1) C\u2019\u00e8 un dato largamente condiviso e statisticamente documentato: la produttivit\u00e0 del lavoro non cresce da tempo ai ritmi degli altri paesi concorrenti ed in presenza di una dinamica del costo del lavoro sostanzialmente allineata alla media europea, la dinamica del costo lavoro per unit\u00e0 di prodotto penalizza la competitivit\u00e0 delle nostre imprese. Questi indicatori aggregati nascondono per\u00f2, una variet\u00e0 di situazioni. In uno stesso settore, in una stessa area geografica ci sono imprese espansive che hanno investito, innovato, esportato, traducendo i benefici in maggiori profitti ed imprese che si sono difese con i tagli sui prezzi e sui costi dei fattori produttivi (in primis il lavoro) in un\u2019ottica di sopravvivenza che non ha impedito un forte restringimento della nostra base produttiva. Le imprese difensive sono tuttora la maggioranza per cui il problema che si pone \u00e8 di individuare le cause di questa scarsa vitalit\u00e0 produttivistica e gli spazi recuperabili nel nuovo contesto economico in continua evoluzione. <\/p>\n
2) Il tema della produttivit\u00e0 e del suo legame con i salari \u00e8 sempre stato al centro delle relazioni contrattuali. L\u2019incentivazione della produttivit\u00e0 del lavoro ha trovato larga applicazione con l\u2019istituto dei premi collettivi legati alla crescita dei volumi produttivi negli anni dell\u2019espansione fordista con la successiva trasformazione nei pi\u00f9 articolati premi legati alla realizzazione degli obiettivi aziendali nelle fasi successive di rallentamento della crescita in un mercato sempre pi\u00f9 aperto e competitivo.
Questa esperienza di collegamento salari- produttivit\u00e0 ha trovato applicazione nelle imprese manifatturiere di maggiore dimensione, scontandone nel tempo il progressivo ridimensionamento ed \u00e8 entrata nell\u2019ombra con il nuovo orientamento delle parti sociali a favore della concertazione sociale che ha privilegiato gli approcci a livello macro economico. In ogni caso la dimensione economica dei premi collettivi aziendali non ha mai assunto una massa critica tale da influire sulla politica di impiego e di redistribuzione del reddito. <\/p>\n
3) Una politica di rilancio del legame salari-produttivit\u00e0 deve partire dai punti di forza che pongono ancora il nostro Paese al secondo posto in Europa come peso dell\u2019industria manifatturiera. Punti di forza sono le imprese che si sono poste sulla frontiera dell\u2019innovazione e che sono entrate nella catena del valore a livello internazionale (le nostre multinazionali tascabili) ed il protagonismo di alcuni territori che hanno valorizzato i vantaggi competitivi locali (qualit\u00e0 del prodotto e del lavoro) pi\u00f9 difficilmente replicabili nei paesi emergenti, in un contesto di istituzioni locali efficienti e cooperative.
Un primo obiettivo \u00e8 quello di estendere le \u201cbuone pratiche aziendali\u201d al resto della struttura produttiva.
Analisi ormai concordi rilevano che il divario di produttivit\u00e0, in termini comparativi europei, non \u00e8 tanto attribuibile ad una minore intensit\u00e0 capitalistica (meno investimenti in macchinari) quanto al pi\u00f9 limitato stock di conoscenze e di capacit\u00e0 manageriali, anche a causa di una struttura produttiva molto frammentata. Un ritardo che rischia di aggravarsi in presenza delle nuove tecnologie digitali (estensibili anche alle imprese minori) che pongono problemi di integrazione dei nuovi sistemi nei processi tradizionali, con paralleli adattamenti negli assetti organizzativi e nella gestione del personale.
Per quanto riguarda la leva territoriale, il processo di innovazione diffusiva trova ostacoli ancora maggiori, come dimostra l\u2019allargamento delle disuguaglianze in termini economici e sociali tra le diverse aree del Paese.
Ai tradizionali divari infrastrutturali ed istituzionali si sono aggiunti i pi\u00f9 difficili accessi alle innovazioni tecnologiche da parte dei territori pi\u00f9 decentrati e meno attrezzati anche perch\u00e9 le nuove tecnologie digitali, orientate pi\u00f9 ad obiettivi di intrattenimento che di produzione, sono meno attente nel fornire soluzioni laddove la domanda \u00e8 meno remunerativa. <\/p>\n
4) Una constatazione inconfutabile \u00e8 che il circolo vizioso bassa produttivit\u00e0-bassi salari, di cui soffre il Paese, non \u00e8 stato scalfito neppure in presenza di alcune condizioni favorevoli di origine internazionale (basso costo del denaro, del petrolio) presentatesi nel 2015-2016.
