{"id":17514,"date":"2022-10-25T14:38:03","date_gmt":"2022-10-25T12:38:03","guid":{"rendered":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/?p=17514"},"modified":"2022-10-25T16:36:56","modified_gmt":"2022-10-25T14:36:56","slug":"contrasto-alla-poverta-ancora-il-rapporto-caritas-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/contrasto-alla-poverta-ancora-il-rapporto-caritas-2022\/","title":{"rendered":"Contrasto alla povert\u00e0. Ancora. Il Rapporto Caritas 2022."},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Presentazione\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Il quadro generale spinge per un allargamento delle quote di fragilit\u00e0 e di debolezza. La pandemia ha contribuito. L\u2019avvio del superamento di questa fase si \u00e8 imbattuta nelle guerra in Ucraina. E le conseguenze sono sul piano umanitario, sul tenore di vita e sulle condizioni socio economiche. Se in contrasto alla pandemia abbiamo potuto contare su un\u2019innovativa&nbsp; cooperazione europea, un analogo comportamento&nbsp; su questo ambito della fragilit\u00e0 stenta ancora a realizzarsi.<\/p>\n\n\n\n<p>Le situazioni di crisi si riverberano sugli <strong>anelli deboli<\/strong> nei legami economici e sociali. In due accezioni: in termini di allargamento della povert\u00e0, in termini culturali come rifiuto dei deboli, paura della povert\u00e0 e dei poveri (<em>aporofobia<\/em>). E ancora la povert\u00e0 intergenerazionale che rischia di fluire verso la cronicit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p>Queste le note&nbsp; introduttive di <em>Anello debole. Rapporto Caritas Italiana 2022 su Povert\u00e0 ed Inclusione Sociale.<\/em>Che prosegue con l\u2019evidenza dell\u2019immobilismo sociale incombente come una sorta di immobilismo e incertezza, anche culturale, ad affrontare alcuni nodi. A esempio, gli interventi di orientamento professionali e di inserimento al lavoro delle nuove generazioni, sospese o ridimensionate dal periodo pandemico e che tardano ad essere affrontate e superate.<\/p>\n\n\n\n<p>E anelli deboli non sono solo quelli che interessano i destinatari ultimi. Sembra che riguardino anche gli&nbsp; operatori della necessaria \u201cricucitura sociale\u201d, anch\u2019essi coinvolti nelle menomazioni da pandemia o dall\u2019incertezza o poca efficacia degli interventi. Nonostante esemplari testimonianze positive.<\/p>\n\n\n\n<p>Quali le direzioni dell\u2019azione Caritas come <strong>facilitatore<\/strong> delle \u201cricuciture\u201d. Due sono le scelte. Continuare l\u2019<strong>azione di tutela <\/strong>e di <strong><em>advocacy<\/em><\/strong><em>.<\/em> Contribuire cio\u00e8, non soltanto a proporre soluzioni legislative, a rendere accessibili alle persone in marginalit\u00e0 e spesso in povert\u00e0 culturale, i benefici normativi in atto, anche per la continua produzione di provvedimenti emergenziali che continuer\u00e0 a verificarsi. Tre azioni dovranno essere costanti e concomitanti: <strong>ascoltare<\/strong>, <strong>accompagnare<\/strong>, dare <strong>fiducia<\/strong> alle persone. Per dare speranza, lenire la solitudine, sostegno per affrontare le difficolt\u00e0 quotidiane. Su questo impianto si sviluppa il Rapporto Caritas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Quale le povert\u00e0 dai Centri di ascolto.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Arricchisce la definizione dei fenomeni della povert\u00e0 e della deprivazione&nbsp; la consuetudine di Caritas di riportare i risultati dell\u2019indagine effettuata nel proprio sistema informativo tramite i&nbsp; Centri di Ascolto indicando, oltre il profilo degli assistiti, anche gli interventi erogati.<\/p>\n\n\n\n<p>Nella lettura d\u2019insieme vengono confermatele fonti ufficiali ISTAT relative all\u2019incremento del numero di persone in povert\u00e0 assistite, in particolare gli stranieri nel Nord e una certa fluidit\u00e0 tra il dentro e fuori lo stato di bisogno.<\/p>\n\n\n\n<p>E vengono sottolineate l\u2019emergere di alcune priorit\u00e0 di intervento. Innanzitutto, le <strong>povert\u00e0 minorili<\/strong>, pi\u00f9 forte tra le famiglie straniere. Seguono il <strong>lavoro<\/strong>, richiesto da circa il 50% degli assistiti, ma di difficile accesso per i livelli bassi di formazione, il <strong>basso livello retributivo<\/strong> con la conseguenza di <strong>lavoratori poveri<\/strong>, la situazione di <strong>monoreddito<\/strong> in presenza di un esteso nucleo familiare. E ancora le fragilit\u00e0 del <strong>Mezzogiorno<\/strong> dove c\u2019\u00e8 una crescita delle famiglie in povert\u00e0 assoluta, peggiorano le condizioni dei minori, aumentano le richieste di aiuto delle donne, non vi sono segnali positivi sui livelli occupazionali persistendo bassi livelli di istruzione per i genitori e segnali di abbandono scolastico per i figli&nbsp; .