L\u2019accordo del Governo con Cgil-Cisl-Uil sulle pensioni segna una svolta nel rapporto tra il governo Renzi e le organizzazioni sindacali, il ritorno pieno ad un tavolo di trattativa. Non \u00e8 certo un ritorno alla concertazione degli anni novanta ma \u00e8 una smentita forte e importante alla pretesa di autosufficienza del governo in materia sociale e alla emarginazione del sindacato. Si \u00e8 trattato di una trattativa vera, durata mesi, in cui il complesso dei punti sui quali intervenire si \u00e8 progressivamente allargato.<\/p>\n
Un secondo, ma non meno importante, elemento da sottolineare \u00e8 che da anni non vi era una trattativa sulle pensioni che non si concludesse con uno scambio, nel migliore dei casi, o con un solo dare da parte dei pensionandi\/pensionati per rendere pi\u00f9 sostenibile il sistema pensionistico e\/o per ridurre i problemi di finanza pubblica. Con questo accordo i pensionandi\/pensionati hanno solo preso. Certo si pu\u00f2 discutere sul quantum e lo si pu\u00f2 ritenere insufficiente rispetto a tutti i problemi prodotti dai numerosi interventi del passato, ma un primo e positivo passo nell\u2019affrontarli \u00e8 stato fatto.<\/p>\n
Quest\u2019ultima considerazione ci porta a sottolineare un terzo elemento positivo nell\u2019accordo. Non si \u00e8 limitato ad intervenire sulla sola flessibilit\u00e0 in uscita, che pure era il tema che pi\u00f9 attenzione ha sollevato, ma \u00e8 intervenuto su altre tematiche critiche derivanti non solo dalla legge Fornero ma anche dagli interventi fatti da Maroni e da Sacconi tra il 2004 e il 2011.<\/p>\n
L\u2019Ape<\/em><\/p>\n Fin dall\u2019inizio della trattativa il Governo ha chiarito che non vi era alcuna possibilit\u00e0 di riformare la \u201cFornero\u201d per consentire uscite anticipate di lavoratori a carico dello stato. La finanza pubblica non era\/\u00e8 in grado di affrontare i relativi costi immediati mentre il loro riassorbimento in pi\u00f9 di 20 anni, conseguente al minor rateo pensionistico non \u00e8 accettato, dall\u2019Unione Europea. Ha quindi proposto l\u2019Ape (anticipo pensionistico) che prevede, per il periodo di anticipo del pensionamento, l\u2019erogazione di un \u201creddito ponte\u201d finanziato da un prestito ottenuto da una banca. Prestito da restituire, unitamente agli interessi e al costo dell\u2019assicurazione per premorienza (che rende libera dal rateo l\u2019eventuale pensione ai superstiti), nell\u2019arco di 20 anni a partire dalla data di maturazione dei requisiti pensionistici di vecchiaia.<\/p>\n La trattativa ha quindi riguardato la durata massima dell\u2019anticipo e i costi per il lavoratore. L\u2019accordo prevede che dal 2017 i lavoratori potranno accedere all\u2019Ape a partire da un et\u00e0 di 63 anni, con un anticipo di 3 anni e 7 mesi rispetto ai requisiti di vecchiaia. Il costo per il lavoratore, in termini di trattenuta sul rateo pensionistico, dipender\u00e0 dall\u2019ammontare del reddito ponte richiesto tenendo conto che sar\u00e0 esente da imposta e che potr\u00e0 essere ridotto da un eventuale ricorso a un anticipo del montante accumulato in un fondo pensione. L\u2019accordo prevede infatti un intervento del governo per consentire e facilitare fiscalmente un anticipo del montante da parte del fondo pensione.<\/p>\n Tutti i lavoratori potranno accedere volontariamente all\u2019Ape affrontandone i costi, ma per alcune categorie \u00e8 prevista un\u2019Ape agevolata <\/em>nella quale i costi saranno totalmente o parzialmente assorbiti dal governo attraverso bonus fiscali o interventi monetari. In questi casi i lavoratori non subiranno effetti (o solo parzialmente) sui loro ratei pensionistici a causa dell\u2019uscita anticipata. L\u2019accordo prevede che i soggetti beneficiari dell\u2019Ape agevolata sono le persone prive di lavoro che hanno esaurito gli ammortizzatori sociali e alcune altre categorie che dovranno essere individuate in una successiva trattativa tra i soggetti in gravi condizioni di salute, i lavoratori che svolgono attivit\u00e0 gravose e i lavoratori che svolgono particolari attivit\u00e0 di cura.<\/p>\n E\u2019 infine prevista un\u2019Ape legata alla ristrutturazione delle imprese o comunque nella quale le imprese con accordi collettivi possono assumere a loro carico il costo dell\u2019anticipo di reddito.<\/p>\n Non \u00e8 la riforma della Fornero ma i sindacati hanno fatto di necessit\u00e0 virt\u00f9 cercando di ridurre i costi dell\u2019anticipo per le categorie pi\u00f9 deboli del mondo del lavoro.