Occasione mancata per ridurre i nostri divari in termini di produttivit\u00e0 del lavoro e di occupazione, le due variabili alla base della crescita del PIL. I recenti dati del DEF (Documento Economia e Finanza) confermano una ripresina in termini di PIL e di occupazione, con una residuale debole crescita della produttivit\u00e0 per addetto: 0,2 per il 2015, 0,3 atteso per il 2016. Le proiezioni estese al 2019 non evidenziano accelerazioni di rilievo, confermando uno scenario macro-economico ancora lontano dal recupero delle condizioni pre-crisi.
Anche il documento programmatico del Governo per attivare nuova crescita non prevede un riallineamento agli standard europei in termini di PIL, di produttivit\u00e0 del lavoro ed occupazione al 2019, nonostante pi\u00f9 elastici vincoli europei in materia di bilancio pubblico. <\/p>\n
5) Il problema che si pone \u00e8 quello di accendere nuovi motori di sviluppo per evitare l\u2019ulteriore contrazione della base produttiva ed occupazionale. Si tratta di valutare in quale misura la strategia, a livello macro-economico proposta dal Governo, possa essere accelerata nei suoi risultati incrociandosi con un nuovo dinamismo promosso dal basso. Le parti sociali, soprattutto a livello locale, possono dare un contributo alla diffusione dell\u2019innovazione produttivistica nelle aziende e dei territori in ritardo. Qualcosa si sta muovendo in tal senso, almeno al livello di documenti recentemente elaborati dalla Confindustria, in occasione dell\u2019elezione del nuovo Presidente e dai Sindacati in tema di riforma del sistema di Relazioni Industriali.
Il nuovo dato emergente \u00e8 di carattere culturale. Un nuovo approccio alla produttivit\u00e0, che ormai superi la vecchia tesi, fatta propria dalle aziende meno innovative (la maggioranza) che la flessibilit\u00e0 del lavoro e la riduzione del costo del lavoro siano le leve per sopravvivere nel nuovo mercato concorrenziale. Smentita dai dati statistici questa convinzione per l\u2019impossibilit\u00e0 di competere su questo piano con i paesi emergenti, emerge un nuovo approccio alla produttivit\u00e0 del lavoro colta nella sua dimensione multifattoriale in cui rientrano in considerazione variabili che riguardano investimenti, nuovi modelli di business, innovazioni organizzative, qualit\u00e0 professionale e ruolo del lavoro. Conseguente \u00e8 la convergenza su nuove regole contrattuali che favoriscano un decentramento \u201cordinato\u201d per rimettere in moto la regola aurea del rapporto salari-produttivit\u00e0. Pi\u00f9 produttivit\u00e0 e pi\u00f9 salari \u00e8 il dato di convergenza, convalidato dal fatto che in presenza di una rigidit\u00e0 verso il basso dei salari garantita dai contratti nazionali, la mancata produttivit\u00e0 del lavoro penalizza la competitivit\u00e0, sia di sistema sia quella dei singoli sottosistemi produttivi.<\/p>\n
6) Il problema \u00e8 quello di tradurre i documenti in programmi ed azioni nella presunzione che il previsto salto culturale divenga patrimonio comune delle imprese e dei sindacati, valorizzando i punti di forza e correggendo i punti di debolezza, in un contesto di maggiore reciproca fiducia. Mettendo da parte, almeno per ora, le difficolt\u00e0 del nuovo percorso legate alla individuazione dei fattori costitutivi della nuova produttivit\u00e0 qualitativa oltre che alla sua misurazione, un problema preliminare \u00e8 la ripresa di un dialogo sociale fra Governo e parti sociali che si concretizzi in strategie, a livello macro e micro economico, in grado di incidere positivamente sui processi che alimentano la produttivit\u00e0 del lavoro.<\/p>\n
7) Il campo pi\u00f9 maturo di sperimentazione \u00e8 quello a livello di azienda e di contrattazione aziendale. Un salto di qualit\u00e0 pu\u00f2 essere indicato dal passaggio da una produttivit\u00e0 del lavoro realizzata ex post, oggi penalizzata da reciproche rigidit\u00e0 ad una produttivit\u00e0 programmata ex ante, a cui legare un previsto beneficio salariale. Si tratta di variabili gi\u00e0 incluse nei processi di programmazione aziendale, oggi orientate alla creazione di valore per gli azionisti, da estrapolare a sostegno di una maggiore propensione produttivistica dei lavoratori. Un parametro da gestire consensualmente pu\u00f2 essere una dinamica del costo lavoro per unit\u00e0 di prodotto da mantenere in linea con le esigenze di competitivit\u00e0 delle imprese nel mercato di riferimento. Un parametro da definire a livello di singola azienda in termini di reciproche responsabilit\u00e0 dell\u2019impresa e del lavoro (di cui tener conto nelle successive fasi di redistribuzione della maggiore ricchezza prodotta evitando di scaricare sul lavoro le inefficienze attribuite al capitale) e da interpretare alla luce delle altre molteplici variabili, interne ed esterne che concorrono a determinare la \u201cperformance\u201d complessiva di impresa.
