Per chi si occupa di \u201crappresentanza\u201d, di essere un corpo sociale intermedio, l\u2019artigianato \u00e8 certamente una sfida interessante.<\/p>\n
Il sistema delle imprese artigiane e il lavoro artigiano rappresentano una realt\u00e0 vera del sistema produttivo e sociale di questo Paese; una realt\u00e0 composita, quasi caotica. Che si muove tra uno dei suoi limiti, il suo \u201cprovincialismo\u201d, e le sue grandezze positive. Grandezze, quali la flessibilit\u00e0, l\u2019inventiva, la presenza sul territorio; ma anche la capacit\u00e0 di accettare sfide internazionali con la produzione di prodotti capaci di catalizzare l’attenzione di mercati esteri, per qualit\u00e0 e innovazione.<\/p>\n
Il fatto di essere un insieme marcatamente disomogeneo non ne favorisce la sua unit\u00e0, la capacit\u00e0 di essere un corpo sociale omogeneo, soprattutto fuori dal ristretto ambito locale.<\/p>\n
Le dinamiche indotte dalla crisi economica, per gli effetti sulla finanza \u2013 con la contrazione del credito – stanno ora pesando in termini straordinari sulle imprese artigiane. Dopo una prima fase nella quale \u201cla famiglia\/impresa artigiana\u201d ha retto, impegnando le riserve, anche personali, oggi siamo di fronte al rischio \u2013 appurato dai dati – di una contrazione delle imprese artigiane ed anche dei suoi addetti: meno imprese con meno dipendenti.<\/p>\n
Sono oltre tre milioni e mezzo le persone impegnate \u2013 a vario titolo – nel lavoro artigiano. Certo, molte sono le imprese mono persona, ma le oltre 400.000 imprese con addetti hanno poco meno di 1,5 milioni di lavoratori dipendenti. Quindi, non poca cosa nel panorama dell\u2019attuale mercato del lavoro.<\/p>\n
Rilevante \u00e8 il dato che registra come il 20% circa dei dipendenti da imprese artigiane opera in aziende con pi\u00f9 di quindici dipendenti: considerato che l\u2019azienda artigiana tipica ha un rapporto di lavoro medio di meno di tre dipendenti per singola impresa, questo dato rileva come la trasformazione industriale, di fine anni ottanta, abbia trasformato lo scenario del lavoro in questo Paese in generale e nell\u2019artigianato in particolare.<\/p>\n
Oggi c\u2019\u00e8 l\u2019impresa artigiana tradizionale \u201cartistica\u201d, ma c\u2019\u00e8 molto lavoro manifatturiero da scorporo aziendale delle grandi imprese, c\u2019\u00e8 lavoro di filiera e lavoro mono committente.<\/p>\n
In questo magmatico insieme \u00e8 logica naturale che anche significativi cambiamenti ha assunto la rappresentanza sociale:<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da una parte ha preso corpo una rappresentanza datoriale sempre pi\u00f9 portata ad ampliare l\u2019ambito di proprio bacino di riferimento (oggi CNA e CONFARTIGIANATO, le maggiori rappresentanza datoriali nel comparto, aggregano molte aziende PMI);<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 d\u2019altra parte hanno sempre pi\u00f9 rilevanza ruoli e funzioni nuove (nuove rappresentanze?), quali gli Studi commerciali e i Consulenti del lavoro.<\/p>\n
Tutto questo ha effetti ordinari sulla rappresentanza e sulle relazioni tra Parti.<\/p>\n
Per quanto attiene la rappresentanza sindacale, CGIL, CISL, UIL sono oggettivamente le uniche rappresentanze sindacali presenti nel comparto, pur con una contenuta rappresentanza di adesioni anche se con un elevatissimo e continuo rapporto con i lavoratori, attraverso il sistema bilaterale, le prestazioni da questo erogate.<\/p>\n
Uno dei problemi che la complessiva situazione ha determinato e che permane, \u00e8 quello della presenza di troppi CCNL nel comparto. Contratti \u201cfantasma\u201d e \u201cpirata\u201d – presenti non solo in questo comparto – sottoscritti tra sigle datoriali e sindacali che hanno acronimi importanti pi\u00f9 della loro reale rappresentanza e rappresentativit\u00e0. Sono per\u00f2 attrattivi: per il dumping contrattuale che li caratterizza e gli interessi \u2013 al limite della truffa – che li accompagna.<\/p>\n
