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La Repubblica si fonda su basi di autonomia, pluralismo unit\u00e0 e indivisibilit\u00e0: tutti valori iscritti nella nostra Carta costituzionale. Cos\u00ec la differenziazione su base regionale e locale \u00e8 chiaramente un valore inscritto nel codice genetico del principio autonomistico e nel concetto di autonomia territoriale, da intendersi come uno spazio di autodeterminazione dei territori.<\/p>\n\n\n\n
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L\u2019esercizio della differenziazione e la responsabilit\u00e0 della cooperazione sono entrambe espressione tanto della nozione di autonomia, quanto di quella di unit\u00e0 e indivisibilit\u00e0 della Repubblica. Non si tratta, come \u00e8 evidente, di applicare un modello astratto, ma di provvedere ad una organizzazione dei poteri pubblici adeguata a governare efficacemente una societ\u00e0 complessa come \u00e8 quella attuale, poich\u00e9 la situazione attuale e le sfide future richiederanno un approccio \u201cevoluto\u201d ai temi della governance per la complessit\u00e0 delle politiche pubbliche da realizzare.<\/p>\n\n\n\n
Pandemia, contingenze geopolitiche e l\u2019evoluzione degli scenari internazionali hanno resa chiara la necessit\u00e0 delle riforme istituzionali e quindi di rafforzare il regionalismo e le sedi della leale collaborazione istituzionale. Proprio per questo motivo, i Presidenti delle Regioni e delle Province autonome, lo scorso 6 dicembre, dinanzi al Presidente della Repubblica, hanno sottoscritto l\u2019intesa ai sensi dell\u2019articolo 117, ottavo comma, della Costituzione, al fine di rafforzare la collaborazione in tutte le competenze e le funzioni da esercitarsi negli ambiti di comune interesse, conferendo piena espressione istituzionale alla Conferenza delle Regioni e riconoscendone il ruolo fondamentale per l\u2019interlocuzione con il Governo, con il Parlamento e le istituzioni dell\u2019Unione Europea.<\/p>\n\n\n\n
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Nella prospettiva di un rinnovato patto fra Regioni, Stato e autonomie credo che debba essere collocato il percorso dell\u2019autonomia differenziata, poich\u00e9 \u00e8 proprio il modello delineato dall\u2019articolo 116 della Costituzione che valorizza le diversit\u00e0 e, dunque, l\u2019autonomia e l\u2019autogoverno regionale e locale, con il necessario bilanciamento di un proporzionato ed efficace uso dei poteri statali di coordinamento, di garanzia dei diritti di tutti i cittadini e di tutela e attuazione degli interessi strategici del Paese. Questa prospettiva ha trovato una convergenza unanime nel documento approvato lo scorso 14 dicembre dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome e trasmesso al Governo”.<\/p>\n\n\n\n
In quel documento \u00e8 stata posta come condizione imprescindibile la questione della necessaria predeterminazione dei livelli essenziali delle prestazioni, Un\u2019attivit\u00e0 assolutamente propedeutica all\u2019avvio di qualsivoglia processo di nuova regolamentazione delle competenze regionali, tale da garantire i diritti civili e sociali in modo uniforme sull\u2019intero territorio nazionale, nell\u2019ottica di un pieno superamento dei divari territoriali. Occorre che i Lep siano determinati in favore di tutte le Regioni, indipendentemente dall\u2019eventuale richiesta di differenziazione.<\/p>\n\n\n\n
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Il Disegno di Legge presentato dal Governo, recependo le istanze regionali, disciplina l\u2019assegnazione di una maggiore autonomia delle Regioni \u201csubordinandola\u201d alla definizione e al finanziamento dei Lep, che sono pertanto un punto di passaggio \u201cobbligato\u201d per uno sviluppo armonico del modello di autonomia.<\/p>\n\n\n\n
Il Ddl inoltre prevede il pieno coinvolgimento del Parlamento nella determinazione dei Lep e dei relativi costi e fabbisogni standard, a salvaguardia del principio di unit\u00e0 e indivisibilit\u00e0 del Paese. Sul finanziamento dei Lep, le Regioni hanno da sempre sottolineato l’esigenza della certezza delle risorse disponibili in ciascun territorio per l’esercizio delle relative funzioni amministrative. E\u2019 imprescindibile che il conseguimento dell’autonomia differenziata da parte di alcune Regioni non pregiudichi l\u2019ammontare delle risorse da destinare alle altre. L\u2019auspicio, dunque, \u00e8 quello di una piena applicazione dell\u2019art. 119 Cost. e non gi\u00e0 il ritorno alla finanza derivata (sistema dei trasferimenti).<\/p>\n\n\n\n
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La finalit\u00e0 dell\u2019autonomia differenziata \u00e8 di migliorare le condizioni di cittadini e imprese nelle Regioni interessate, senza peggiorare quelle delle altre Regioni, favorendo anche il superamento dei vincoli che impediscono il pieno soddisfacimento dei diritti a livello territoriale e la valorizzazione delle potenzialit\u00e0 proprie delle autonomie territoriali. Si tratta di un obiettivo importante e sfidante per l\u2019intero Paese che, come Regioni, ci impegniamo a conseguire lavorando tutti insieme in questa direzione\u201d.<\/p>\n\n\n\n
* Presidente della Conferenza delle Regioni e della Regione Friuli; stralcio dall\u2019intervento nel corso dell\u2019Audizione per l\u2019esame dei progetti di legge sull\u2019autonomia differenziata (S 615 e 273) in Commissione Affari costituzionali del Senato della Repubblica. 25\/05\/2023<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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