Il previsto coinvolgimento partecipativo dei lavoratori, sollecitato dalle nuove tecnologie digitali deve essere salvaguardato sia che i benefici della produttivit\u00e0 siano tradotti in aumenti salariali, sia in nuove forme di welfare aziendale, non escludendo compensazioni in termini di riduzione degli orari di lavoro a vantaggio di una maggiore occupazione. Una \u201cordinata\u201d diffusione della contrattazione aziendale potrebbe anche favorire un\u2019evoluzione del ruolo del contratto nazionale, con ci\u00f2 eliminando una questione oggi controversa.<\/p>\n
8) L\u2019altro \u201cdriver\u201d di sviluppo \u00e8 il territorio, come gi\u00e0 detto, la cui vitalit\u00e0 si \u00e8 espressa nel tempo con la creazione dei distretti industriali, delle filiere produttive, delle reti di impresa. Processi di aggregazione tra le imprese minori per usufruire dei vantaggi della messa in comune di servizi (acquisti, accesso ai mercati esteri, progetti di ricerca) a cui sono riconducibili risultati, in termini di produttivit\u00e0 e di redditivit\u00e0, superiori alle imprese indipendenti. Ciascuna impresa ha mantenuto la sua autonomia imprenditoriale e la sua struttura produttiva ed organizzativa, non creando spazi per forme di contrattazione n\u00e9 aziendale n\u00e9 extraziendale legate a queste nuove forme aggregative.
Un campo nuovo di sperimentazione contrattuale pu\u00f2 essere creato da due condizioni. L\u2019applicazione delle nuove tecnologie digitali che, intervenendo nella riorganizzazione dei processi produttivi, aprano nuovi spazi alla riattivazione del rapporto salari-produttivit\u00e0. L\u2019inclusione nella contrattazione decentrata di una nuova autorit\u00e0 delle parti sociali per intervenire sulle politiche del lavoro nei mercati locali per quanto riguarda la formazione del personale, la gestione della mobilit\u00e0, la politica di sostegno ai redditi, l\u2019integrazione degli immigrati, la lotta al sommerso. Temi sui quali n\u00e9 imprese n\u00e9 sindacati hanno possibilit\u00e0 di intervento a differenza di altri paesi europei ove le parti sociali concordano con le strutture pubbliche dell\u2019impiego programmi ed azioni quando poi non intervengono con una gestione diretta. Un istituto gi\u00e0 esistente \u00e8 l\u2019Ente Bilaterale da rafforzare nelle sue competenze e da raccordare con una forma di contrattazione extraziendale estesa ai processi di aggregazione che riguardano le imprese minori. Un ambito territoriale che pu\u00f2 aprirsi ad una evoluzione positiva del rapporto produttivit\u00e0-salari. <\/p>\n
9) In conclusione le parti sociali possono dare un contributo nell\u2019ambito della loro autonomia, alla diffusione innovativa e produttivistica perch\u00e9 la nostra industria possa riposizionarsi nel nuovo scenario internazionale.
Se guardiamo per\u00f2 alle esperienze dei paesi pi\u00f9 avanzati con i quali ci confrontiamo sul piano competitivo, c\u2019\u00e8 un terzo attore, lo Stato, che interagisce con le parti sociali, attraverso strategie di politica industriale, quale strumento ordinario di politica economica. Ci\u00f2 avviene attraverso \u201cistituzioni\u201d di cooperazione, ai vari livelli dell\u2019attivit\u00e0 economica, strumenti di raccordo fra le domande che provengono dal basso e le risposte dall\u2019alto, con cui si rafforza, tra l\u2019altro, la legittimazione della politica. Da noi sussistono ostacoli storici ad un gioco cooperativo fra Stato e parti sociali e fra le diverse parti sociali.
Prima si avvertir\u00e0 che questa povert\u00e0 della dimensione istituzionale \u00e8 una diseconomia di sistema non meno rilevante di quelle normalmente evocate (infrastruttura e cos\u00ec via) prima si creeranno le condizioni per un esame obiettivo del perch\u00e9 la produttivit\u00e0 fatica a crescere nel nostro sistema economico e su quali fattori occorre intervenire per riattivarne la dinamica nel suo collegamento con i salari.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u00a0(*) Presidente dell’Isril<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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