{"id":1699,"date":"2016-05-17T09:47:44","date_gmt":"2016-05-17T07:47:44","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/per-il-lavoro-agile-legge-soft-e-contrattazione-hard\/"},"modified":"2016-05-17T09:47:44","modified_gmt":"2016-05-17T07:47:44","slug":"per-il-lavoro-agile-legge-soft-e-contrattazione-hard","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/per-il-lavoro-agile-legge-soft-e-contrattazione-hard\/","title":{"rendered":"Ci\u00f2 che serve \u00e8 una legge soft e una contrattazione strong"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Nelle scorse settimane \u00e8 stato approvato dal Consiglio dei Ministri il disegno di legge sul \u201clavoro agile\u201d (contenente anche misure per la tutela del lavoro autonomo), attualmente all\u2019esame delle commissioni parlamentari.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il lavoro agile, o <em>smart working,<\/em> risulta fortemente in crescita nel nostro Paese, soprattutto nelle aziende medio-grandi, sulla base di accordi collettivi aziendali, ai quali in parte si rif\u00e0 la proposta di legge del Governo. La sua diffusione \u00e8 invece ancora molto limitata nelle piccole e medie imprese. Secondo i dati dell\u2019Osservatorio Smart Working della School of Management del Politecnico di Milano, nel 2015 il 17% delle grandi imprese ha avviato progetti di smartworking, il 14% \u00e8 in fase esplorativa e il 17% ha introdotto alcune flessibilit\u00e0. Solo il 5% delle aziende medie e piccole ha avviato un progetto di lavoro agile.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Implicando un ripensamento dei tradizionali vincoli di luogo e orario di lavoro, puntando su una maggiore autonomia del lavoratore nel definire le modalit\u00e0 con le quali svolgere la prestazione lavorativa, a fronte di una maggiore responsabilizzazione sui risultati, il lavoro agile pu\u00f2 rivelarsi vantaggioso sia per i datori di lavoro che per i lavoratori. Per i primi,\u00a0 esso comporta abbattimento di alcuni costi fissi, maggiore motivazione dei dipendenti, diminuzione dell\u2019assenteismo, in una parola aumento della produttivit\u00e0.\u00a0 Per i secondi, si\u00a0 riducono i tempi per gli spostamenti, si conquista autonomia, soprattutto si conciliano i tempi di lavoro con quelli di vita e della famiglia.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Accanto alle interessanti opportunit\u00e0, vanno tuttavia attentamente valutati i rischi legati principalmente alle difficolt\u00e0 di accesso ai percorsi di carriera, al rischio di emarginazione dalla vita aziendale, al lavoro durante la malattia,\u00a0 alla difficolt\u00e0 di \u201cstaccare la spina\u201d, all\u2019aumento dello stress, alle problematiche relative all\u2019applicazione delle diverse tutele, comprese le normative sulla sicurezza.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si tratta, in ogni caso,\u00a0 di una innovazione profonda che implica nuovi modelli di organizzazione del lavoro, nuove modalit\u00e0 di misurazione degli obiettivi, nuove forme di responsabilizzazione per chi lavora, e che richiede quindi, sia al management, che ai lavoratori, che al sindacato, di superare chiusure culturali ma soprattutto di affrontare con concretezza le\u00a0 difficolt\u00e0 di regolamentazione e tutela, affinch\u00e8 siano massimizzati i vantaggi\u00a0 ed esclusi i rischi.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si aprono dunque diverse opportunit\u00e0 per la contrattazione collettiva, ma il disegno di legge governativo, dopo aver stabilito alcune tutele di base, affida alla contrattazione individuale la regolamentazione del rapporto di lavoro, lasciando un ruolo residuale alla contrattazione collettiva. Vediamo in maggior dettaglio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tecnicamente,\u00a0 il lavoro agile non configura una nuova tipologia contrattuale, bens\u00ec una modalit\u00e0 flessibile di svolgimento della prestazione lavorativa. Infatti, secondo la definizione del citato disegno di legge il lavoro agile \u00e8 una prestazione di lavoro subordinato che si svolge con le seguenti modalit\u00e0: esecuzione della prestazione lavorativa in parte all\u2019esterno dei locali aziendali, ed entro i soli limiti di durata massima dell\u2019orario di lavoro giornaliero e settimanale, derivanti dalla legge e dalla contrattazione collettiva; possibilit\u00e0 di utilizzo di strumenti tecnologici per lo svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 lavorativa; assenza di una postazione fissa per il lavoro svolto all\u2019esterno dei locali aziendali. Il datore di lavoro \u00e8 responsabile della sicurezza e del buon funzionamento degli strumenti tecnologici assegnati al lavoratore. Mentre il telelavoro\u00a0 prevede postazioni remote fisse dalle quali svolgere con continuit\u00e0 la prestazione lavorativa,\u00a0 il lavoro agile si distingue per il carattere\u00a0 non necessariamente regolare e continuativo, e per non essere collegato ad un luogo fisso di lavoro.