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Nella storica alternanza tra verticalizzazione del potere e della organizzazione della societ\u00e0 e orizzontalizzazione capillare di essi, l\u2019autonomia differenziata si pone come un ectoplasma concettuale. Cos\u00ec come \u00e8 coniugata nella versione dell\u2019attuale Governo, non la si pu\u00f2 catalogare n\u00e9 nella prima dimensione, n\u00e9 nella seconda. <\/p>\n\n\n\n
Non \u00e8 pensata e regolata per essere un sistema di federalizzazione delle istituzioni perch\u00e9 sembra soltanto un vero e proprio spolpamento delle funzioni dello Stato, compresa la frontiera fiscale, finora considerata inviolabile. Un ridimensionamento di verticalit\u00e0 sostanziale, ma lasciando inalterata l\u2019impalcatura preesistente. Anzi, qualora fosse portato avanti il disegno di Presidenzialismo che il centro destra sembra privilegiare, si configurerebbe un surplus di potere non super partes ma in concorrenza con altri poteri, con le stesse caratteristiche. Nessuno infatti, nemmeno i proponenti, considerano l\u2019autonomia differenziata una forma di orizzontalizzazione delle sedi di comando politico e istituzionale. Essa \u00e8 presentata come il potenziamento di un\u2019autonomia che dalla nascita delle Regioni \u00e8 stata sempre considerata compressa, che dall\u2019avvento della Lega ha avuto afflati autonomisti e finanche separatisti, ignorando del tutto la questione della valorizzazione dei territori. La Padania era una immagine, da sventolare nell\u2019opinione pubblica, ma non un modello di convivenza comunitaria che dal basso definiva aggregazioni sociali e territoriali. Infatti, \u00e8 finita nel dimenticatoio.<\/p>\n\n\n\n
In altre parole, l\u2019autonomia differenziata \u00e8 un ibrido non di culture solidificate di cui si cerca una mediazione ragionata e ragionevole, ma di valutazioni politiche – di forte valenza opportunistica, dopo aver perso per strada la vocazione all\u2019alterit\u00e0 – che non intacca ci\u00f2 che gi\u00e0 \u00e8 noto, nel bene e nel male e nello stesso tempo non segnala un prospettiva diversa, che allarghi la dimensione della partecipazione democratica. Ora, si gioca sulle emozioni. E\u2019 in fondo il trionfo dell\u2019opinionismo, largamente influenzante l\u2019andamento degli eventi collettivi di questa fase della societ\u00e0 italiana. La politica ne \u00e8 strapiena, i corpi intermedi ne soffrono, il \u201cquarto potere\u201d ci sguazza. E\u2019 l\u2019opinionismo che alimenta la necessit\u00e0 di trasferire verticalit\u00e0 alle Regioni, di creare un\u2019alternativa al verticalismo dello Stato (che \u00e8 gi\u00e0 insidiato dall\u2019inevitabile trasferimento di poteri e influenze all\u2019Europa, man mano che questa acquista le fattezze di una Unione vera). Non c\u2019\u00e8 traccia di argomento che spieghi che \u00e8 la realt\u00e0 ad imporla.<\/p>\n\n\n\n
Durante la pandemia – l\u2019evento pi\u00f9 realistico per tutti nello stesso, lungo momento – \u00e8 successo quello che Giuseppe De Rita descrive brevemente ma acutamente: \u201cil processo storico in corso accetta passivamente la tanto esaltata verticalizzazione, ma continua a premiare la dimensione orizzontale e molecolare della societ\u00e0\u201d (in Ridiamo spazio ai livelli intermedi. Maggio 2022 edizione fuori commercio; per gli amici della cultura Censis). <\/p>\n\n\n\n
Al di l\u00e0 di ci\u00f2 che fece il Governo in quei frangenti drammatici, i Presidenti delle Regioni sono stati indicati dai mass media e dall\u2019opinione prevalente come i grandi registi della coesione sociale. In realt\u00e0 essi – compresi quelli che stavano tutte le sere in televisione a parlar bene di s\u00e9 stessi – hanno dimostrato verticismo e confusione, spesso rallentando l\u2019iter di decisioni urgenti e vitali. E per di pi\u00f9, facendo vedere che in Italia ci sono 21 sistemi sanitari. Senza l\u2019impegno, fino allo sfinimento, dei sindaci delle grandi come delle piccole e medie citt\u00e0, delle intese tra sindacato e azienda per impiegare in sicurezza lavoratrici e lavoratori e dell\u2019agire silenzioso del volontariato e del personale sanitario, impegno in gran parte esercitato a prescindere dal ruolo delle Regioni, le popolazioni non avrebbero corrisposto con senso civico e pazienza all\u2019urto del Covid. Soltanto questi soggetti istituzionali e sociali hanno praticato l\u2019orizzontalit\u00e0 e la gente ne \u00e8 stata riconoscente.<\/p>\n\n\n\n
In realt\u00e0, non c\u2019\u00e8 stato un vero dibattito sul ruolo delle Regioni, ovunque cresciute burocraticamente a dismisura (la Lombardia, ai tempi di Formigoni, apr\u00ec un\u2019ambasciata a Washington), rimaste sempre una \u201cgrande USL\u201d (l\u201980% del bilancio \u00e8 per la Sanit\u00e0), spesso coinvolte in scandali e malgoverni, ma soprattutto incapaci di formare classi dirigenti politiche di spessore nazionale, indipendentemente dagli schieramenti partitici. Rispetto allo Stato, si sentono alternative o pi\u00f9 capaci solo in termini verticistici, non amano l\u2019orizzontalit\u00e0, condizione essenziale per far funzionare bene i trasporti, far incontrare al meglio domanda e offerta del lavoro, per adeguare con lungimiranza le strutture scolastiche e soprattutto risviluppare la medicina di territorio. Tutte funzioni che l\u2019 autonomia differenziata vorrebbe consolidare o spostare in capo alle Regioni.<\/p>\n\n\n\n
Le popolazioni hanno consapevolezza di questo sentimento di altezzosit\u00e0 dell\u2019istituzione Regione e del suo personale politico. Le elezioni regionali marcano astensioni simili se non pi\u00f9 marcate di quelle politiche nazionali. Qualcosa vuol dire e quindi procedere a testa bassa su una falsa prospettiva \u00e8 molto peggio che fermarsi, prendere fiato e trovare strade che ricreino sintonia con le persone in carne ed ossa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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