{"id":19502,"date":"2023-10-18T08:03:29","date_gmt":"2023-10-18T06:03:29","guid":{"rendered":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/?p=19502"},"modified":"2023-10-18T17:38:56","modified_gmt":"2023-10-18T15:38:56","slug":"salario-minimo-un-conflitto-istituzionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/salario-minimo-un-conflitto-istituzionale\/","title":{"rendered":"Verso un conflitto istituzionale\u00a0"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>La posizione del Cnel<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Il 12 ottobre l\u2019assemblea del Cnel ha approvato il documento contrario all\u2019introduzione del salario minimo per legge, affermando in sostanza che a questo scopo \u00e8 sufficiente la contrattazione collettiva e bocciando un emendamento che tendeva alla sua sperimentazione in alcuni settori.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Pochi giorni prima, la Corte di Cassazione aveva affermato l\u2019esatto contrario: lo standard retributivo minimo fissato dalla contrattazione collettiva in molti casi \u00e8 insufficiente a garantire i principi sanciti dall\u2019articolo 36 della Costituzione sulla retribuzione.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Vediamo pi\u00f9 da vicino cosa dicono le due istituzioni.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u201911 agosto la presidente del Consiglio aveva incaricato il Consiglio nazionale dell\u2019economia e del lavoro di elaborare un documento di \u201cosservazioni e proposte in materia di salario minimo in vista della prossima legge di bilancio\u201dcon l\u2019intento di bloccare l\u2019iniziativa delle opposizioni, che nel frattempo avevano depositato una proposta di legge su questa materia.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Il 4 ottobre il Cnel ha elaborato un rapporto partendo dalla direttiva europea che obbliga gli stati membri a dotarsi entro il 2024 di un sistema legale o contrattuale per garantire salari minimi adeguati e osservando che: l\u2019Italia non deve fare nulla per allinearsi alla direttiva, visto che la contrattazione collettiva offre una copertura molto ampia (le cifre oscillano tra il 90 e il 100 per cento della forza lavoro dipendente): circa 14 milioni di lavoratori. Dal sistema di misurazione Inps-Cnel basato sui dati Uniemens (ossia le denunce mensili che ogni datore di lavoro deve inviare all\u2019Inps, in cui viene dichiarata la retribuzione corrisposta e il contratto collettivo applicato) risulta che il trattamento retributivo previsto da un contratto collettivo qualificato (cio\u00e8 sottoscritto da sindacati realmente rappresentativi) sia adeguato.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>il Cnel ha rilevato altres\u00ec:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>che la povert\u00e0 lavorativa \u00e8 collegata, pi\u00f9 che agli standard retributivi applicati, ai tempi di lavoro (ovvero allo scarso numero di ore lavorate), alla composizione familiare del lavoratore e all\u2019azione di redistribuzione dello stato;<\/li>\n\n\n\n<li>che la contrattazione collettiva pirata, relativa a contratti stipulati da sindacati poco rappresentativi o sconosciuti, \u00e8 un fenomeno marginale: pur riguardando 353 Ccnl su circa 900 depositati al Cnel, questi si applicano soltanto a 54.220 lavoratori;<\/li>\n\n\n\n<li>che i contratti collettivi italiani, anche quando sono scaduti (ci\u00f2 che pu\u00f2 dirsi di pi\u00f9 della met\u00e0 di essi: il 54 per cento), assicurano un salario adeguato \u2013 corrispondente al 50 per cento del salario medio (7,10 euro) e al 60 per cento del salario mediano (6,85 euro) \u2013 a una popolazione di 13.839.335 di lavoratori: quindi nel complesso, pur con non trascurabili eccezioni<em>,&nbsp;<\/em>il sistema della contrattazione collettiva di livello nazionale di categoria supera pi\u00f9 o meno ampiamente dette soglie retributive orarie. In conclusione, tra i due percorsi possibili per l\u2019introduzione nel nostro paese del salario minimo, quello legale e quello contrattuale, il Cnel consiglia di adottare il secondo, accompagnato da un piano d\u2019azione nazionale a sostegno di un \u201carmonico e ordinato\u201d sviluppo del sistema della contrattazione collettiva, ipotizzando meccanismi di sostegno e rafforzamento della sua efficacia.