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Quanto alla disciplina del rapporto di lavoro, il\u00a0 disegno di legge, come evidenziato,\u00a0 prevede che il lavoro agile possa attivarsi con un accordo individuale scritto che disciplini, in relazione alla prestazione lavorativa svolta all\u2019esterno dei locali aziendali: le forme di esercizio del potere direttivo del datore di lavoro; gli strumenti utilizzati dal lavoratore; i tempi di riposo; l\u2019esercizio del potere di controllo del datore, le condotte del lavoratore che possono dar luogo all\u2019applicazione di sanzioni disciplinari.\u00a0 L\u2019accordo pu\u00f2 essere a termine o a tempo indeterminato. In tale ultimo caso il recesso pu\u00f2 avvenire con un preavviso non inferiore a trenta giorni. In presenza di un giustificato motivo ciascuno dei contraenti pu\u00f2 recedere prima della scadenza del termine nel caso di accordo a tempo determinato o senza preavviso nel caso di accordo a tempo indeterminato.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il lavoro agile ha dunque carattere volontario e reversibile sia per l\u2019impresa che per il lavoratore. Quando si parla di \u201crecesso\u201d si fa quindi riferimento all\u2019interruzione della modalit\u00e0 di lavoro agile stabilita nell\u2019accordo e non all\u2019interruzione del rapporto di lavoro.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il disegno di legge assicura, al lavoratore che svolge la prestazione in modalit\u00e0 di lavoro agile, il diritto di ricevere un trattamento economico e normativo non inferiore a quello complessivamente applicato nei confronti dei lavoratori che svolgono le medesime mansioni esclusivamente all\u2019interno dell\u2019azienda<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Riguardo al delicato problema della protezione dei dati, \u00e8 previsto che il datore di lavoro debba adottare misure atte a garantire la protezione dei dati utilizzati dal lavoratore e che quest\u2019ultimo sia,\u00a0 a sua volta,\u00a0 responsabile della riservatezza dei dati stessi.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Relativamente alla sicurezza sul lavoro, si\u00a0 stabilisce solo un obbligo generale per il datore di lavoro di garantire la tutela della salute e\u00a0 sicurezza del lavoratore \u201cagile\u201d e di consegnargli, con cadenza almeno annuale, un\u2019informativa scritta circa i rischi generali e specifici connessi alla particolare modalit\u00e0 di svolgimento della prestazione. Pur tenendo conto dell\u2019impossibilit\u00e0 da parte del datore di lavoro di controllare i luoghi di svolgimento della prestazione lavorativa, andrebbe\u00a0 quantomeno precisato che l\u2019uso delle attrezzature di lavoro va effettuato secondo le previsioni del d.lgs. n. 81\/2008, il testo unico sulla sicurezza, e che se la prestazione avviene mediante collegamento informatico e telematico, devono ugualmente trovare applicazione\u00a0 le disposizioni del citato testo unico circa le tutele per l\u2019utilizzo dei videoterminali. Va infine garantita la preventiva formazione del lavoratore alla sicurezza, in relazione ai rischi che la nuova modalit\u00e0 di lavoro pu\u00f2 comportare.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si garantisce la copertura contro gli infortuni anche per eventi accaduti al di fuori dei locali aziendali. Significativo \u00e8 anche l\u2019adattamento della disciplina concernente la copertura dell\u2019infortunio \u201cin itinere\u201d, essendo coperti gli infortuni occorsi durante il normale percorso di andata e ritorno dal luogo di abitazione a quello prescelto per lo svolgimento della prestazione lavorativa.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il testo governativo \u00e8 un buon passo avanti nel voler riconoscere e regolamentare diritti e tutele dei lavoratori \u201cagili\u201d. Se, infatti,\u00a0 il lavoro agile costituisce un\u2019evoluzione del tradizionale telelavoro, ci\u00f2 non significa che le tutele previste per quest\u2019ultimo siano tutte automaticamente applicabili. Peraltro il telelavoro \u00e8 regolamentato per legge in Italia solo nelle pubbliche amministrazioni, mentre nei settori privati esistono solo regolamentazioni contrattuali.