<\/p>\n\n\n\n<p><strong>E la povert\u00e0&nbsp; si tramanda tra generazioni<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Tipicizzata come <strong>ascendente <\/strong>in tre fasi in Italia fino al 2010 la <strong>mobilit\u00e0 sociale, <\/strong>anche se con tassi in diminuzione. E \u2018 adesso ipotizzato l\u2019avvio di una <strong>quarta fase<\/strong> pi\u00f9 critica, come attestata da alcune indagini comparate&nbsp; e da quella della&nbsp; Banca d\u2019Italia che &#8211; esaminando la trasmissione dei livelli di istruzione, livelli di reddito,&nbsp; ricchezza &#8211;&nbsp; colloca l\u2019Italia tra i paesi a <strong>bassa mobilit\u00e0 intergenerazionale<\/strong>. Ci\u00f2 soprattutto per gli anni 2010-2016 e con forti differenze territoriali (mobilit\u00e0 ascendente maggiori in aree del Nord, inferiore nel Sud-Isole) e a seconda delle categorie sociali (mobilit\u00e0 ascendente maggiore nelle classi medie e superiori).<\/p>\n\n\n\n<p>La Caritas con una propria indagine sui propri assistiti, inseriti nel suo sistema informativo, prova a quantificare la situazione in Italia. Misura il grado di mobilit\u00e0 intergenerazionale delle persone in stato di povert\u00e0 confrontando la condizione degli assistiti con quello delle famiglie di origine&nbsp; attraverso tre dimensioni: <strong>istruzione<\/strong>, <strong>condizione occupazionale<\/strong>, <strong>condizione economica<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>I risultati confermano il legame tra <strong>disagio economico attuale<\/strong> e <strong>bassi titoli di studio<\/strong>. E gli stessi&nbsp; genitori presentano livelli bassi di formazione, (anche se leggermente inferiori). Ma la leggera ascendenza ( licenza elementare&nbsp; dei genitori contro licenza media inferiore dei figli) \u00e8 piuttosto dovuta alle modifiche relative al sistema scolastico. E le la scuola dell\u2019obbligo riesce solo parzialmente a compensare le differenze culturali proprie delle famiglie di provenienza e i processi di orientamento scolastico e professionale.<\/p>\n\n\n\n<p>La&nbsp; seconda dimensione, la trasmissione intergenerazionale della condizione occupazionale, \u00e8 stata indagata chiedendo agli assistiti quale fosse la professione dei propri genitori.<\/p>\n\n\n\n<p>Ne risulta che i <strong>padri<\/strong> sono inquadrabili prevalentemente in <strong>profili per cui non viene richiesta una particolare qualificazione <\/strong>(quali artigiani, operai specializzati, conducenti di veicoli, impiegati nelle attivit\u00e0 commerciali); le <strong>madri<\/strong> sono per lo pi\u00f9 <strong>casalinghe<\/strong> o in altre attivit\u00e0 non qualificate.<\/p>\n\n\n\n<p>I <strong>figli<\/strong>, o sono ancora&nbsp; <strong>in cerca di prima occupazione<\/strong>, o <strong>in posizioni lavorative non qualificate<\/strong>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Comunque complessivamente il raffronto tra padri e figli mostra che il <strong>36,8%<\/strong> dei beneficiari Caritas ha sperimentato un <strong>movimento ascendente<\/strong> (i figli si sono collocati in classi pi\u00f9 qualificate), il <strong>20,4%<\/strong> sono rimasti nella <strong>stessa classe occupazionale<\/strong> dei padri e il <strong>42,8%<\/strong> ha invece vissuto una <strong>mobilit\u00e0 discendente<\/strong>. Dal confronto tra macroregioni si colgono importanti <strong>eterogeneit\u00e0 territoriali<\/strong>: molto pi\u00f9 alte al Sud e nelle Isole le percentuali relative alle situazioni di immobilismo, pari rispettivamente a 27,0% e 26,5%. Il Nord-Ovest si caratterizza invece come la macroarea con la quota pi\u00f9 elevata di persone che hanno sperimentato un&#8217;ascesa occupazionale (50,0%); le Isole, al contrario, registrano la pi\u00f9 alta incidenza di individui in mobilit\u00e0 discendente (49,3%).<\/p>\n\n\n\n<p>Il tema della <strong>persistenza intergenerazionale<\/strong> della povert\u00e0 e il disagio ha rivelato che <strong>oltre la met\u00e0 degli assistiti percepiscono un peggioramento delle condizioni della propria vita<\/strong> e quindi si sono impoveriti rispetto ai genitori. Tale percezione \u00e8 maggiore al Sud e nelle Isole.