{"id":1990,"date":"2016-12-07T10:35:13","date_gmt":"2016-12-07T09:35:13","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/madia-applichi-le-parti-non-approvate-dalla-consulta\/"},"modified":"2016-12-07T10:35:13","modified_gmt":"2016-12-07T09:35:13","slug":"madia-applichi-le-parti-non-approvate-dalla-consulta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/madia-applichi-le-parti-non-approvate-dalla-consulta\/","title":{"rendered":"Madia applichi le parti non approvate dalla consulta"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Fra i tanti \u201c<em>ismi\u201d<\/em> che affollano in questi giorni le pagine dei giornali non va dimenticato il pessimismo o meglio, come dicevano gli \u00a0antichi, la lettura <em>in malam partem<\/em> delle vicende quotidiane.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">E\u2019 quello che \u00e8 avvenuto la scorsa settimana allorch\u00e8 la Corte costituzionale ha pubblicato la sentenza n. 251 del 2016 (Pres. Grossi, red. Sciarra) con la quale ha sancito l\u2019illegittimit\u00e0 costituzionale di alcune norme della cosiddetta riforma Madia contenuta nella legge delega n. 124 del 2015 recante \u201cDeleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Detta cos\u00ec la notizia non sarebbe tale perch\u00e9 non ha niente di eccezionale e quindi \u00e8 bene dire \u2013 giornalisticamente parlando -che la Corte Costituzionale ha <em>bocciato <\/em>o <em>affossato <\/em>la riforma Madia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201cE\u2019 la stampa bellezza\u201d direbbe Humpery Bogart!<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">In realt\u00e0 cosa \u00e8 successo?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">E\u2019 successo, a quanto \u00e8 dato capire dalla motivazione della sentenza, che la Corte ha condiviso l\u2019affermazione della ricorrente Regione Veneto di violazione da parte della legge delega del \u201cprincipio di leale collaborazione (fra istituzioni dello Stato) di cui agli artt.5 e 120 della Costituzione, poich\u00e9, pur incidendo su ambiti di competenza regionale e sacrificando la possibilit\u00e0 per la Regione di adottare proprie scelte organizzative, prescriverebbe una forma inadeguata di raccordo con la regione, considerando che la stessa legge stabilisce che i relativi decreti legislativi di riordino siano adottati previa acquisizione del mero <em>parere<\/em> della Conferenza unificata\u201d e non di un\u2019\u201d<em>intesa<\/em>\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Per evitare di concludere che il tutto si risolve in una disputa linguistico-terminologica, sarebbe stato utile \u2013 se non necessario \u2013 che fosse chiarito in motivazione se la Regione ricorrente avesse eccepito e dimostrata l\u2019inadeguatezza sostanziale e non solo formale della procedura voluta dalla legge delega, a ci\u00f2 non bastando il semplice richiamo del principio semplicemente enunciato dall\u2019art. 120 cost., tanto pi\u00f9 che la definizione di \u201cintesa\u201d \u00e8 contenuta nell\u2019art. 3 del D. Lgs. 28.8.1997 n. 202 e non in una norma di rango costituzionale. Secondo la Consulta tale accertamento \u00e8 rilevante e indispensabile, ma dovr\u00e0 essere rinviato all\u2019eventuale (?) impugnazione dei decreti attuativi e solo in quell\u2019occasione \u201csi dovr\u00e0 accertare l\u2019effettiva lesione delle competenze regionali, anche alla luce delle soluzioni correttive che il Governo riterr\u00e0 di apprestare al fine di assicurare il rispetto del principio di leale collaborazione\u201d<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ma in concreto la Corte Costituzionale non ha dichiarato l\u2019illegittimit\u00e0 costituzionale di tutta la legge delega n.124 del 7.8.2015, ma solo e parzialmente degli artt. 11 (<em>Dirigenza pubblica)<\/em>, 17 (<em>Riordino della disciplina del lavoro alle dipendenze delle Amministrazioni pubbliche)<\/em>, 18 (<em>Riordino della disciplina delle partecipazioni societarie delle amministrazioni pubbliche<\/em>) e 19 (<em>Riordino della disciplina dei servizi pubblici locali di interesse economico generale),<\/em> esclusivamente \u201cnella parte in cui prevede che i decreti legislativi attuativi siano adottati previa acquisizione del parere reso in sede di Conferenza unificata, anzich\u00e9 previa intesa in sede di Conferenza Stato-Regioni.\u201d<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se questo \u00e8 vero, che cosa vieta al Governo di applicare le norme dei numerosi decreti legislativi approvati una volta depurate delle disposizioni colpite dalla censura di incostituzionalit\u00e0?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Vorr\u00e0 dire che, ad esempio, nel Ruolo unico della Dirigenza pubblica affluiranno tutti i dirigenti delle Amministrazioni pubbliche, ma non quelli delle Regioni. Ma sarebbe assurdo e questo s\u00ec contrario ad ogni coerenza costituzionale bloccare una riforma di riorganizzazione di tutte le Amministrazioni pubbliche in attesa di sanare il vulnus procedurale a carico delle Regioni. Ed \u00e8 quello che si accinge a fare il Ministro che ha dichiarato di aver gi\u00e0 convocato i Presidenti delle Regioni.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La regola del Buon Governo non consiste solo nello stimolare il Legislatore, ma soprattutto nell\u2019applicare tempestivamente le leggi.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il resto \u00e8 rumore, fastidioso forse, ma solo rumore al quale si unisce, purtroppo, anche l\u2019informazione pi\u00f9 accorta e professionale: c\u2019\u00e8 chi assimila l\u2019imminente confronto referendario alla battaglia di Waterloo (e Matteo Renzi a Napoleone Bonaparte)!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Fra i tanti \u201cismi\u201d che affollano in questi giorni le pagine dei giornali non va dimenticato il pessimismo o meglio, come dicevano gli \u00a0antichi, la lettura in malam partem delle vicende quotidiane. 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