La ri-definizione del concetto di stato di lavoratore disoccupato e di lavoratore a rischio di disoccupazione \u00e8 un processo avviato dal Ministero del Lavoro che attualmente si combina con l’istituzione della nuova Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL).<\/p>\n
Con il decreto legislativo del 24 settembre 2016 n. 185, infatti, si \u00e8 provveduto a correggere parzialmente ed integrare le disposizioni contenute nel Jobs Act, confermando di fatto l\u2019impostazione introdotta dal d.lgs 150\/2015 in base al quale un lavoratore disoccupato che rinunci a misure di politica attiva senza giustificato motivo decade dal beneficio di eventuali sussidi di disoccupazione (politiche passive) di cui \u00e8 titolare.<\/p>\n
La principale novit\u00e0 prevista per i prossimi mesi riguarder\u00e0 innanzitutto la sperimentazione del nuovo assegno di ricollocazione, gi\u00e0 introdotto nel decreto Jobs Act n. 150\/2015 sul riordino delle politiche attive: si tratta di una misura mirata a favorire la ricollocabilit\u00e0 dei disoccupati percettori di Naspi (l\u2019attuale indennit\u00e0 di disoccupazione, che sostituisce Aspi e mini Aspi) che, dopo 4 mesi dalla cessazione del precedente rapporto, non hanno ancora trovato un nuovo impiego.<\/p>\n
L\u2019assegno di ricollocazione sar\u00e0 un contributo erogato sotto forma di voucher, con un importo variabile da un minimo di 250 euro a un massimo di 5.000,00 euro a seconda del profilo di occupabilit\u00e0 del disoccupato, che andr\u00e0 a beneficio dei soggetti erogatori della misura di politica attiva, ovvero le Agenzie per il Lavoro pubbliche (centri per l\u2019impiego) e private (soggetti accreditati e autorizzati) che si occupano dell\u2019intermediazione dei soggetti \u201cpresi in carico\u201d.<\/p>\n
I criteri generali che stanno alla base dell\u2019intervento prevedono il coinvolgimento anche degli attori privati nel processo di ricollocamento dei soggetti pi\u00f9 svantaggiati, con l\u2019idea che l\u2019avvio di un percorso personalizzato di ricollocazione e il riconoscimento di un contributo economico per l\u2019intermediario, legato al risultato, possa incentivare l\u2019incontro tra domanda e offerta di lavoro al fine di ottenere risultati pi\u00f9 tangibili ed immediati.<\/p>\n
Il \u201cprofiling\u201d o profilo di occupabilit\u00e0, gi\u00e0 sperimentato nell\u2019ambito della \u201cGaranzia Giovani\u201d, sar\u00e0 oggetto di ulteriori modifiche e dipender\u00e0 da un calcolo fatto dall\u2019ente erogatore sulla base di parametri che possono comportare maggiori difficolt\u00e0 nel trovare un nuovo impiego, come competenze, esperienza pregressa, zona di residenza ed et\u00e0 dell\u2019interessato.<\/p>\n
Una volta definito l\u2019ammontare del voucher, sar\u00e0 il disoccupato a decidere se spenderlo nel proprio centro per l\u2019impiego o presso un\u2019agenzia per il lavoro privata. Dopo aver scelto l\u2019agenzia o l\u2019ente che si occuper\u00e0 di assisterlo nella ricerca di un nuovo impiego, il lavoratore sigler\u00e0 con esso un \u201cPatto di Attivazione\u201d, mediante il quale sar\u00e0 inserito in un percorso finalizzato a trovare una nuova occupazione ed affiancato da un tutor o job advisor.<\/p>\n
Il programma pu\u00f2 prevedere, ad esempio, percorsi di formazione, incontri di orientamento, incontri per il rafforzamento delle competenze nella ricerca attiva di un lavoro. Se il disoccupato diserta gli incontri, sar\u00e0 sanzionato in modo pesante, a seconda del numero di assenze, sino alla decadenza dall\u2019indennit\u00e0 e dallo stato di disoccupazione.<\/p>\n
L\u2019agenzia o il centro per l\u2019impiego potranno essere remunerati tramite voucher solo una volta trovata la nuova occupazione per il beneficiario, o a seguito di un concreto risultato ottenuto. In caso di mancato raggiungimento dell\u2019obiettivo occupazionale potr\u00e0 essere riconosciuta comunque una cifra a processo (cd. Fee4Services) pari a circa \u20ac 100,00 per lavoratore, ma solo nel caso in cui l\u2019Agenzia raggiunga una soglia minima di successi in percentuale rispetto a tutti gli utenti presi in carico dall\u2019Agenzia stessa (performance).<\/p>\n
Allo scopo di testare le procedure e le metodologie, a partire dal mese in corso dovrebbe partire una sperimentazione del nuovo assegno di ricollocazione su circa 20.000 beneficiari, ma perch\u00e9 il test abbia successo occorre innanzitutto definire il campo di azione dell\u2019intervento e gli obblighi delle parti, compresi quelli del soggetto beneficiario nell\u2019accettare o meno un\u2019offerta di lavoro proposta dall\u2019ente intermediario.<\/p>\n
Per questo motivo il Ministero del Lavoro, su proposta dell\u2019ANPAL, sta lavorando contestualmente alla ri-definizione di \u201cofferta di lavoro congrua\u201d, sulla base dei seguenti principi:<\/p>\n
a)\u00a0\u00a0\u00a0 coerenza con le esperienze maturate ed il profilo professionale del disoccupato;<\/p>\n
b)\u00a0\u00a0 tipologia contrattuale;<\/p>\n
c)\u00a0\u00a0\u00a0 distanza del luogo di lavoro dal domicilio e tempi di trasferimento mediante mezzi di trasporto pubblico, che potr\u00e0 variare a seconda della durata della disoccupazione (fino a 6 mesi; da 6 a 12 mesi o pi\u00f9 di 12 mesi);<\/p>\n
d)\u00a0\u00a0 entit\u00e0 della redistribuzione per percettori di misure di sostegno al reddito, che dovr\u00e0 essere superiore di almeno il 20 per cento rispetto alla indennit\u00e0 percepita nell\u2019ultimo mese precedente.<\/p>\n
La mancata accettazione di un\u2019offerta di lavoro congrua in assenza di giustificato motivo determina la perdita dello stato di disoccupazione e la decadenza da eventuali forme di sostegno al reddito, pertanto l\u2019intenzione \u00e8 sempre pi\u00f9 orientata alla proattivit\u00e0 del disoccupato, per costruire con lo stesso un rapporto composto da reciproci impegni, in mancanza dei quali si perdono anche i benefici connessi allo status di disoccupazione.<\/p>\n
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