Un radicale cambio di rotta delle politiche pubbliche \u00e8 indispensabile, non da oggi. Lo chiedono: il susseguirsi parossistico di \u00abcrisi\u00bb, frutto di scelte sbagliate, da invertire; il fermento sociale e imprenditoriale del Paese che suggerisce le strade da prendere; la domanda di servizi fondamentali a misura delle persone nei luoghi. Proposte concrete per la nuova rotta esistono. <\/p>\n\n\n\n
Il Forum Disuguaglianze e Diversit\u00e0 (Forum DD) e altre reti della societ\u00e0 le hanno messe sul tavolo. Continueranno a farlo. Condizione per le nuove politiche \u00e8 una scossa potente alla macchina amministrativa pubblica. Altrimenti, non rester\u00e0 che continuare a erogare bonus, fare bandi che distribuiscono soldi a pioggia, erigere infrastrutture senza curarsi dei servizi, proteggere singole corporazioni, \u00absemplificare\u00bb come sinonimo di \u00abirrigidire\u00bb in un mondo che invece chiede flessibilit\u00e0. Il governo che nasce, fra tante difficili eredit\u00e0, si ritrova qui con un vantaggio. <\/p>\n\n\n\n
Il precedente governo ha sdoganato la centralit\u00e0 dell’amministrazione pubblica ma non ne ha tratto risultati. Quale occasione migliore per accantonare ogni idea di ricominciare da capo con strabilianti riforme e andare invece sul concreto, mirando a produrre un effettivo cambiamento dei comportamenti a norme date? <\/p>\n\n\n\n
In quattro direzioni: partecipazione; uso critico del digitale; geografia istituzionale; reclutamento, motivazione e formazione dei dipendenti pubblici. In primo luogo, il nuovo metodo di azione pubblica richiede l’apertura dell’amministrazione a co-programmazione e co-progettazione. La rispondenza delle politiche, per tutti i servizi fondamentali, alle aspirazioni e saperi delle persone nei luoghi richiede un confronto pubblico acceso e informato, a livello di sistema e luogo per luogo, in fase ascendente e discendente delle decisioni. E richiede una trasparenza che metta la cittadinanza in condizione di monitorare continuamente l’attuazione delle politiche per poter intervenire su di esse. Si deve rivedere il Pnrr? Si parta da qui. <\/p>\n\n\n\n
E\u2019 poi necessario che la digitalizzazione della Pa abbia come obiettivo qualit\u00e0 dei servizi e uguaglianza nell’accesso. Anzich\u00e9 portare il digitale in amministrazioni sostanzialmente identiche a s\u00e9 stesse, si tratta di portare le amministrazioni nella dimensione digitale usandola per ripensare processi e relazioni tra amministrazioni e tra queste e le persone. Si tratta di assicurare l’accesso aperto a tutti i dati pubblici raccolti, per consentire verifica dei risultati e creativit\u00e0 imprenditoriale. <\/p>\n\n\n\n
La geografia istituzionale delle amministrazioni, accantonando ogni idea iniqua di regionalismo differenziato, deve ripartire dal panorama opaco lasciato dalla Legge 56\/2014, per eliminare duplicazioni e orientare le amministrazioni a missioni strategiche chiare. Va risolta la mortificante incertezza che tocca oggi le province e la governance di area vasta. Le unioni dei comuni, le funzioni associate hanno partorito, salvo eccezioni, topolini. Una strategia come quella delle aree interne che promuoveva alleanze strategiche fra comuni minori \u00e8 stata contraddetta da bandi pubblici che hanno favorito la divisione fra i comuni. <\/p>\n\n\n\n
Infine, il tema primario: il lavoro nella Pa. E\u2019 dalla sua capacit\u00e0 e motivazione a esercitare la discrezionalit\u00e0 richiesta dal cambio di rotta che dipende gran parte del successo. Le norme ci sono, ma le carenze nell’attuazione hanno sinora fatto s\u00ec che la straordinaria opportunit\u00e0 dello sblocco del turnover non sia stata colta. La scarsa partecipazione o l’insuccesso di tanti concorsi non \u00e8 il frutto di presunte basse retribuzioni offerte, ma della scarsa attrattivit\u00e0 per giovani capaci, del fatto che le amministrazioni non avevano affatto chiaro il proprio fabbisogno, dei metodi di selezione adottati. <\/p>\n\n\n\n
Occorre migliorare radicalmente l’intero processo di assunzione, utilizzando le migliori esperienze italiane, quelle che Forum PA, Forum DD e Movimenta hanno raccolto in un Vademecum gi\u00e0 nel 2021, e poi accompagnando le amministrazioni nelle varie fasi. Si tratta di esplicitare nei bandi la sfida insita nei posti offerti, il potere che assunte e assunti avranno. Si tratta di scegliere Commissioni di qualit\u00e0 e remunerarle adeguatamente, attuare una comunicazione chiara delle funzioni, usare con attenzione titoli e test multi-risposta, considerare centrali la qualit\u00e0 delle prove usando le nuove tecnologie per verificare le attitudini e la capacit\u00e0 di risolvere problemi, fronteggiare imprevisti, dialogare con la cittadinanza. E si tratta di curare l’accoglienza dei neoassunti coinvolgendo gli \u00abanziani\u00bb pi\u00f9 motivati. <\/p>\n\n\n\n
Valorizzare le persone vuol dire anche curarne la formazione. Anche qui i piani ci sono, ma \u00e8 mancata sinora una coerente attuazione. Si pu\u00f2 creare un hub formativo che renda disponibile una molteplicit\u00e0 di corsi, validati dal Dipartimento della Funzione Pubblica, che ogni dipendente possa usare per creare un proprio percorso formativo assistito e certificato.<\/p>\n\n\n\n
Infine, e solo qui mettendo mano alle norme, si tratta di riprendere la questione della dirigenza, che vive oggi in un limbo legislativo e in una frammentazione che \u00e8 divenuta una giungla retributiva ed organizzativa in cui ciascuno, pur a disagio per condizioni di lavoro spesso inadeguate, tiene stretti i propri piccoli o grandi privilegi. E necessario rispettare l’indipendenza \u00abal solo servizio della Nazione\u00bb, esaltare la responsabilit\u00e0, la professionalit\u00e0e l’autonomia, ma sottolineare anche la necessaria dimensione di rischio e discrezionalit\u00e0 propria di ogni manager e la dipendenza da risultati trasparenti e condivisi. <\/p>\n\n\n\n
Siamo velleitari nel chiedere che sia questo uno dei terreni di sfida democratica alta fra Governo e opposizione, nell’interesse del Paese e della giustizia sociale? <\/p>\n\n\n\n
*da La Stampa 18\/10\/2022<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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