Una breve premessa per dare ragione della vasta e complessa scelta di base degli interventi legislativi, motivo delle non poche contrapposizioni politiche, che caratterizzano ora la fase gi\u00e0 in atto della conversione in legge del decreto.<\/p>\n\n\n\n
Come \u00e8 noto, il decreto di cui trattasi \u00e8 stato approvato nella giornata, ritenuta simbolica, del 1\u00b0 maggio, per essere pubblicato sulla G.U.n. 103 del 4 maggio 2023, con l\u2019entrata in vigore il giorno successivo.<\/p>\n\n\n\n
Richiamando le accennate polemiche, \u00e8 superfluo sottolineare come la materia lavoro in particolare, per i suoi effetti economici e sociali, abbia rappresentata sempre la carta di identit\u00e0 dei Governi con le loro maggioranze.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019inclusione sociale e l\u2019accesso occupazionale, perseguiti nel provvedimento all\u2019esame, non esauriscono sicuramente e con piena organicit\u00e0 le articolate esigenze del mondo del lavoro; nell\u2019intendimento legislativo rappresenterebbero sicuramente significative misure di stimolo.<\/p>\n\n\n\n
Al netto del tipo di scelte operate, non vi \u00e8 dubbio che tra i profili significativi \u00e8 la collocazione tra i primi posti dell\u2019obiettivo di incentivazione della ripresa economica, attraverso il ricorso, mediante alcuni passaggi, anche ai fondi del PNRR. Vediamo il percorso, senza ignorare le altre misure di riorganizzazione dei tanti Centri per l\u2019impiego, per mirare ad incrementare di tre milioni il numero degli occupati, come convenuto in sede di Unione europea.<\/p>\n\n\n\n
Di qui, in collegamento con le novit\u00e0 del Decreto lavoro, le modifiche al reddito di cittadinanza<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Il Decreto all\u2019esame contiene, in buona sostanza, una nuova disciplina molto articolata, sviluppata anche con riferimento alle modalit\u00e0 operative nell\u2019intero Capo I. <\/p>\n\n\n\n Volendo richiamare i passaggi pi\u00f9 significativi, c\u2019\u00e8 da osservare che:<\/p>\n\n\n\n L\u2019assegno di inclusione,non inferiore a 480 euro mensili, \u00e8 previsto a favore dei nuclei con componenti c.d.fragili (in particolare, presenza di un minore o di una persona ultrasessantenne o di un disabile), integra il reddito fino a 6.000 euro l\u2019anno(7.560 con componenti di almeno 67 anni oppure con disabili gravi), moltiplicato per la c.d. scala di equivalenza; \u00e8 stabilita, altres\u00ec, una integrazione per l\u2019affitto fino ad un massimo di 3.360 euro l\u2019anno.<\/p>\n\n\n\n La durata sar\u00e0 di 18 mesi con interruzione di un mese e rinnovo per ulteriori 12 mesi. E\u2019 da tener presente che sussiste l\u2019obbligo da parte del nucleo beneficiario di sottoscrivere un patto di attivazione digitale da aggiornare trimestralmente quanto alla propria posizione presso i Centri per l\u2019impiego.<\/p>\n\n\n\n Il lavoro dipendente o autonomo da parte di uno o pi\u00f9 componenti del nucleo familiare \u00e8 compatibile con l\u2019erogazione dell\u2019assegno di inclusione nel limite di 3.000 euro lordi annui.<\/p>\n\n\n\n Altra condizione: la famiglia beneficiaria dovr\u00e0 avere un Isee non superiore a 9.360 euro moltiplicati per i valori della scala di equivalenza gi\u00e0 richiamata e in presenza degli altri requisiti elencati all\u2019art. 2 del Decreto.<\/p>\n\n\n\n Rimangono gli sgravi contributivi per i datori di lavoro che assumono i beneficiari del predetto assegno, con un incentivo del 30% a favore anche delle Agenzie per il lavoro.<\/p>\n\n\n\n Sempre in tema di occupazione, in caso di lavoro autonomo, al percettore dell\u2019assegno \u00e8 concesso un beneficio aggiuntivo pari all\u2019assegno stesso per la durata di sei mesi.<\/p>\n\n\n\n Tra le novit\u00e0 \u00e8 prevista l\u2019istituzione delsistema informativo per l\u2019inclusione sociale e lavorativa-SIISL, <\/strong>per l\u2019attivazione di percorsi personalizzati di formazione e lavoro, per i beneficiari dell\u2019assegno.<\/p>\n\n\n\n Il decreto disciplina ancora la decadenza dell\u2019assegno per i soggetti occupabili<\/strong> (et\u00e0 compresa tra i 18 e 59 anni e non rientranti tra i c.d. fragili), in caso di rifiuto della prima offerta di lavoro congrua (tempo indeterminato senza limiti di distanza anche con contratto part time per almeno il 60%; contratto a tempo determinato da svolgere entro 80 km dalla residenza).<\/p>\n\n\n\n Infine, sono inasprite le sanzioni di carattere penale con reclusione per false dichiarazioni o documentazione mirate alla indebita percezione dell\u2019assegno, con controlli affidati all\u2019Ispettorato nazionale del lavoro e alla Guardia di finanza.