raggiungere, individuali o di gruppo, criteri oggettivi di valutazione della prestazione, eventuali fasce di reperibilit\u00e0 e\/o presenza, nonch\u00e9 le misure di protezione della riservatezza, della sicurezza e della salute del lavoratore. Il recesso dall\u2019accordo comporta cessazione del rapporto di lavoro, salvo diverso accordo.<\/p>\n Il contratto collettivo aziendale o territoriale o l\u2019accordo individuale certificato devono inoltre disciplinare i trattamenti retributivi e normativi, i periodi di sospensione della prestazione, l\u2019impatto sulla persona in termini di obiettivi, forme di apprendimento, cambiamenti cognitivi e fisici.<\/p>\n Un\u2019Anagrafe informatica dei ricercatori assunti in lavoro agile da datori privati sar\u00e0 costituita presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, con compiti di vigilanza.<\/p>\n Il datore di lavoro e il committente sono tenuti ad adottare, su autorizzazione del medico di lavoro competente, tutte le misure atte a tutelare e garantire l’integrit\u00e0 fisica e psichica, la personalit\u00e0 morale e la riservatezza del lavoratore, compreso il \u201cdiritto alla disconnessione\u201d. Il lavoratore \u00e8 tenuto ad adottare con diligenza e puntualit\u00e0 tali misure, a cooperare attivamente con il datore di lavoro o il committente al fine di prevenire infortuni sul lavoro e l’insorgere di malattie professionali, a effettuare con cadenza quadrimestrale visite di prevenzione e controllo a spese del datore o committente,\u00a0<\/p>\n E\u2019 fatto divieto di utilizzare strumenti di controllo a distanza, tranne che nei casi disciplinati da legge, e di effettuare indagini sulle opinioni personali o fatti non inerenti l\u2019attitudine professionale del prestatore.\u00a0<\/p>\n E\u2019 prevista la tutela contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali per prestazioni lavorative rese all\u2019esterno dell\u2019azienda, estesa anche all\u2019ambito degli infortuni \u201cin itinere\u201d come per la proposta governativa.<\/p>\n Al lavoratore \u00e8 riconosciuto il diritto all\u2019apprendimento continuo e alla certificazione delle competenze acquisite.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n La definizione di una cornice legislativa in tema di lavoro agile o smartworking potrebbe dunque affrontare i nodi oggi irrisolti, relativi alla tutela dei prestatori specialmente nel campo degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali, nonch\u00e9 promuovere questo interessante strumento di innovazione organizzativa della prestazione di lavoro, sia in ottica di incremento di produttivit\u00e0 che di conciliazione famiglia\/lavoro.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0(*) Dipartimento politiche sociali della Cisl<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Lo smartworking o, per utilizzare il termine tradotto in italiano, il \u201clavoro agile\u201d vede gi\u00e0 una interessante diffusione in Italia attraverso la regolamentazione aziendale e l\u2019accordo personale del lavoratore, o la contrattazione collettiva. 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