Il verdetto \u00e8 secco, drammatico, incontrovertibile: l\u2019evasione fiscale nel nostro Paese continua ad aumentare, e il recupero delle somme sottratte al fisco malgrado sia a sua volta in lieve incremento \u00e8 insufficiente. La somma- choc \u00e8 di 109 miliardi di media nei tre anni fra il 2012 e il 2014, un quarto di tutte le imposte dovute, \u00abma \u00e8 una somma destinata ad \u00a0accrescersi \u00bb, dice Enrico Giovannini, che ha presieduto la commissione sull\u2019 evasione fiscale del ministero dell\u2019Economia. La settimana scorsa ha presentato la sua relazione, parte integrante dei documenti del Def.<\/p>\n
Perch\u00e9 la somma, gi\u00e0 spaventosa, salir\u00e0?<\/strong><\/p>\n \u00abPer due motivi. Intanto, l\u2019Istat ha recentemente rivisto le stime del Pil per il 2014 \u201cscoprendo\u201d che l\u2019economia italiana non era in recessione ma in lieve crescita. Quindi il Pil era maggiore di quanto reso noto in precedenza. Ora, visto che le tasse pagate sono quelle che sono, e non possono cambiare, all\u2019aumentare del Pil aumenter\u00e0 il \u201cgap\u201d fra le somme dovute, percentuali del Pil stesso, e quelle pagate. Usciremo con un aggiornamento<\/p>\n nei prossimi giorni per consentire al Parlamento di usare questi dati nella discussione della legge di bilancio. Secondo punto: la commissione si \u00e8 insediata solo il 7 giugno, e abbiamo potuto esaminare, per motivi di tempo e di possibilit\u00e0 operative, solo alcune tipologie di imposte: Irpef da lavoro sia autonomo che dipendente, Ires, Iva, Irap e Imu, oltre ai contributi. \u00c8 circa il 70% del volume fiscale complessivo. Mancano all\u2019appello importanti voci come le imposte sostitutive sui redditi da capitale e sulle plusvalenze, la cedolare secca, il registro, il bollo, le ipoteche, il canone Rai, i proventi del lotto, le addizionali locali. Di conseguenza, l\u2019evasione totale \u00e8 ben superiore ai 109 miliardi citati nella relazione\u00bb\u00a0<\/p>\n Il termine \u201cgap\u201d \u00e8 equivalente a evasione?<\/strong><\/p>\n \u00abIndica la differenza fra le tasse dovute e quelle pagate, ma ci sono da considerare gli errori, i ravvedimenti, le dichiarazioni presentate su cui per\u00f2 non sono state pagate tutte le imposte entro i termini, le sovrastime delle esenzioni. Per\u00f2 in sostanza possiamo dire che s\u00ec, la somma indica l\u2019evasione. Il 24%, quasi un quarto delle tasse dovute, non finisce al fisco\u00bb. C\u2019\u00e8 anche un altro \u201cgap\u201d, quello temporale. Come mai producete dati vecchi di due, tre anni?<\/p>\n \u00abSono cifre complesse da elaborare. Noi partiamo dai dati dei conti nazionali elaborati dall\u2019Istat, che comprendono l\u2019economia \u201cnon osservata\u201d, a sua volta distinta tra l\u2019economia sommersa e le attivit\u00e0 illegali (produzione di droga, prostituzione, corruzione). Attraverso complessi calcoli si risale alle basi imponibili e poi, applicando le aliquote, si risale al gettito teorico. I nostri metodi di calcolo sono fra i pi\u00f9 avanzati e tempestivi d\u2019Europa. Anche il mitico Internal Revenue Service americano lavora su dati assai pi\u00f9 vecchi\u00bb.<\/p>\n Ma quali sono i settori economici a maggior rischio di evasione?<\/strong><\/p>\n \u00abSecondo l\u2019Istat le quote pi\u00f9 elevate di economia \u201cnon osservata\u201d sono nelle attivit\u00e0 varie di servizi come quelli alle persone forniti dalle badanti, con il 33,6%, e poi in commercio, alberghi e pubblici esercizi (25,9%), nelle costruzioni (23,5) e nei servizi professionali (19,8). L\u2019Istat attribuisce all\u2019economia \u201cnon osservata\u201d, in cui si annida buona parte dell\u2019evasione, 211 miliardi di euro, di cui 99 derivano da sottodichiarazioni del fatturato e dei redditi, 77 da lavoro irregolare e 17 da attivit\u00e0 illegali\u00bb. Un\u2019analisi di questo tipo in che misura aiuta nella lotta all\u2019evasione? \u00abL\u2019idea di valutare ufficialmente l\u2019evasione e l\u2019esito delle azioni di contrasto, per poi destinare i ricavi a un fondo finalizzato alla riduzione delle tasse pagate dagli onesti, era stata formulata dalla commissione che avevo presieduto nel 2011 per il governo dell\u2019epoca. La delega fiscale del 2014 ha trasformato quell\u2019idea in legge e il rapporto di quest\u2019anno contiene gi\u00e0 molti dati per capire il fenomeno. La nostra commissione, diventata ora permanente, continuer\u00e0 a lavorare per affinare le stime. Quest\u2019anno, il fondo per la riduzione delle imposte \u00e8 stato quantificato dal governo in circa 300 milioni\u00bb.