<\/p>\n\n\n\n Passando alla seconda misura di reddito, il citato supporto per la formazione e lavoro \u00e8 previsto per i cosiddetti occupabili<\/strong>; consiste in un assegno da 350 euro <\/strong>erogabile dal mese di settembre 2023 per una durata di 12 mesi, per la partecipazione a programmi di formazione e progetti sociali da parte di soggetti di et\u00e0 compresa tra 18 e 59 anni, poveri, con Isee familiare non superiore a 6.000 euro annui. E\u2019 da tener presente che il predetto supporto pu\u00f2 essere usufruito anche dai componenti dei nuclei, che percepiscono l\u2019assegno di inclusione e che non siano calcolati nella scala di equivalenza prima citata. E\u2019 sottolineato, inoltre, che il richiedente l\u2019assegno di cui trattasi \u00e8 tenuto a sottoscrivere il patto di servizio personalizzato presso il Servizio per il lavoro competente.<\/p>\n\n\n\n Quanto fin qui richiamato rappresenta indubbiamente una parte significativa ed attesa per l\u2019impatto sociale inevitabile, non cancellando sotto l\u2019aspetto tecnico talune perplessit\u00e0 legate alla accentuata complessit\u00e0 procedurale. E\u2019 agevole, poi, prevedere sul piano sostanziale l\u2019inevitabile contenzioso in sede di conversione del decreto, con riferimento particolare alle nuove entit\u00e0 degli assegni e alle durate dell\u2019erogazione.<\/p>\n\n\n\n Nell\u2019ambito del Decreto all\u2019esame, tutte le altre misure che vogliono essere di rilancio economico e sociale, sono precedute dalle disposizioni, che occupano l\u2019intero Capo II in tema di sicurezza sul lavoro. <\/strong>Registriamo, in particolare, talune modifiche al T.U. sulla sicurezza n. 81\/2008, tra le quali l\u2019istituzione di un fondo per i familiari degli studenti vittime di infortuni in occasione dell\u2019attuazione dei progetti di alternanza scuola-lavoro, previa specifica estensione della tutela assicurativa; l\u2019 obbligo di formazione, assistito da sanzione, per il datore di lavoro che utilizzi attrezzature da lavoro; l\u2019 obbligo per il datore di lavoro di nominare il medico competente, qualora richiesto dalla valutazione dei rischi. <\/p>\n\n\n\n Di seguito l\u2019indicazione delle altre misure varate nel decreto lavoro, di non semplice raggruppamento, in funzione dei contenuti, cominciando dagli interventi pi\u00f9 discussi per ragionidiversificate e non ignorando, in particolare, la limitazione temporale di talune decisioni:<\/p>\n\n\n\n – taglio del cuneo fiscale <\/strong>a favore dei lavoratori, con la riduzione dei contributi a loro carico nel solo periodo da 1\u00b0 luglio al 31 dicembre 2023, esclusa la tredicesima mensilit\u00e0, mediante un taglio dal 2 precedente introdotto dal Governo Draghi al 6% per i redditi fino a 35.000 euro e dal 3 al 7% per quelli fino a 25.000 euro; nel primo caso si ipotizza un aumento in busta paga da 90 a 100 euro mensili, nel secondo da 70 a 80 euro mensili;<\/p>\n\n\n\n – contratti a termine: <\/strong>incidendo di fatto sul decreto \u201cDignit\u00e0\u201d, in tema di orario le modifiche attengono alle causali riferite ai contratti di durata superiore ai 12 mesi (non \u00e8 toccata l\u2019 acausalit\u00e0 per le durate fino a 12 mesi), causali cos\u00ec individuate:<\/p>\n\n\n\n – causali gi\u00e0 definite dai contratti collettivi ex art 51 del decreto legislativo n. 81\/2015;<\/p>\n\n\n\n -in assenza di tali causali, fino al 30\/04\/2024 per ragioni tecniche, organizzative e produttive individuate dalle parti contraenti anche a livello aziendale;<\/p>\n\n\n\n -sostituzione di altri lavoratori assenti.<\/p>\n\n\n\n – semplificazioni in materia di informazioni rapporto di lavoro: <\/strong>in tema di orario di lavoro e sua programmazione, di periodo di prova, si rende possibile il rinvio alla legge o alla contrattazione collettiva, anche aziendale di riferimento, mentre il datore di lavoro \u00e8 tenuto a consegnare al lavoratore o a mettere a sua disposizione i contratti collettivi e gli eventuali regolamenti aziendali riguardanti il rapporto di lavoro.<\/p>\n\n\n\n Inoltre, il datore di lavoro o il committente pubblico e privato \u00e8 tenuto ad informare il lavoratore dell\u2019utilizzo di sistemi decisionali o di monitoraggio integralmente automatizzati, destinati a fornire indicazioni rilevanti ai fini dell\u2019assunzione e dell\u2019incarico, della gestione e della cessazione del rapporto di lavoro, dell\u2019assegnazione di compiti o mansioni, nonch\u00e9 notizie circa la sorveglianza, la valutazione, le prestazioni e le obbligazioni contrattuali del lavoratore. Gli obblighi informativi non trovano applicazione a fronte di sistemi protetti da segreto industriale e commerciale.