Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, inserito all\u2019interno del programma Next Generation Eu, \u00e8 un piano di interventi di sviluppo, del valore complessivo di 750 miliardi di euro, deciso dall\u2019Ue come risposta alla crisi pandemica, attraverso l\u2019assunzione di un debito comune, che rappresenta un significativo passo in avanti in termini di sovranit\u00e0 autonoma dell\u2019Unione Europea. <\/p>\n\n\n\n
In relazione alla valutazione di una serie di parametri, all\u2019Italia \u00e8 stata assegnata la quota maggiore pari a 191,5 miliardi di euro, a cui sono stati aggiunti 30,6 miliardi da parte del governo italiano, per un totale di 222,1 miliardi. Il piano si sviluppa attorno a tre assi strategici: digitalizzazione e innovazione, transizione ecologica, inclusione sociale, articolato in una serie di obiettivi particolari, da realizzare entro il 2026. <\/p>\n\n\n\n
E\u2019 una eccezionale quantit\u00e0 di risorse, a cui si aggiunge la quota del nuovo ciclo del Fondi di coesione 1921-27,per un totale complessivo attorno ai 300 miliardi, del tutto impossibile con i nostri mezzi dato l\u2019elevato nostro debito pubblico, pari al 147% del Pil, assieme alla Grecia in coda nella Ue. Per l\u2019Italia si tratta quindi di un’occasione storica che consente di affrontare, in maniera consapevole, i maggiori problemi strutturali dell’economia e della societ\u00e0 italiana, a partire dal divario storico Nord-Sud, tanto che a quest\u2019ultimo \u00e8 assegnato il 40% dell\u2019intero pacchetto di risorse. <\/p>\n\n\n\n
Il Governo Draghi ha dato un volto preciso al piano, in stretto contatto con l\u2019Ue, la quale, oltre che seguire le varie fasi della sua realizzazione, subordinando l\u2019erogazione delle diverse tranche delle risorse allo stato di effettivo avanzamento dei progetti, ha preteso alcune riforme strutturali come la concorrenza, la giustizia, il fisco. Fin da subito, \u00e8 apparso il carattere impegnativo dell\u2019intero progetto, rispetto alle concrete possibilit\u00e0 di progettazione e di governance dei progetti da parte del governo, anche se l\u2019impegno e il rigore con cui Draghi affront\u00f2 il problema consent\u00ec di realizzare le prime tappe. <\/p>\n\n\n\n
Il governo di destra-centro, segnato da un prevalente euroscetticismo, ha cercato di affrontare il problema in termini rivendicativi, richiedendo subito la possibilit\u00e0 di operare alcune modifiche sulla base dei cambiamenti intervenuti, Nello stesso tempo sono apparsi i limiti della nuova classe dirigente del governo e un certo suo isolamento rispetto agli esperti necessari nelle varie materie, mentre, nella stessa maggioranza, sono cresciute le resistenze politiche a realizzare le riforme come la concorrenza (balneari), giustizia (superamento della riforma Cartabia). Questo modo contraddittorio di gestire gli aspetti complessi del Pnrr ha determinato un rallentamento dei bandi e delle procedure, specie quando i progetti hanno incominciato a coinvolgere gli enti locali. <\/p>\n\n\n\n
Negli ultimi giorni, per cercare di recuperare il tempo perduto, si \u00e8 deciso di accentrare la gestione del Pnrr a Palazzo Chigi ma, nonostante l\u2019Ue sia disponibile, la possibilit\u00e0 di rimettersi in carreggiata nei tempi di attuazione appare molto problematica, anche perch\u00e9 nel governo si \u00e8 aperto un duro confronto sulle nomine nei maggiori enti pubblici, destinato a determinare situazioni di discontinuit\u00e0 nella gestione di importanti progetti. <\/p>\n\n\n\n
Tutto questo, mentre conferma la rilevanza eccezionale del Pnrr, mette in evidenza le difficolt\u00e0 e il limiti della politica nel realizzarlo. Per questo, sia dalla fase di definizione del Piano che della sua gestione sarebbe stata necessaria una partecipazione attiva e responsabile delle diverse parti sociali, espressioni importanti della nostra societ\u00e0 democratica. Tra queste, in particolare va considerato il sindacato, che nella vicenda avrebbe dovuto impegnare il meglio di s\u00e9 per poter raggiungere risultati di rilevanza storica nelle riforme che riguardano direttamente l\u2019ambito della sua rappresentanza: il lavoro, la formazione, la previdenza. <\/p>\n\n\n\n
Tanto pi\u00f9 che il quadro della situazione del Paese su questi problemi appare contrassegnato da ritardi, carenze, contraddizioni, fino alla rimessa in discussione di diritti costituzionalmente garantiti. Una presenza fatta di proposte, anche tramite intese con le controparti imprenditoriali, e una concertazione sociale finalizzata ad accentuare il carattere strutturale e maggiormente ugualitario delle decisioni. <\/p>\n\n\n\n
La cosa era particolarmente possibile con il governo Draghi, ma \u00e8 mancata la cultura e la determinazione unitarie per far diventare il sindacato parte in causa e protagonista di questo progetto storico. Ora, con il governo Meloni, c\u2019\u00e8 il serio rischio che tutto di risolva in un risultato parziale e insufficiente, finalizzato essenzialmente a spendere pi\u00f9 soldi possibile. Il sindacato dovrebbe perci\u00f2 aprire un confronto sul tema, magari rafforzato da un\u2019intesa comune con Confindustria, su alcuni obiettivi di merito e sulle riforme necessarie, oltre che sui criteri di governance dell\u2019intero progetto. Altrimenti il rapporto governo sindacati sar\u00e0 essenzialmente difensivo su singoli problemi di crisi, con il rischio di un confronto strumentalizzato per ragioni di consenso. <\/p>\n\n\n\n
Oltretutto, la ripresa di un confronto strategico risulta coerente con la rivendicazione di gran parte del sindacato di un patto sociale con il governo. Una prospettiva positiva, ma che per renderla effettiva \u00e8 necessario sviluppare la contrattazione collettiva al livello delle trasformazioni in corso nei vari aspetti del lavoro e del welfare e una incisiva iniziativa con il governo partendo da una propria piattaforma. Una iniziativa che, oltre a rilanciare il ruolo essenziale del sindacato, contribuisca a ravvivare la nostra democrazia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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