I drammatici morti di Firenze sono lo specchio pi\u00f9 autentico e brutale di quello che avviene in tantissimi cantieri privati e, per fortuna con meno morti ma certo non meno infortuni, negli appalti privati in generale. E\u2019 la fotografia dello svilimento del lavoro, della parcellizzazione dei cicli produttivi al mero scopo di aumentare profitti e\/o tenere bassi i prezzi. Secondo un principio di concorrenza che fa del lavoro e della sicurezza alcune delle tante variabili, come il prezzo del carburante o dell\u2019acciaio. <\/p>\n\n\n\n
Per questo lo sciopero nazionale di mercoled\u00ec scorso, 21 Febbraio, insieme ai metalmeccanici, oltre ad un atto di protesta \u00e8 e deve essere l\u2019inizio di una pi\u00f9 generale vertenza sulla qualit\u00e0 del nostro modello produttivo.<\/p>\n\n\n\n
Un\u2019utopia? No: una chiara battaglia di civilt\u00e0 che non dovrebbe essere portata avanti solo dai lavoratori organizzati, ma dovrebbe essere (e dovrebbe essere sentita) come la cifra di civilt\u00e0 di un Paese, da parte di tutti. Istituzioni, imprese, enti locali, forze politiche e della cultura.
Perch\u00e9 alla fine, qualunque verit\u00e0 giuridica e tecnica verr\u00e0 appurata sul crollo di Firenze, \u00e8 emblematica una cifra di questa vicenda: la vita di un lavoratore non vale nulla, i cantieri privati sono luoghi dove lo Stato, la Legge, la Legalit\u00e0 non entrano. Zone franche dove lo stato di diritto, la dignit\u00e0, non hanno cittadinanza mai. In Italia: a Firenze come a Torino, Roma, Milano, Napoli o Palermo. Dove per assurdo aree di illegalit\u00e0 sono il portato stesso di norme ignobili (la Bossi Fini) per cui anche chi vuole lavorare, chi lavora, non \u00e8 messo nelle condizioni di avere un regolare permesso di soggiorno.<\/p>\n\n\n\n
\u00c8 la logica del profitto, del massimo risparmio (che si traduce in massimo ribasso) quella che porta a comprimere i tempi di esecuzione (e allora magari si getta il cemento mentre ancora deve essere terminata la fase precedente di lavorazione, il consolidamento dell\u2019architrave, per fare un esempio). \u00c8 sempre la logica esasperata del profitto quella che spinge il committente a dare un lavoro da 20 milioni di euro ad una ditta che si \u00e8 offerta di farlo per 10, senza chiedersi (in questo caso Esselunga) come sia possibile.<\/p>\n\n\n\n
Ed \u00e8 possibile perch\u00e9 la ditta che poi fa il prezzo sa che potr\u00e0 non svolgere direttamente il lavoro, ma pu\u00f2 darlo in subappalto all\u2019infinito a squadre di cottimisti, a miriade di piccole imprese, a decine di imprese individuali, potr\u00e0 farlo svolgere a lavoratori che, pur facendo lavori edili (quelli indicati tra l\u2019altro dall\u2019allegato X del dlgs. 81\/08, cio\u00e8 il testo Unico della Sicurezza) magari sono inquadrati con altri contratti, meno costosi perch\u00e9, oltre a dare salari pi\u00f9 bassi, non hanno l\u2019obbligo della formazione, della sicurezza, dell\u2019iscrizione in cassa edile (come invece prevedono i CCNL edili) oppure perch\u00e9 si potr\u00e0 dare alla partita iva che, se possiede qualifiche o no, tanto non \u00e8 obbligatorio.<\/p>\n\n\n\n
E quelle aziende subappaltatrici potranno fare prezzi all\u2019osso perch\u00e9, oltre a risparmiare sui costi della manodopera e della sicurezza, oltre a fare lavorare questa miriade di subappaltatori di fretta, magari in contemporanea (e immaginiamo quante \u201cinterferenze\u201d, quanto poco coordinamento) potranno magari risparmiare anche sui materiali. Perch\u00e9 in un cantiere (a meno che non si tratti di opere complesse come una galleria o un viadotto, per esempio) alla fine si pu\u00f2 risparmiare solo su 3 voci: costo del lavoro, formazione e sicurezza, costi dei materiali.<\/p>\n\n\n\n