<\/p>\n\n\n\n Nell\u2019ambito della eterogeneit\u00e0 accennata, abbiamo ancora la serie di misure \u2013 contrassegnate spesso anch\u2019esse dalla provvisoriet\u00e0 nel tempo – attinenti agli incentivi occupazionali, ai fring benefit, al contratto di espansione, ai bonus, al fondo nuove competenze, fino alla revisione di talune sanzioni. Quindi:<\/p>\n\n\n\n – incentivi in tema di assunzioni: <\/strong>esonero contributivo per 12 mesi, nel limite massimo di 8.000 euro su base annua, in caso di assunzione a tempo indeterminato anche parziale, ivi compreso il contratto di apprendistato, dei beneficiari dell\u2019assegno di inclusione.<\/strong> Sono esclusi i premi dovuti all\u2019Inail. Nell\u2019ipotesi di contratto a tempo determinato o stagionale, il predetto esonero \u00e8 accordato nella misura del 50%, nel limite massimo di 4.000 euro, sempre su base annua.<\/p>\n\n\n\n Altra condizione, per il riconoscimento dell\u2019incentivo di cui trattasi \u00e8 costituita dall\u2019inserimento dell\u2019offerta di lavoro nel sistema informativo SIISL, gi\u00e0 prima citato, per le ragioni richiamate.<\/p>\n\n\n\n L\u2019incentivo \u00e8 cumulabile con altri sgravi in vigore, secondo le indicazioni di cui al 2\u00b0 comma, art.27 del decreto.<\/p>\n\n\n\n – valorizzazione competenze professionali dei giovani disabili: <\/strong>\u00e8 istituito un fondo per l\u2019erogazione di un contributo a favore di enti del Terzo settore per le assunzioni obbligatorie di giovani disabili under 35 con contratto a tempo indeterminato, nel periodo dal 1\u00b0 agosto 2022 al 31 dicembre 2023.<\/p>\n\n\n\n – fringe benefit, welfare aziendale: <\/strong>viene riconosciuto a favore dei lavoratori dipendenti con figli a carico un innalzamento fino a 3.000 euro per l\u2019anno 2023 del valore dei benefit esenti da IRPEF, ivi comprese le somme pagate o rimborsate dal datore di lavoro per le utenze domestiche concernenti l\u2019acqua, la luce e il gas.<\/p>\n\n\n\n – contratti di espansione: <\/strong>per agevolare la piena attuazione dei piani di rilancio dei gruppi di imprese con pi\u00f9 di mille dipendenti, \u00e8 concessa la possibilit\u00e0 di \u201crimodulare le cessazioni\u201d dei rapporti di lavoro interessati, per l\u2019accesso allo scivolo pensionistico entro 12 mesi successivi al termine originario del contratto di espansione. Rimangono immutati l\u2019impegno di spesa e il numero dei lavoratori originariamente interessati.<\/p>\n\n\n\n – maggiorazione assegno unico e universale: <\/strong>viene disposta la concessione dell\u2019assegno anche nell\u2019ipotesi che sia venuto meno, un genitore, per la durata di cinque anni dall\u2019evento. Non manca un certo adeguamento finanziario dei fondi stanziati allo scopo.<\/p>\n\n\n\n – finanziamento fondo nuove competenze:<\/strong>\u00e8 incrementato nel periodo di programmazione 2021 \u2013 2027 mediante le risorse rinvenienti dal Piano nazionale giovani, donne, lavoro, cofinanziato dal Fondo sociale europeo plus, nonch\u00e9 dalle risorse del Programma operativo complementare per le politiche attive e l\u2019occupazione(POC SPAO); viene precisato che le risorse sono destinate a finanziare, a decorrere dal 2023, le intese volte a favorire l\u2019aggiornamento professionale, a seguito della transizione digitale ed ecologica.<\/p>\n\n\n\n – cig in deroga per crisi aziendale e riorganizzazione: <\/strong>nel caso di oggettive difficolt\u00e0 nei piani originariamente previsti da attuare nel 2022, il Ministero del lavoro pu\u00f2 autorizzare il completamento entro il 31 dicembre 2023, al fine di salvaguardare i livelli occupazionali e le competenze acquisite.<\/p>\n\n\n\n – sanzioni amministrative per omesso versamento delle ritenute previdenziali: <\/strong>\u00e8 da registrare un significativo ridimensionamento se l\u2019importo non supera i 10.000 euro.Per tale ipotesi, infatti, la sanzione applicabile pu\u00f2 variare da una volta e mezza a quattro volte l\u2019importo omesso, anzich\u00e9 da 10.000 a 50.000 euro come in precedenza.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Una breve premessa per dare ragione della vasta e complessa scelta di base degli interventi legislativi, motivo delle non poche contrapposizioni politiche, che caratterizzano ora la fase gi\u00e0 in atto della conversione in legge del decreto.<\/p>\n","protected":false},"author":6347,"featured_media":18926,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-18904","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n\n
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