<\/p>\n Perch\u00e9?<\/strong><\/p>\n \u00abSolo 4,5 miliardi possono dirsi realmente recuperati, su oltre 100 evasi, perch\u00e9 provenienti dalla riscossione coattiva, le cartelle esattoriali. Il resto \u00e8 arrivato da versamenti diretti in seguito ad accertamenti e ravvedimenti per errori e dimenticanze. Nei 10 miliardi sono compresi poi i 4 della voluntary disclosure, che sono una tantum\u00bb. Quali sono le tasse pi\u00f9 evase? \u00abBeh, solo di Iva mancano all\u2019appello 40 miliardi, tre volte la manovra appena varata. \u00c8 uno dei casi peggiori in Europa. Ma anche l\u2019Imu \u00e8 stata evasa per 4 miliardi nel 2012 e per 5,2 nei due anni successivi. Anche l\u2019Irpef, ovviamente quella sul lavoro autonomo, \u00e8 in accelerazione: 26,2 miliardi evasi nel 2012, 28,1 nel 2013, 30,7 nel 2014. Con una \u201cpropensione ad evadere\u201d inquietante: arriva nell\u2019ultimo anno a sfiorare il 60%. Una precisazione: non vuol dire che il 60% dei lavoratori autonomi siano in odore di evasione, ad esserlo \u00e8 il 60% degli importi dovuti. Fra le altre voci, l\u2019Ires evasa nel 2014 \u00e8 stata di 10 miliardi e l\u2019Irap di 8\u00bb.\u00a0<\/p>\n E i contributi? A proposito di somme recuperate, c\u2019\u00e8 nella vostra relazione il dato del 2015, i 14,9 miliardi di cui si fa tanto vanto il presidente del Consiglio. Per\u00f2 si legge fra le righe un certo scetticismo.<\/strong><\/p>\n \u00abI dati del 2014 parlano di circa 10 miliardi. \u00c8 fra le voci pi\u00f9 difficili da calcolare, vista la polverizzazione delle aziende: nel 2014 le 142mila ispezioni mirate su aziende sospette hanno fatto emergere 78mila lavoratori irregolari, cinquemila in pi\u00f9 di quelli in regola. Con l\u2019aumento dell\u2019occupazione irregolare stimata dall\u2019Istat per il 2014 sulla base dei dati rivisti, il dato \u00e8 destinato a crescere\u00bb.<\/p>\n Cosa ne pensa della prospettata chiusura di Equitalia, operazione che per ora sembra piuttosto confusa?<\/strong><\/p>\n \u00ab Bisogna attendere il decreto fiscale, perch\u00e9 il diavolo sta nei dettagli. Il problema \u00e8 nelle direttive che il governo e l\u2019Agenzia delle Entrate devono dare al soggetto che riscuoter\u00e0 le imposte. L\u2019incertezza sulla transizione al nuovo regime non aiuta certamente a chiarire la strategia che si intende seguire per la lotta all\u2019evasione\u00bb .<\/p>\n Infine, il semi-condono della voluntary disclosure bis con l\u2019allargamento al cash che rischia di premiare riciclatori e corrotti che tengono il malloppo in cassetta di sicurezza.<\/strong><\/p>\n \u00abTutte le analisi svolte a livello internazionale mostrano che i condoni possono avere un effetto positivo di breve termine, ma poi il gettito strutturale tende a diminuire. Bisogna capire in dettaglio come sar\u00e0 il provvedimento, cos\u00ec da capire se si tratta di un condono o meno\u00bb.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0(*)\u00a0Giovannini \u00e8 stato Presidente dell’Istat e Ministro del Lavoro; qui \u00e8 intervistato da Eugenio Occorsio, il 24 ottobre 2016 su\u00a0La Repubblica<\/p>\n \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Il verdetto \u00e8 secco, drammatico, incontrovertibile: l\u2019evasione fiscale nel nostro Paese continua ad aumentare, e il recupero delle somme sottratte al fisco malgrado sia a sua volta in lieve incremento \u00e8 insufficiente. 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