Ecco perch\u00e9 la vicenda di Firenze \u00e8 paradigmatica: perch\u00e9 nel dramma di queste ore si \u00e8 squarciato quel velo di ipocrisia che tiene ben nascosto agli occhi della gente quanto avviene, di norma, nei cantieri italiani, in particolare in quelli privati. E che rende giustizia alle denunce del sindacato a cui, sempre pi\u00f9 persone, fanno spallucce (\u201ci soliti sindacalisti\u201d) tranne poi versare lacrime di coccodrillo di fronte a scene, come quelle di Firenze, che sembrano pi\u00f9 scene da teatri di guerra che non casa nostra\u2026<\/p>\n\n\n\n
Ecco perch\u00e9 \u2013 ora si capisce meglio \u2013 sin da aprile del 2023 (il nuovo Codice degli appalti, il dlgs. 36\/2023 \u00e8 entrato in vigore dal mese di luglio scorso) come Fillea Cgil abbiamo denunciato la scelta del governo Meloni di introdurre il subappalto a cascata (cio\u00e8 la possibilit\u00e0 di subappaltare quanto viene gi\u00e0 subappaltato) nelle opere pubbliche.<\/p>\n\n\n\n
Fino a luglio scorso, negli appalti pubblici, era vietato subappaltare oltre il primo livello. Cio\u00e8 se Alessandro Genovesi vinceva l\u2019appalto, al massimo poteva subappaltare una parte dei lavori alla ditta Morese, ma poi Morese doveva farlo quel lavoro, non potendo pi\u00f9 subappaltarlo.<\/p>\n\n\n\n
Ora, purtroppo, il Paese sa cosa vuol dire, in concreto, \u201csubappalto a cascata\u201d: miriade di imprese non coordinate tra loro, risparmio sui costi, lavoratori sfruttati o in nero, decine di ragazzi di cui non si sa a che titolo stanno in un cantiere, risparmi su tutto, a partire dalla sicurezza.
E si smetta con questa balla che \u201clo ha chiesto l\u2019Europa\u201d: l\u2019Unione Europea contest\u00f2 al vecchio codice che questi fissasse una percentuale massima di lavori subappaltabili in modo predeterminato (il 30% poi portato al 40% del valore complessivo) non la possibilit\u00e0 di mettere limiti al subappalto. Tanto \u00e8 vero che, per motivi di sicurezza, per motivi di qualit\u00e0 realizzativa, tale divieto (quello del subappalto a cascata) \u00e8 legittimo, lasciato alla sensibilit\u00e0 delle stazioni appaltanti.<\/p>\n\n\n\n
Infatti, solo pochi mesi fa, a fine Novembre 2023 \u00e8 stato sottoscritto un accordo tra sindacati, associazioni datoriali (tutte Ance, Artigiani, Pmi) e Commissario Straordinario per il Giubileo (il sindaco di Roma Roberto Gualtieri) che, oltre a tutta una serie di norme per la corretta applicazione dei CCNL edili, oltre a rafforzare la formazione e la sicurezza dei lavoratori, prevede di escludere la possibilit\u00e0 di ricorrere al subappalto a cascata per chi si candida a fare i lavori.<\/p>\n\n\n\n
Un protocollo ora da estendere: i tanti sindaci democratici e progressisti cosa aspettano a replicare l\u2019intesa sottoscritta a Roma? Da Rosso a Torino a Sala a Milano da Lepore a Bologna fino a Nardella a Firenze, da Manfredi a Napoli a De Caro a Bari, ora che hanno il precedente con l\u2019accordo di Roma (condiviso anche dalle associazioni datoriali, lo ripeto) cosa aspettano a qualificare la propria funzione di stazione appaltante per qualificare il lavoro, per renderlo pi\u00f9 sicuro e trasparente almeno nei loro di appalti?<\/p>\n\n\n\n