<\/p>\n\n\n\n<p>In conclusione \u00e8 forte il rischio di una trasmissione intergenerazionale della povert\u00e0, collegata alla continuit\u00e0 dei livelli formativi, professionali e di deprivazione con i genitori.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La transizione formazione lavoro<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Solide sono le attestazioni a livello internazionale e domestico dell\u2019impoverimento delle nuove generazioni rispetto a quella dei genitori e del suo aggravamento con la pandemia. Le <strong>barriere<\/strong> al miglioramento delle condizioni socio economiche dei giovani stanno in <strong>un insieme di fattori<\/strong> quali il basso tasso di crescita economica, il mercato del lavoro separato tra lavoratori protetti e non, la configurazione del sistema di istruzione e formazione, la scarsa autonomia abitativa.<\/p>\n\n\n\n<p>Ma uno snodo significativo nel successo o meno del processo di inclusione socio lavorativa dei giovani&nbsp; \u00e8 quello della <strong>transizione scuola -lavoro<\/strong>, perch\u00e9 slegato dalla congiuntura economica e pi\u00f9 collegato a limiti del sistema di istruzione. Fattori attestanti possono essere ipotizzati in:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>il tasso di disoccupazione in Italia degli under 30 \u00e8 il doppio della media europea,<\/li><li>il 20% dei lavoratori sono sotto qualificati rispetto alla mansione svolta,&nbsp;<\/li><li>alte sono le percentuali di giovani che non studiano n\u00e9 lavorano,&nbsp;<\/li><li>limitati sono i risultati del programma Garanzia Giovani. &nbsp;<\/li><li>usciti dal sistema di formazione i giovani non hanno servizi di supporto per l\u2019accesso al lavoro. La via principale resta la famiglia o le reti di conoscenze.<\/li><li>Il tempo di attesa tra uscita dalla scuola e l\u2019esperienza lavorativa \u00e8 pi\u00f9 lungo in Italia<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Contrasto alla povert\u00e0. le politiche<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Orientamenti e prospettive&nbsp; di Caritas sviluppano quanto anticipato nella presentazione del Rapporto.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019approccio della Caritas al contrasto alla povert\u00e0 tende a distinguere&nbsp; <strong>gli interventi contro la povert\u00e0 assoluta<\/strong> da quelli relativi alla <strong>prevenzione della povert\u00e0 e per l\u2019inclusione sociale<\/strong>. Questo in un quadro di ripresa della crescita compatibile con l\u2019ambiente e contrasto all\u2019inflazione, propone poi il problema di quale potr\u00e0 essere il proprio ruolo.<\/p>\n\n\n\n<p>Preso atto dell\u2019aumento della povert\u00e0 assoluta verificatosi negli ultimi anni per le famiglie e le persone<\/p>\n\n\n\n<p>si evidenzia che il Reddito di Cittadinanza, come unico intervento nazionale, \u00e8 stato fruito&nbsp; da 4,7 milioni di persone, poco meno della met\u00e0 dei poveri assoluti. Per i criteri introdotti sono beneficiari anche soggetti in povert\u00e0 relativa. Va considerato come&nbsp; reddito minimo e in quanto tale&nbsp; occorre che sia <strong>erogato ai poveri in assoluto<\/strong>. La proposta \u00e8 quindi di ridefinire i criteri e alcune condizioni. Quindi azioni da intraprendere in questa sono:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>fissare soglie di accesso basate sulla povert\u00e0 assoluta e non sul rischio di povert\u00e0;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>prevedere un requisito di anni di residenza che non penalizzi i poveri stranieri;&nbsp;<\/li><li>prevedere una scala di equivalenza che non penalizzi le famiglie numerose;&nbsp;<\/li><li>introdurre compensazioni differenziate dei contributi per area a fronte di alcuni costi, ad esempio quelli per il riscaldamentoo per l\u2019affitto, che variano molto da area ad area (pi\u00f9 alti al Nord, pi\u00f9 bassi al Sud);&nbsp;<\/li><li>rendere il pi\u00f9 possibile compatibile la percezione del contributo con i redditi da lavoro, in modo da non disincentivare la ricerca di un lavoro mentre si riceve la misura&nbsp;<\/li><li>favorire la compresenza di reddito da lavoro e misure di contrasto alla povert\u00e0 presso la stessa famiglia.