Questa situazione sar\u00e0 risolvibile solo da un intervento \u2013 forse legislativo – a valle del percorso autonomo di misurazione della rappresentativit\u00e0 che CGIL, CISL e UIL hanno imboccato \u2013 anche in questo comparto – con i recenti Accordi Interconfederali in materia.<\/p>\n
Questa problematica, le tre Confederazioni sindacali l\u2019hanno assunta parallelamente al problema dell\u2019ammodernamento del sistema relazioni\/contrattazione con la proposta votata dai Direttivi congiunti di CGIL, CISL, UIL dello scorso Gennaio. E\u2019 recente l\u2019intesa complessiva (sottoscritta lo scorso 23 novembre dalle Parti Sociali artigiane nazionali), che conferma buone prassi e innova il modello relazionale e contrattuale.<\/p>\n
Resta sullo sfondo anche il riuscire a riconoscere la reale rappresentanza datoriale, non disconoscendone il reale contenuto, mantenendo per\u00f2 fermo il confine degli ambiti contrattuali, che non possono inseguire improprie mutazioni della rappresentanza datoriale gi\u00e0 sopra citate.<\/p>\n
Nel comparto artigiano, per quanto attiene CNA, CONFARTIGIANATO, CASARTIGIANI CLAAI e CGIL CISL UIL, l\u2019attuale concentrazione delle diversit\u00e0 del comparto in nove aree contrattuali (di cui due trasversali: quella degli edili e quella dei trasporti) e, di fatto, in sette aree contrattuali proprie del comparto artigiano, soddisfa il criterio di semplificazione contrattuale, che resta un obiettivo generale ma assente nel comparto.<\/p>\n
Certo, le Associazioni datoriali gradirebbero una ulteriore riduzione dei CCNL, arrivando a due aree (servizi e manifatturiero): questa soluzione la vedo molto difficile per l\u2019attuale struttura del Sindacato confederale. Percorribile \u00e8 invece una unificazione di comparto (trasversale, comune a tutti i sette CCNL di Area) di molti contenuti contrattuali, come quelli relativi agli strumenti bilaterali, quelli relativi al mercato del lavoro ma anche un innovativo sistema classificatorio potrebbe essere portato a un\u2019unica sintesi. Questa sarebbe una vera e possibile innovazione.<\/p>\n
Prima di entrare nel merito del nuovo modello contrattuale, va sfatato un mito negativo: questo comparto ha una contrattazione (di primo e di secondo livello) non ottima ma buona.<\/p>\n
Dal 1992 il comparto si \u00e8 dato una regolamentazione tipica; poi, nel primo decennio del nuovo millennio \u00e8 stato rivisto il sistema relazionale\/contrattuale. Il contenitore c\u2019\u00e8, i contratti nazionali \u2013con un po\u2019 di ritardo – si rinnovano; il secondo livello \u00e8 praticato \u2013 con soddisfazione quantitativa \u2013perch\u00e9 \u00e8 presente per il 40% dei dipendenti e insoddisfazione per l\u2019assenza di questa pratica in molte regioni.<\/p>\n
I contenuti contrattuali peccano del ritardo generale in materia di classificazione e inquadramenti; invece sono funzionali per i capitoli riguardanti il mercato del lavoro ed anche in merito alla gestione degli orari.<\/p>\n
Tornando all\u2019esperienza in essere e a quella in prospettiva appare significativo sia il pregresso \u2013confermato – che affidava al secondo livello una titolarit\u00e0 modificativa di molteplici materie \u2013 tra le quali l\u2019orario – fortemente incentivante l\u2019interesse a sviluppare un negoziato locale. Il problema sta nel fatto che l\u2019ambito contrattuale precedente era prevalentemente quello territoriale regionale: quindi distante dall\u2019impresa. Il nuovo modello riconferma questa tipicit\u00e0 \u2013 insuperabile – ma lo apre alla possibilit\u00e0 di negoziati aziendali, laddove oggettivamente utili e possibili. Il tutto, motivato anche dalle pi\u00f9 recenti norme legislative in materia di detassazione e decontribuzione del salario da produttivit\u00e0.<\/p>\n