Ed ecco anche perch\u00e9 ora chiediamo di fare proprio l\u2019esatto contrario rispetto alla scelta del governo Meloni: portare negli appalti privati le tutele che, in fase di esecuzione, prevede l\u2019attuale Codice degli Appalti. Quelle tutele previste dalla legge delega 78\/2022, emanata dal governo Draghi, dopo un positivo confronto tra sindacati, Ministero del Lavoro (all\u2019epoca l\u2019On. Orlando) e Parlamento. Legge delega con principi talmente chiari che, anche nella traduzione poi nei decreti legislativi, non si \u00e8 potuta stravolgere.<\/p>\n\n\n\n
E allora portiamo negli appalti privati le tutele dell\u2019articolo 41 e 119: quelle tutele che dicono che per i lavori edili occorre applicare i CCNL dell\u2019edilizia, che dicono che lungo la filiera degli appalti e subappalti non possono esservi ribassi sui costi della manodopera e i costi della sicurezza, che ai lavoratori dei subappalti vanno garantiti gli stessi trattamenti economici e normativi dei lavoratori in appalto e lo stesso CCNL, che vi deve essere un soggetto che, prima di autorizzare i subappalti, verifica il rispetto di tali tutele, ecc.<\/p>\n\n\n\n
Questo renderebbe il subappalto una scelta industriale, di specializzazione (li devo pagare come se fossero miei dipendenti, senza ribassi e per come \u00e8 previsto dal CCNL edile) e ridurrebbe di fatto da un lato la frammentazione e dall\u2019altra la possibilit\u00e0 di offrire prezzi all\u2019osso (perch\u00e9 non posso pi\u00f9 scaricare il prezzo con ribassi lungo la filiera dei subappalti). Questo garantirebbe lavoro degno e sicuro e anche manufatti e prodotti finiti di qualit\u00e0, a tutela di tutti, committente e utenti.<\/p>\n\n\n\n
Ma per fare questo occorre scegliere quale modello di impresa e di edilizia si vuole, quale priorit\u00e0 dare prima al lavoro e alla vita e poi al profitto fine a s\u00e9 stesso. Accanto a questa proposta \u2013 realizzabile con un decreto di 3 righe (del tipo \u201cLe tutele di cui agli articoli 41 e 119 del Dlgs. 36\/2023 sono estesi a tutti gli appalti di lavori privati\u201d) occorre poi agire su altre due leve. Quella del controllo e quella della sanzione.<\/p>\n\n\n\n
Quella del controllo rinvia al mancato potenziamento dei servizi ispettivi e dell\u2019INL (Ispettorato Nazionale del Lavoro), ma anche delle ASL (e qui i Presidenti di Regioni non possono girarsi dall\u2019altra parte), scelta coerente con una strategia \u2013 quella del governo Meloni del \u201clasciare in pace le imprese\u201d e del Ministro Calderone, ex capo dei consulenti del lavoro \u2013 che sposta la funzione ispettiva da quella del controllo a quella della facilitazione: tradotto \u201cdove i consulenti del lavoro sono gi\u00e0 passati, dove le carte stanno a posto, che ce li mandiamo a fare gli ispettori in fabbrica o in cantiere?\u201d. \u00c8 evidente che, con poche risorse e pochi mezzi, con questa filosofia oltre la carota, mancher\u00e0 sempre di pi\u00f9 \u201cil bastone\u201d.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019art. 27 del dlgs. 81 del 2008 (ripeto del 2008) prevede l\u2019istituzione della Patente a punti in edilizia: un sistema per cui \u2013 come la patente di guida \u2013 se hai incidenti perdi punti (fino al ritiro della \u201cpatente\u201d, cio\u00e8 non puoi pi\u00f9 guidare\/avere un\u2019azienda). Aspettiamo ancora il decreto attuativo. Se la patente a punti fosse stata operativa, l\u2019azienda di costruzioni che operava a Firenze, dopo aver avuto incidenti gravi a Genova, non avrebbe potuto esserci.
