{"id":20282,"date":"2024-04-23T11:12:03","date_gmt":"2024-04-23T09:12:03","guid":{"rendered":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/?p=20282"},"modified":"2024-04-24T08:09:03","modified_gmt":"2024-04-24T06:09:03","slug":"zweisen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/zweisen\/","title":{"rendered":"La disuguaglianza salariale nell’ Unione Europea*"},"content":{"rendered":"\n


<\/strong>La disuguaglianza continua ad essere al centro del dibattito scientifico e di policy. E ci\u00f2 non sorprende. Una disuguaglianza troppo marcata pu\u00f2 causare seri problemi economici e pu\u00f2 contribuire al declino della coesione sociale e del benessere della societ\u00e0 in generale. Il suo aumento si lega a grandi tendenze globali, come la globalizzazione degli scambi e della produzione, la digitalizzazione e la finanziarizzazione, che tendono a spostare l\u2019equilibrio di potere tra lavoratori e datori di lavoro a favore di questi ultimi, con un conseguente inasprimento della polarizzazione nella distribuzione dei redditi ed un aumento dell\u2019incertezza che grava sui lavoratori.<\/p>\n\n\n\n

Tuttavia, se ci si concentra esclusivamente su tali \u2018macrotendenze\u2019 c\u2019\u00e8 il rischio di perdere di vista la complessit\u00e0 della disuguaglianza e il modo con cui quest\u2019ultima pu\u00f2 variare tra i Paesi e nel tempo. Ed \u00e8 in ragione di tale eterogeneit\u00e0 che emerge l\u2019importanza di istituzioni e fattori specifici, in grado di acuire\/mitigare la disuguaglianza in ciascun Paese. <\/p>\n\n\n\n

In un recente report dello European Trade Union Institute (ETUI), abbiamo analizzato le disuguaglianze salariali in Europa, concentrandoci sulle eterogeneit\u00e0 istituzionali e sui regimi di domanda quali fattori in grado di sostenere il potere contrattuale dei lavoratori, incidere sulla distribuzione dei salari e contrastare cos\u00ec le macrotendenze che hanno minato la loro posizione nel recente passato. L\u2019analisi \u00e8 rilevante per almeno tre ragioni. In primo luogo, le diseguaglianze salariali rimangono al centro dell\u2019azione di policy della Commissione, come testimonia la recente Direttiva sul salario minimo e le connesse indicazioni per il rafforzamento della contrattazione collettiva negli stati membri. In secondo luogo, gli stati membri si caratterizzano per una significativa eterogeneit\u00e0, sia per quanto l\u2019intensit\u00e0 delle diseguaglianze \u2013 si pensi, ad esempio, alla eterogenea distribuzione del fenomeno del \u2018lavoro povero\u2019 \u2013 sia rispetto alle caratteristiche istituzionali del mercato del lavoro \u2013 ad esempio, l\u2019intensit\u00e0 delle tutele rispetto a rischi occupazionali, economici e sociali o, d\u2019altra parte, il peso relativo del lavoro non standard. Terzo, le condizioni strutturali (ad esempio, il peso relativo dei settori ad alta intensit\u00e0 di investimenti in innovazione e formazione) e competitive degli stati membri sono anch\u2019esse molto diversificate e ci\u00f2 pu\u00f2, ovviamente, incidere sulla dinamica e la distribuzione delle diseguaglianze.   <\/p>\n\n\n\n

