{"id":18052,"date":"2022-12-06T09:44:21","date_gmt":"2022-12-06T08:44:21","guid":{"rendered":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/?p=18052"},"modified":"2022-12-06T14:29:37","modified_gmt":"2022-12-06T13:29:37","slug":"rifiuti-partecipazione-civica-per-scelte-consapevoli","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/rifiuti-partecipazione-civica-per-scelte-consapevoli\/","title":{"rendered":"Rifiuti, partecipazione civica per scelte consapevoli"},"content":{"rendered":"\n

Partecipazione civica e snellimento burocratico: insieme potrebbero sanare la distanza che si crea tra decisori e collettivit\u00e0 quando si tratta di prendere decisioni in campo ambientale, soprattutto su rifiuti ed energia, evitando tensioni e inefficienze.<\/p>\n\n\n\n

Nuovi conflitti all\u2019orizzonte<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Con l\u2019arrivo dei fondi del Piano nazionale di ripresa e resilienza destinati a finanziare gli impianti per la chiusura del ciclo dei rifiuti si apriranno i soliti conflitti con i territori? Probabile.<\/p>\n\n\n\n

Uno degli ultimi atti del governo Draghi, il decreto Aiuti ter, ha previsto la nomina di commissari ad acta in grado di sostituirsi ad autorit\u00e0 competenti (come regioni o comuni) inerti nel rilascio delle autorizzazioni per opere, impianti e infrastrutture previste dal Pnrr.<\/p>\n\n\n\n

Nella scrittura dell\u2019architettura economico-finanziaria a nessuno \u00e8 venuto in mente di pensare a come reagiranno i cittadini alla vista degli impianti sotto casa. In nessun altro settore la conflittualit\u00e0 \u00e8 alta e il livello di fiducia nelle istituzioni, e spesso anche nei confronti delle stesse aziende di gestione, \u00e8 sceso ai minimi termini come in quello dei rifiuti, \u00e8 quindi scontato che si aprir\u00e0 una nuova stagione di proteste all\u2019insegna del Nimby \u2013 not in mybackyard.<\/p>\n\n\n\n

\u00c8 una conflittualit\u00e0 che trova radici profonde nell\u2019abitudine a considerare il tema come puramente amministrativo, comunque estraneo a forme di partecipazione civica. Un errore capitale, almeno a parere di chi scrive.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ex Ministero della Transizione ecologica, oggi Ministero dell\u2019Ambiente e della sicurezza energetica, ha immaginato percorsi di partecipazione? Oppure, al contrario, se una comunit\u00e0 sar\u00e0 contraria a un\u2019ipotesi progettuale si andr\u00e0 avanti con presidi stabili delle forze dell\u2019ordine sul modello della Tav in Val di Susa?<\/p>\n\n\n\n

Perch\u00e9 serve la partecipazione?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La partecipazione serve perch\u00e9 l\u2019uomo \u00e8 un essere sociale, n\u00e9 buono n\u00e9 cattivo in senso assoluto ma entrambe le cose insieme. Un essere che si nutre di relazioni, tormentato da esigenze vitali di sopravvivenza che lo costringono continuamente a scelte complesse, il pi\u00f9 delle volte dettate da logiche utilitaristiche e individualistiche e non sempre davvero razionali.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019uomo ha paura di ci\u00f2 che non conosce, di ci\u00f2 che non comprende, e nella transizione ecologica non mancano certo le novit\u00e0, i cambi di prospettiva, le zone d\u2019ombra, i punti che non si riescono ancora a mettere perfettamente a fuoco. E ci\u00f2 vale in modo particolare per le dinamiche relative all\u2019economia circolare, una completa novit\u00e0 per molti.<\/p>\n\n\n\n

Dell\u2019utilit\u00e0 di forme di partecipazione civica a supporto delle scelte in ambito ambientale, ma non solo, abbiamo gi\u00e0 argomentato in passato. La partecipazione dovrebbe accompagnarsi a processi di snellimento burocratico, considerato che ci vogliono pi\u00f9 di quattro anni e mezzo per realizzare un impianto per trattare rifiuti e che pi\u00f9 del 60 per cento dell\u2019intero iter \u00e8 assorbito dai tempi della progettazione e delle autorizzazioni (fonte: Corte dei conti). Stando cos\u00ec le cose, sar\u00e0 molto difficile rispettare i tempi del Pnrr, che vogliono che le opere si concludano entro il 2026. <\/p>\n\n\n\n

Lo snellimento delle procedure dovrebbe coinvolgere direttamente il legislatore non solo per le grandi opere (finora solo due casi conclusi e sette in attivit\u00e0) come accade oggi con il dibattito pubblico disciplinato dal Dpcm n. 76 del 2018. Nulla \u00e8 invece previsto per le piccole opere: per esempio, impianti di riciclo e selezione rifiuti, su tutti termovalorizzatori e biodigestori per la valorizzazione della frazione organica \u2013 impianti che, sebbene di piccola scala, sono capaci di sollevare vere e proprie battaglie ideologiche e politiche. \u00c8 probabile che la veemenza delle battaglie derivi proprio dall\u2019assenza di canali partecipativi atti a disinnescare le dinamiche conflittuali.<\/p>\n\n\n\n

Scelte basate sul metodo scientifico<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Servono, dunque, modelli di partecipazione civica, che non si sostituiscano alle istituzioni, ma le affianchino, semmai completandole. Avviare questi percorsi significa costruire un perimetro definito entro il quale si possa, da una parte, facilitare la rappresentazione dei problemi, sciogliendone eventuali nodi, dall\u2019altra, ricondurre la legittima critica o il dissenso all\u2019interno di un alveo definito e costruttivo. Perimetro utile sia per le comunit\u00e0 coinvolte, che partecipano davvero in maniera consapevole, sia per gli attori proponenti e le istituzioni stesse, che cos\u00ec imparano a conoscere meglio il territorio di riferimento.<\/p>\n\n\n\n

I partecipanti ai percorsi di partecipazione dovranno essere consapevoli che le loro argomentazioni necessitano di essere dimostrate e suffragate da dati e informazioni verificabili e circostanziate; allo stesso tempo deve essere evitato il rischio di spostare il confronto su un piano puramente teorico\/astratto e funzionale a non decidere. Il pensiero magico deve cedere completamente il posto al metodo scientifico.<\/p>\n\n\n\n

Numerosi studi dimostrano che le decisioni prese nell\u2019ambito di assemblee civiche solitamente differiscono rispetto alle opinioni raccolte tramite sondaggi. Perch\u00e9? Perch\u00e9 nel primo si beneficia di un percorso di conoscenza, nel secondo si accede solo alle informazioni che si posseggono in quel momento (euristica dell\u2019ancoraggio).<\/p>\n\n\n\n

E proprio per evitare strumentalizzazioni e fake news, il perimetro deve essere aperto, provando a fare i conti con le strettoie della scienza post-moderna: i fatti incerti, i valori in discussione, le soluzioni solo temporanee, le decisioni urgenti.<\/p>\n\n\n\n

In sostanza, l\u2019interesse collettivo, consapevole e partecipato, dovrebbe diventare l\u2019unico vero faro dei percorsi di partecipazione attivati. Se non possiamo costringere gli uomini a volere il loro bene, almeno gli possiamo prospettare di scegliere consapevolmente.<\/p>\n\n\n\n

*28\/11\/2022<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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