<\/p>\n La Ricongiunzione<\/em><\/p>\n L\u2019accordo pone rimedio alla norma Sacconi (legge 122\/2010) che ha reso onerosa la ricongiunzione dei contributi presso l\u2019Inps. La ricongiunzione torna ad essere gratuita con il diritto al calcolo della pensione secondo il sistema (retributivo o contributivo) operante in base alla propria anzianit\u00e0 contributiva. Riguarder\u00e0 anche i contributi nella gestione separata e operer\u00e0 sia per la pensione di vecchiaia che per quella anticipata.<\/p>\n Lavoratori precoci e penalizzazioni<\/em><\/p>\n Sono state eliminate le penalizzazioni previste dal 2018 nel caso di pensionamento prima del 62 anni d\u2019et\u00e0. Per i lavoratori precoci (quelli con almeno 12 mesi di contributi prima dei 19 anni che usufruiranno comunque dell\u2019eliminazione delle penalizzazioni) l\u2019accordo prevede la possibilit\u00e0 di accedere al pensionamento con 41 anni di contributi, in luogo in luogo dei 42 e 10 mesi oggi previsti. Il risultato \u00e8 acquisito per i precoci disoccupati senza ammortizzatori mentre per i lavoratori occupati in attivit\u00e0 particolarmente gravose l\u2019individuazione delle attivit\u00e0 a cui la norma sar\u00e0 estesa \u00e8 demandata a un successivo round negoziale.<\/p>\n Lavori usuranti<\/em><\/p>\n I lavoratori che svolgono attivit\u00e0 usuranti hanno ottenuto l\u2019eliminazione delle finestre (introdotte nel 2007 e allargate nel 2010) con un guadagno immediato di 12\/18 mesi di anticipo di pensionamento effettivo, l\u2019eliminazione dell\u2019adeguamento dell\u2019et\u00e0 di pensionamento alla speranza di vita, e una semplificazione dei vincoli temporali per determinare l\u2019accesso al beneficio.<\/p>\n Pensionati<\/em><\/p>\n Per quello che concerne i pensionati si \u00e8 chiusa la differenza in campo fiscale creata da Tremonti nel 2003 tra la no tax area dei lavoratori dipendenti e quella dei pensionati e si \u00e8 tornati alla parificazione fiscale tra le due categorie. Si \u00e8 inoltre allargata la platea di coloro che potranno percepire la quattordicesima mensilit\u00e0 (prevista dall\u2019accordo del 2007) portando il limite di pensione per percepirla da 1,5 a 2 volte il trattamento minimo (ai 2,1 milioni che oggi la percepiscono si dovrebbero aggiungere altri 1,2 milioni di pensionati)\u00a0 e si \u00e8 aumentato l\u2019ammontare della prestazione. La parte relativa ai pensionati \u00e8 quella che ha sollevato le critiche preventive di Boeri e quelle successive di Maurizio Ferrera. Entrambi sostengono che con questo intervento non si opera a favore dei pensionati pi\u00f9 poveri rappresentati da coloro che percepiscono le pensioni minime. I due economisti trascurano il fatto che l\u2019accordo sui pensionati mira a difendere il potere di acquisto, l\u2019adeguatezza, delle pensioni ed \u00e8 commisurato all\u2019anzianit\u00e0 contributiva e all\u2019ammontare della pensione dei lavoratori dipendenti e autonomi. Altri sono gli interventi richiesti per misure contro la povert\u00e0.<\/p>\n La Fase II <\/em><\/p>\n Con l\u2019accordo sono stati infatti affrontati numerosi problemi del nostro sistema pensionistico ma vi sono altri punti di sofferenza su cui il governo si \u00e8 impegnato a discutere in una cosiddetta Fase II. Questi punti riguardano la valutazione dell\u2019introduzione di una pensione di garanzia \u00a0per l\u2019adeguatezza delle pensioni basse (in un quadro di possibile riduzione del cuneo contributivo), interventi volti a rafforzare la previdenza complementare nel settore privato e in quello pubblico, una valorizzazione del lavoro di cura ai fini previdenziali, una valutazione del meccanismo automatico di adeguamento dell\u2019et\u00e0 di pensionamento alla speranza di vita (con particolare riguardo alle diversit\u00e0 categoriali della speranza di vita), una revisione del requisito minimo di importo (2,8 volte l\u2019assegno sociale) per accedere alla pensione anticipata. Infine il governo si \u00e8 impegnato a tornare al meccanismo di perequazione delle pensioni per scaglioni di importo anzich\u00e9 per fasce d\u2019importo e a valutare la possibilit\u00e0 di un diverso indice dei prezzi per la perequazione.<\/p>\n Sono problemi complessi che richiedono ulteriori risorse finanziarie, ma che se affrontati e risolti porterebbero sensibili miglioramenti alla sostenibilit\u00e0 sociale del nostro sistema pensionistico. L\u2019auspicio \u00e8 che in ogni caso la Fase II trovi effettiva attuazione.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019accordo del Governo con Cgil-Cisl-Uil sulle pensioni segna una svolta nel rapporto tra il governo Renzi e le organizzazioni sindacali, il ritorno pieno ad un tavolo di trattativa. 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