Dati e metodologia. <\/strong>L\u2019analisi si basa su dati provenienti dall\u2019indagine Eurostat sul reddito e sulle condizioni di vita (EU-SILC) relativi a 25 stati membri della UE (sono esclusi Malta e Cipro) osservati nel periodo 2006-2021. Le informazioni riguardano il reddito da lavoro e il tempo trascorso al lavoro nel corso dell\u2019anno per un campione rappresentativo di persone di et\u00e0 compresa tra i 18 e i64 anni. La disuguaglianza \u00e8 misurata utilizzando la varianza del logaritmo del salario orario. L\u2019analisi \u00e8 ulteriormente arricchita tenendo conto di elementi strutturali di rilievo che possono incidere sulla dinamica e la distribuzione del salario: l\u2019entit\u00e0 del salario minimo rispetto alla media (indice di Kaitz); la percentuale di lavoratori che: i) ha un contratto collettivo di lavoro, ii) ha accesso alla contrattazione salariale a livello aziendale; il tasso di sindacalizzazione; la quota di offerte di lavoro non soddisfatte nello specifico settore nonch\u00e9 il tasso di disoccupazione, distinguendo i lavoratori in base alle caratteristiche demografiche. <\/p>\n\n\n\n

La disuguaglianza salariale nell\u2019UE. <\/strong>La prima evidenza riguarda la dinamica generale della disuguaglianza salariale nell\u2019Unione Europea. Ad un primo sguardo, quest\u2019ultima risulta essere complessivamente diminuita. Come si osserva nella Figura 1, la varianza dei salari si \u00e8 ridotta di circa un quarto (28%) dal 2006 al 2021. La disuguaglianza media tra paesi si \u00e8 ridotta di quasi due terzi (63%), e questa convergenza \u00e8, di per s\u00e9, una buona notizia. Il risultato \u00e8 dovuto, prevalentemente, alla crescita dei salari nell\u2019Europa centrale e al connesso declino della disuguaglianza all\u2019interno degli stessi paesi. A ci\u00f2 si contrappone, tuttavia, una crescita minore \u2013 e una tendenziale stagnazione \u2013 dei salari in alcuni stati membri meridionali. Malgrado la gi\u00e0 menzionata convergenza, le differenze all\u2019interno dell\u2019Unione rimangono considerevoli se messe a confronto, per esempio, con quelle che sussistono tra i vari stati degli Stati Uniti.<\/p>\n\n\n\n

Ovviamente, i salari sono solo uno degli elementi che influenzano la disuguaglianza . A pesare in modo decisivo \u00e8 anche la crescente precariet\u00e0 del lavoro, che comprende aspetti quali la qualit\u00e0 dei contratti e l\u2019intensit\u00e0 oraria. Anche in questo ambito, vi \u00e8 una forte eterogeneit\u00e0 tra stati membri. Per esempio, nel 2022 gli Stati meridionali presentano percentuali molto pi\u00f9 elevate di lavoratori temporanei, part-time involontari e lavoratori autonomi, rispetto agli altri Paesi membri (si veda Benchmarking Working Europe 2024, capitolo 2).<\/p>\n\n\n\n

Figura 1: la disuguaglianza salariale complessiva \u00e8 in calo nell\u2019UE<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Nota: varianza del logaritmo del salario orario (ppp) in 25 Stati membri UE nel tempo, laddove la proporzione della varianza tra i Paesi \u00e8 la varianza stimata (R al quadrato) da una regressione del logaritmo del salario con effetti fissi per i singoli Paesi.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Fonte: EU-SILC 2007-2022<\/em><\/p>\n\n\n\n

Concentrando l\u2019attenzione sulle evidenze contenute nel Rapporto, \u00e8 importante sottolineare le ampie differenze tra i Paesi nei i livelli della disuguaglianza e nei relativi trend. La disuguaglianza salariale \u00e8 leggermente diminuita tra i Paesi UE, dell\u201911% in media, ma \u00e8 aumentata in sei dei 25 Stati membri. Tra questi, figurano l\u2019Italia e la Spagna, dove la disuguaglianza \u00e8 aumentata del 36% circa.<\/p>\n\n\n\n