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Lo schiaffo della Cassazione<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Il 2 ottobre la Cassazione ha pubblicato due decisioni (n. 27711 e n. 27769) che contraddicono frontalmente quanto affermato dal Cnel. Le due sentenze sono pronunciate nell\u2019ambito dei procedimenti promossi da alcuni lavoratori soci di una cooperativa di lavoro per ottenere l\u2019adeguamento della retribuzione percepita in applicazione del Ccnl Servizi fiduciari, firmato dalle confederazioni sindacali maggiormente rappresentative. Questi lavoratori, pur lavorando a tempo pieno in un supermercato, guadagnavano un salario mensile inferiore alla soglia di povert\u00e0 al tempo dell\u2019inizio della causa (2019), pari a 984,30 euro mensili. Utilizzando come parametro le esigenze di vita del lavoratore e facendo riferimento a indicatori esterni come i dati Istat, il costo della vita e la soglia di povert\u00e0, oltre ad altri parametri nazionali e internazionali, la Cassazione afferma che questo salario erogato ai lavoratori per un lavoro full time secondo il contratto stipulato da Cgil, Cisl e Uil, come richiesto dalla legge sul lavoro nelle cooperative, sia inadeguato a garantire l\u2019\u201cesistenza libera e dignitosa\u201d prevista dall\u2019art. 36 della Costituzione e un salario adeguato secondo quanto suggerito dalla direttiva Ue.<\/p>\n\n\n\n<p>Di fronte a salari insufficienti, dunque, il giudice pu\u00f2 applicare i contratti collettivi negoziati per altri settori affini o per mansioni analoghe e pu\u00f2 anche fare riferimento ad altri indicatori economici e statistici come suggerisce la direttiva Ue sul salario minimo adeguato. In altre parole, i contratti collettivi censiti dal Cnel stipulati da sindacati maggiormente rappresentativi si presumono conformi alla Costituzione (e quindi alla direttiva europea) ma solo fino a prova contraria.&nbsp;Come \u00e8 stato osservato,&nbsp;questa decisione pone un enorme problema di certezza dei rapporti giuridici.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c8 vero che il problema \u00e8 acuito dal mancato adeguamento delle retribuzioni al costo della vita in un contesto d\u2019inflazione relativamente alta, nel quale la maggior parte dei contratti collettivi sono scaduti da anni. Ma non pu\u00f2 essere il giudice a risolvere questo problema caso per caso: perch\u00e9 ciascun giudice pu\u00f2 applicare i parametri indicati dalla Cassazione a modo suo. Sta al governo e al Parlamento, con l\u2019assistenza tecnica del Cnel, decidere se cambiare o no il quadro normativo di riferimento per evitare la contestazione da parte di altri lavoratori dell\u2019idoneit\u00e0 del contratto collettivo, ancorch\u00e9 stipulato da organizzazioni rappresentative, a costituire la base di calcolo della retribuzione proporzionata e sufficiente come richiede l\u2019art. 36 della Costituzione.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Solo il perdurante ritardo dei decisori politici nello stabilire uno standard minimo universale, crea le condizioni per la \u201cvia giudiziale al salario giusto\u201d prospettata dalla Corte di Cassazione che, evidentemente, per la sua parzialit\u00e0, non pu\u00f2 costituire una soluzione accettabile del problema.<\/p>\n\n\n\n<p>*professore di diritto del lavoro a La Sapienza di Roma. Da Lavoce 13\/10\/2023 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il 12 ottobre l\u2019assemblea del Cnel ha approvato il documento contrario all\u2019introduzione del salario minimo per legge, affermando in sostanza che a questo scopo \u00e8 sufficiente la contrattazione collettiva e bocciando un emendamento che tendeva alla sua sperimentazione in alcuni settori.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":6418,"featured_media":19505,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-19502","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Verso un conflitto istituzionale\u00a0 - Nuovi Lavori<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/salario-minimo-un-conflitto-istituzionale\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Verso un conflitto istituzionale\u00a0 - 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