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tuttavia, come evidenziato, non condividiamo che si sia scelta la strada di affidare l\u2019attivazione del lavoro agile ad un accordo individuale, che dovr\u00e0, peraltro, anche regolamentare la disciplina del rapporto di lavoro. Se \u00e8 condivisibile che una serie di questioni non vengano regolamentate per legge, perch\u00e9 vanno adeguatamente affrontate caso per caso, l\u2019affidamento alla sola contrattazione individuale della regolamentazione di questa nuova modalit\u00e0 di lavoro comporta l\u2019evidente rischio di una potenziale compromissione dei diritti e delle tutele del lavoratore, che resta la parte debole del contratto. \u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Deve essere la contrattazione collettiva di secondo livello ad assumere il compito di\u00a0 coniugare opportunit\u00e0 e tutele, e tale compito dovrebbe esserle esplicitamente affidato dalla legge. Invece il disegno di legge riserva\u00a0 alla contrattazione collettiva a tutti i livelli (nazionale, territoriale, aziendale) un ruolo residuale,\u00a0 con la possibilit\u00e0 di introdurre\u00a0 \u201culteriori previsioni\u201d relative al lavoro agile. Riteniamo che invece, anche guardando alle esperienze aziendali di maggior successo, alla contrattazione collettiva andrebbe affidata l\u2019intera disciplina applicativa del lavoro agile, anche in considerazione del fatto che la riorganizzazione del lavoro per obiettivi che esso richiede risulta praticabile solo se decisa sulla base di strategie ed azioni condivise a livello aziendale.\u00a0\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Vi \u00e8 anche la strada di introdurre incentivi specifici all\u2019azienda che stipula un accordo collettivo di regolamentazione del lavoro agile, cosa ben diversa dalla previsione, pure positiva, contenuta nel disegno di legge,\u00a0 circa l\u2019applicabilit\u00e0\u00a0 della detassazione del premio di produttivit\u00e0 anche ai\u00a0 lavoratori che svolgano l\u2019attivit\u00e0 lavorativa in modalit\u00e0 di lavoro agile.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Circa gli ambiti e i contenuti che potrebbero essere utilmente affrontati dalla contrattazione, bastino pochi esempi.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019ambito pi\u00f9 importante e delicato\u00a0 \u00e8 quello relativo alla disciplina del rapporto di lavoro, che il disegno di legge affida fondamentalmente, come visto,\u00a0 alla contrattazione individuale. Si pensi all\u2019esercizio del potere direttivo e di controllo, che dovr\u00e0 riguardare\u00a0 contenuti e risultati della prestazione lavorativa; ai comportamenti del lavoratore, per la prestazione resa al di fuori dei locali aziendali, che possono dar luogo a sanzioni disciplinari,\u00a0 ai giustificati motivi di recesso, al regime degli orari e dei riposi, nell\u2019ambito del quale va introdotto il diritto, di nuova generazione,\u00a0 alla disconnessione, vale a dire <span>il diritto di non utilizzare, in alcune fasce orarie,\u00a0 le apparecchiature che servono allo svolgimento della prestazione lavorativa, un diritto di portata trasversale, che ha a che fare anche con la salute e sicurezza e\u00a0 con la conciliazione dei tempi vita e lavoro.<\/span>\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Un secondo ambito \u00e8 relativo alla formazione: la contrattazione dovrebbe dare al lavoratore \u201cagile\u201d le\u00a0 medesime opportunit\u00e0 di accesso alla formazione e di sviluppo di carriera previste per i lavoratori comparabili, prevedendo inoltre non solo\u00a0 il diritto ad una formazione specifica sugli strumenti tecnici di lavoro da utilizzare ma anche\u00a0 sulle caratteristiche di tale forma di organizzativa, vale a dire una formazione per l\u2019 \u201caccompagnamento\u201d al lavoro agile, in modo da evitare l\u2019eventuale emarginazione.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La disciplina collettiva dovrebbe infine prevedere una verifica dei risultati ottenuti dall\u2019utilizzo di modalit\u00e0 di lavoro agile, individuando a tal fine una sede congiunta, cos\u00ec come\u00a0 per la soluzione delle eventuali controversie.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con una legislazione \u201csoft\u201d, affiancata da una solida regolamentazione contrattuale,\u00a0 ci troveremmo in presenza di un quadro di regole in grado di coniugare produttivit\u00e0 dell\u2019impresa e opportunit\u00e0 e benessere del\u00a0 lavoratore.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong>(*) Segretario Confederale Cisl<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nelle scorse settimane \u00e8 stato approvato dal Consiglio dei Ministri il disegno di legge sul \u201clavoro agile\u201d (contenente anche misure per la tutela del lavoro autonomo), attualmente all\u2019esame delle commissioni parlamentari.\u00a0 Il lavoro agile, o smart working, risulta fortemente in crescita nel nostro Paese, soprattutto nelle aziende medio-grandi, sulla base di accordi collettivi aziendali, ai [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1698,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-1699","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - 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