Fatto questo utilissimo riassunto, per contrastare, almeno in parte, uno dei veri problemi di questo comparto riguarda il costo contrattuale, non come alta retribuzione, ma bens\u00ec come alto costo per l\u2019impresa e contenuto ritorno per il lavoratore, stante il gravame di contribuzione e tassazione.<\/p>\n
Un ragionamento sul comparto artigiano non pu\u00f2 esser completo senza una disamina attenta di quanto la contrattazione ha sviluppato \u2013 nel tempo – in termine di strumentazione bilaterale e che \u00e8 un contenitore, pronto, per i nuovi interventi di welfare.<\/p>\n
Va detto che questa storica (trentennale) esperienza artigiana ha favorito anche il consolidarsi di una nuova bilateralit\u00e0 \u201cex lege\u201d. Bilateralit\u00e0 attraverso la quale il legislatore affida alle Parti sociali il compito di occuparsi di tematiche di interesse collettivo e diffuso: previdenza complementare, formazione, sanit\u00e0 integrativa e, ultimo, gli ammortizzatori sociali sostitutivi dell\u2019intervento pubblico (con la costituzione di uno dei due Fondi Alternativi previsti dalla L.92\/2012 e dai recenti D. Lgs sul lavoro).<\/p>\n
Questi campi sono il nuovo: ma sono il proseguimento di un percorso che, dal 1983, ha visto le Parti sociali artigiane individuare negli Enti Bilaterali Regionali \u2013 e nel sistema nazionale – lo strumento di completamento dei CCNL, individuando campi di intervento dove la \u201cpartecipazione\u201d aiutava il lavoro artigiano, con interventi gestiti dalle stesse Parti Sociali sottoscrittrici i CCNL, nei confronti dei lavoratori e delle imprese.<\/p>\n
E\u2019 un\u2019esperienza straordinaria, oggi gi\u00e0 oggetto di studio. Certo, favorita dalla struttura d\u2019impresa del comparto: la sua impresa micro strutturata, la sua diffusione e dispersione sul territorio. La sua difficile propensione all\u2019aggregazione.<\/p>\n
Dai problemi veri, sono scaturite altrettante vere risposte: non ideologiche \u2013 non solo ideologiche – ma pratiche. Per questo nel comparto si \u00e8 consolidato un sistema relazionale che ha retto anche nelle fasi di maggior tensione tra le Parti Sociali, garantendo una continuit\u00e0 che ha aiutato il lavoro.<\/p>\n
Ovviamente non si ha di fronte un sistema immodificabile: aldil\u00e0 dei correttivi sempre necessari agli equilibri trovati, i cambiamenti sono imposti dal contesto. Ancora di pi\u00f9 da un contesto che in gran parte registra una supremazia della domanda sull\u2019offerta. Ecco che questa mutazione intervenuta affida all\u2019artigianato nuovi campi di intervento: per la sua citata flessibilit\u00e0 endemica al suo stato.<\/p>\n
C\u2019\u00e8 un tema che rende molto utile dotarsi di una contrattazione innovativa e praticata. Praticata, perch\u00e9 \u00e8 proprio la microimpresa il mondo di confine tra il \u201cnero\u201d \u2013 ancora tanto diffuso – e il regolato; innovativa, perch\u00e9 tutti i sociologi ed anche gli esperti di economia \u2013 conoscitori della piccola e media impresa – affermano che il futuro di questa impresa \u00e8 strettamente correlato a un investimento sul \u201ccapitale umano\u201d.<\/p>\n
I CCNL, ma soprattutto i CCRL (i contratti regionali di secondo livello) devono essere attenti a meritocrazia, risultati, organizzazione flessibile. Con ci\u00f2 aiutando il senso di appartenenza e lo scambio di competenze tra generazioni. La qualificazione della soddisfazione del personale, della sua motivazione, sono fattori di crescita produttiva.<\/p>\n
E\u2019 questa la nuova sfida del nuovo modello contrattuale: stabilizzare una contrattazione nazionale e favorire una nuova contrattazione locale, che partendo dall\u2019esperienza regionale \u2013 consolidata nelle relazioni artigiane – riesca a favorire il regolamentare flessibilit\u00e0 utili all\u2019impresa, al lavoratore: al lavoro artigiano.<\/p>\n
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\u00a0(*) Responsabile Coordinamento Nazionale Lavoratori dell\u2019Artigianato UIL<\/p>\n
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