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Comunque nella povert\u00e0 assoluta le erogazioni economiche devono essere accompagnate da un <strong>sostegno da parte dei servizi territoriali<\/strong> di cui va continuata l\u2019azione di adeguamento, riorganizzando la filiera istituzionale e dando impulso alla <strong>messa in atto dei PUC<\/strong>(Progetti di Utilit\u00e0 Collettiva),&nbsp; integrando i vari interventi economici.<\/p>\n\n\n\n<p>Per quanto riguarda il rischio di <strong>povert\u00e0 relativa<\/strong>, i cui dati non hanno subito forti modifiche,&nbsp; si ipotizza un insieme di interventi&nbsp; preventivi dell\u2019impoverimento in particolare nell\u2019ambito del lavoro dove sono&nbsp; avvenute&nbsp; modifiche che hanno avuto effetti sul reddito ampliando il <strong>fenomeno dei lavoratori poveri<\/strong>. Vengono a proposito sostenute le proposte elaborate dal gruppo di lavoro istituito presso il Ministero del Lavoro che affrontano la \u201c<em>catena di creazione di povert\u00e0 e disuguaglianza<\/em>\u201d: <strong>i redditi individuali da lavoro<\/strong>, che dipendono dalla paga oraria, dalle ore lavorate nella settimana, dai mesi lavorati durante l\u2019anno; i <strong>redditi familiari <\/strong>percepiti dai membri della famiglia; i <strong>redditi familiari disponibili<\/strong> dopo i trasferimenti pubblici e al netto delle imposte.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Le prospettive<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Caritas evidenzia come la pandemia abbia rimesso in atto interventi di protezione sociale da parte dello Stato che in precedenza sembravano in via di smantellamento. A livello europeo la svolta \u00e8 stato il Recovery Fund e le risorse del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), Evocare questo tipo di ripresa di welfare \u00e8 estremamente opportuno in una fase di ricambio di politica &nbsp; governativa in Italia. E auspica che le risorse messe a disposizione siano bene utilizzate soprattutto quelle in contrasto alla povert\u00e0 e per l\u2019inclusione.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ricordati i propri interventi effettuati durante la pandemia, Caritas sintetizza quello che potr\u00e0 essere il proprio raggio di azione:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>favorire e facilitare l\u2019accesso alle misure pubbliche esistenti;<\/li><li>accompagnare le persone nell\u2019iter di accesso alle misure;<\/li><li>integrare le misure pubbliche con interventi supplementari nelle situazioni in cui le persone<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>hanno bisogno di un sostegno aggiuntivo ulteriore, avendo cura di contribuire a definire,con gli attori pubblici, progetti per le persone che siano complessivi e ritagliandosi un ruolospecifico in questo assetto;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>compensare l\u2019assenza di politiche pubbliche o la mancata copertura da parte di queste di<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>alcune quote di destinatari specifici;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>monitorare le misure pubbliche nel loro funzionamento e impatto sulle vite di chi le riceve<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>ed elaborare proposte di modifica delle stesse tecnicamente definite per renderle sempre pi\u00f9 adeguate ai bisogni delle persone in povert\u00e0;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>fare pressione per agire sui meccanismi che generano condizioni di povert\u00e0 e disuguaglianza,<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>costruendo proposte articolate e attuabili anche in collaborazione con altre organizzazionie con esperti che condividono gli obiettivi di cambiamento e benessere dei pi\u00f9 disagiati (per esempio una tassazione giusta, la stabilit\u00e0 dei contratti di lavoro, un salariominimo collegato all\u2019estensione dei minimi contrattuali, il rafforzamento di una pubblica amministrazione al servizio dei cittadini e delle cittadine, soprattutto coloro che sono pi\u00f9 bisognosi di sostegno, interventi di transizione ecologica improntati all\u2019equit\u00e0 e che non<\/p>\n\n\n\n<p>creino ulteriori fratture fra fasce della popolazione, ecc.).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il quadro generale spinge per un allargamento delle quote di fragilit\u00e0 e di debolezza. 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