Purtroppo siamo in un Paese dove se la norma \u00e8 certa, ma non \u00e8 certo n\u00e9 il controllo n\u00e9 la sanzione qualcuno se ne approfitta. Siamo o no il Paese con il pi\u00f9 alto numero di evasione fiscale e di lavoro nero? Questo c\u2019entrer\u00e0 qualcosa con i tanti infortuni, con la scarsa produttivit\u00e0, con il nanismo aziendale, con la bassa qualit\u00e0?<\/p>\n\n\n\n
E veniamo infine alla sanzione: in questo paese vi \u00e8 da anni \u2013 giustamente \u2013 l\u2019aggravante di omicidio stradale, perch\u00e9 \u00e8 proprio giusto che se io, mettendomi in macchina ubriaco o sotto effetto della cocaina, investa qualcuno sia colpevole di un omicidio \u201cdoloso\u201d (c\u2019\u00e8 il dolo cio\u00e8) e non meramente colposo. In materia lavoristica se io invece mando su un\u2019impalcatura un lavoratore non formato, a nero, senza le giuste protezioni e c\u2019\u00e8 un infortunio, anche mortale, sto dentro la fattispecie del mero \u201comicidio colposo\u201d. Tradotto: una pena inferiore ai 5 anni che, se anche dichiarato colpevole, non mi far\u00e0 fare un solo giorno di galera. Inoltre senza aggravante \u00e8 anche pi\u00f9 difficile chiedere il sequestro preventivo dei beni dell\u2019indagato. Perch\u00e9 certo la condanna non mi ridar\u00e0 mio marito o mio padre, ma almeno \u2013 oltre alla giustizia \u2013 potr\u00f2 avere in caso di condanna pi\u00f9 certezze anche su una cifra di risarcimento. Magari per permettere ai figli di continuare a studiare con un po\u2019 pi\u00f9 di tranquillit\u00e0. Ecco spiegato perch\u00e9, oltre alla creazione di una Procura Nazionale sugli infortuni sul lavoro, come Fillea Cgil chiediamo da anni l\u2019introduzione dell\u2019aggravante di \u201comicidio sul lavoro\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Perch\u00e9 lo sforzo di tutte e tutti deve essere di non avere mai infortuni, che fatti come quelli di Firenze non ricapitino. Non c\u2019\u00e8 cosa peggiore di un Paese che non ti protegge n\u00e9 prima n\u00e9, purtroppo, dopo. Con i ricchi ed i furbi che se la cavano quasi sempre.<\/p>\n\n\n\n
Insomma politiche di promozione di un modello diverso di fare impresa (e quindi di convivenza), unite a politiche di controllo e repressione sarebbero da dedicare pi\u00f9 a combattere caporali e imprenditori senza scrupoli che qualche studente che scende in piazza per manifestare a favore del popolo palestinese. <\/p>\n\n\n\n
E il vero sostegno alle imprese serie (che ci sono), che rispettano leggi e contratti, che investono in sostenibilit\u00e0 ed innovazione, che provano a crescere dovrebbe essere prima di tutto combattere la concorrenza sleale di chi, non qualificato, si presenta e lavora in modo cos\u00ec furfantesco. Con una battuta mi verrebbe da dire che \u00e8 una destra strana quella che persegue chi va ad un rave illegale e lascia stare i \u201cfurbetti del cantierino\u201d. Ma forse il blocco sociale a cui questa destra guarda, la pancia e gli istinti che vuole accarezzare sono proprio questi e allora il problema sarebbe ancor pi\u00f9 serio\u2026<\/p>\n\n\n\n
*Segretario Generale FILLEA CGIL<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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