Il Ministro Poletti ha annunciato di voler\u00a0 rafforzare la possibilit\u00e0 di ricorrere ai contratti di solidariet\u00e0 espansivi, previsti dal Jobs act, ma rimasti lettera morta per mancanza di reali incentivi al loro utilizzo. Non per questo fu ignorato nella lettura complessiva di quel provvedimento. Anzi, la sua previsione venne accolta con favore. Molti ebbero la sensazione che il Governo accogliesse la sollecitazione, soprattutto del sindacato, di andare oltre una visione tradizionale sia della tutela dell\u2019occupazione esistente nelle imprese, che delle opzioni per allargare gli spazi occupazionali, specie per\u00a0 i giovani.\u00a0<\/p>\n
Nel frattempo, i fatti sono andati in altra direzione. Come \u00e8 noto, al Jobs act si affianc\u00f2 un provvedimento di forte incentivazione all\u2019impiego a tempo indeterminato nel 2015 (attenuata per il 2016, con conseguenze depressive dei dati sulle assunzioni). Questo provvedimento non solo assorb\u00ec tutte le risorse disponibili, ma sped\u00ec nel dimenticatoio ogni discussione su come puntare ad una strategia di occupazione che non entrasse in conflitto con la necessit\u00e0 di spingere l\u2019acceleratore sugli incrementi di produttivit\u00e0. Quest\u2019ultima esigenza venne affrontata in modo parallelo, rilanciando i contratti di produttivit\u00e0 ed ora a migliaia stanno giungendo al Ministero dello sviluppo per vedersi riconosciuto\u00a0 l\u2019incentivo fiscale previsto.\u00a0<\/p>\n
Cito questi provvedimenti per sottolineare che – nonostante la buona volont\u00e0 che non pu\u00f2 che essere riconosciuta – ci si muove senza grande coordinazione. Sembra che si persegua, con una certa ansia, un qualche risultato positivo sull\u2019uno (occupazione) e sull\u2019altro (produttivit\u00e0) fronte, senza una visione complessiva. Come se la mano invisibile che scrive questi provvedimenti\u00a0 sia pi\u00f9 attenta ad esigenze e pressioni corporative, specifiche che a valutazioni generali, strategiche.<\/p>\n
Anche gli studenti del primo anno di Economia e Commercio sanno che l\u2019incremento dell\u2019occupazione, se \u00e8 soltanto una variabile dipendente dall\u2019aumento del PIL,\u00a0 si potr\u00e0 vedere quando questo crescer\u00e0 almeno del 2% annuo. E se poi le esigenze di produttivit\u00e0 del sistema Italia sono da tutti riconosciute prioritarie, per cui \u2013 come ha ammesso il nuovo Presidente della Confindustria Boccia \u2013 le iniezioni di innovazione tecnologica, informatica ed organizzativa devono risultare massicce, si comprende che attendere buoni risultati occupazionali stabili \u00e8 notizia per il medio e lungo periodo, non certo per il breve.<\/p>\n
Temo che anche il rilancio sui contratti di solidariet\u00e0 espansivi, almeno da come \u00e8 stato anticipato alle parti sociali e all\u2019opinione pubblica, sia fatto in questo contesto di scarsa visione complessiva. Infatti, sembra che si voglia incentivare l\u2019utilizzo di questi contratti soltanto come prosecuzione o sostituzione dei contratti di solidariet\u00e0 difensivi, per consentire di fare nuove assunzioni in vigenza di regimi di riduzione d\u2019orario sovvenzionati da risorse pubbliche, relative agli ammortizzatori sociali. Probabilmente qualche azienda che \u00e8 in questa situazione ma ha esigenza di nuove professionalit\u00e0 o di nuove leve potrebbe essere interessata, ma il campo resta ristretto molto.<\/p>\n
Se veramente si vuole operare per predisporre una contestuale crescita dell\u2019occupazione e della produttivit\u00e0, occorrerebbero tre iniziative. La prima \u00e8 quella di una rapida ma completa disamina delle realt\u00e0 che hanno usufruito finora dei contratti di solidariet\u00e0 difensivi. Sarebbe interessante verificare se vi siano stati incrementi di produttivit\u00e0 e come questi si sono ottenuti pur difendendo l\u2019occupazione esistente. In caso affermativo, come alcune esperienze\u00a0 suggeriscono, si potrebbe dire che i soldi pubblici impiegati sono stati ben spesi perch\u00e9 con la difesa dell\u2019occupazione si \u00e8 anche realizzata un\u2019efficace riorganizzazione aziendale.<\/p>\n
La seconda iniziativa, suggerita dalla prima, \u00e8 quella di riorganizzare gli interventi di incentivazione fiscale e contributiva, in funzione del doppio obiettivo: da un lato difesa e crescita dell\u2019occupazione, dall\u2019altro sostegno alla realizzazione di pi\u00f9 produttivit\u00e0. Il Governo dovrebbe vincolare i propri interventi a intese tra le parti sociali a livello aziendale che riguardino investimenti, formazione, riorganizzazione degli orari e dei turni e quant\u2019altro possa essere utile allo scopo. In altre parole, il Governo dovrebbe spingere perch\u00e9 si affermi un nuovo \u201ccontratto\u201d che assorba sia quello di solidariet\u00e0 espansivo (anche nella versione di prosecuzione di quello difensivo), che quello di produttivit\u00e0.<\/p>\n
Capisco che la logica \u201clombrosiana\u201d \u00e8 dura a morire, dopo tanti anni passati a inventare modalit\u00e0 lavorative sempre pi\u00f9 di nicchia e spesso levatrici di \u201ccattiva\u201d flessibilit\u00e0. Ma ora, che la questione occupazionale \u00e8 alle prese con una uscita faticosa dalla crisi e per\u00f2 con risorse sempre scarse, dovrebbe venire la voglia di pensare in modo pi\u00f9 strategico e solido.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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