Nella spiegazione di tali eterogeneit\u00e0 un ruolo rilevante, tra le diverse variabili strutturali\/istituzionali (v. Figura 2), lo svolge il \u2018salario minimo legale\u2019: dove quest\u2019ultimo \u00e8 previsto, la diseguaglianza salariale \u00e8 pi\u00f9 limitata. Ci\u00f2 \u00e8 probabilmente dovuto al fatto che quella misura contribuisce ad elevare tutti i salari, compresi quelli situati nella fascia pi\u00f9 bassa della distribuzione. Tuttavia, \u00e8 importate sottolineare come i benefici derivanti dal salario minimo tendano, comunque, a distribuirsi diversamente in base alle diverse caratteristiche dei lavoratori: genere, titolo di studio, nazionalit\u00e0. Analogamente, sembra rilevante il ruolo della contrattazione collettiva: dove \u00e8 pi\u00f9 ampia la sua copertura \u00e8 minore la dispersione. Un ruolo simile, coerentemente con le attese, \u00e8 svolto dal grado di copertura sindacale, fortemente correlato con la variabile precedente. Al contrario, la contrattazione di secondo livello (o decentralizzata) \u00e8 associata a una maggiore dispersione salariale, presumibilmente perch\u00e9 le differenze di redditivit\u00e0 tra le imprese si ripercuotono sui salari.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019evidenza mette anche in luce come la dinamica salariale sia positivamente influenzata dalla carenza di manodopera in specifici segmenti del mercato del lavoro. Ci\u00f2 indica l\u2019importanza della \u2018forza\u2019 contrattuale: con il migliorare delle scelte e delle opzioni esterne per i lavoratori migliorano anche i salari, il che tende a ridurre la diseguaglianza.<\/p>\n\n\n\n

Figura 2: fattori istituzionali ed economici che influiscono sulla distribuzione<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Nota: impatto stimato con I.C. al 95% sulla varianza del logaritmo dei salari (%) di una variazione di cinque punti percentuali nei fattori contestuali, stimata da una regressione RIF che controlla per sesso, et\u00e0 al quadrato, sesso per et\u00e0 al quadrato, status di migrante, istruzione, stato di convivenza, presenza di un figlio in famiglia, urbanizzazione, mesi di lavoro full-time o part-time, ore lavorate ed effetti fissi per settore e per anno, ponderati e con errori standard raggruppati a livello di Paese-settore produttivo-anno.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Fonte: EU-SILC 2007-2022, con l\u2019integrazione di dati esterni.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Conclusioni: come sostenere i lavoratori meno retribuiti<\/strong>. Le evidenze discusse in questa nota mostrano come delle istituzioni forti, orientate a sostenere il reddito dei lavoratori (i.e., salario minimo, contrattazione collettiva), siano centrali per contrastare la disuguaglianza salariale. Tuttavia, nel tempo si \u00e8 manifestata in Europa una chiara tendenza alla riduzione della copertura della contrattazione e all\u2019indebolimento dei sindacati. Ci\u00f2 chiarisce l\u2019importanza della clausola della Direttiva UE sui salari minimi in merito alla necessit\u00e0 di aumentare la copertura dei contratti collettivi di lavoro. \u00c8 inoltre chiaro che un salario minimo sufficientemente elevato possa incidere su un pi\u00f9 ampio segmento della distribuzione salariale con effetti positivi di riduzione della disuguaglianza. Ed effetti analoghi \u2013 anche se non permanenti \u2013 potrebbero scaturire da un fattore di ben altra natura: la carenza di manodopera, che oggi si manifesta in alcuni ambiti, con il suo impatto sul potere contrattuale dei lavoratori e, dunque, sulla loro capacit\u00e0 di ottenere condizioni di lavoro e retribuzioni migliori. Vi \u00e8 evidenza che negli Stati Uniti questo fenomeno ha portato a un miglioramento dei salari percepiti dai lavoratori meno retribuiti; non altrettanto chiara \u00e8 l\u2019evidenza per quanto riguarda l\u2019Unione Europea. In ogni caso, la strada da percorrere con urgenza per contrastare, in modo pi\u00f9 strutturale, la disuguaglianza salariale \u00e8 quella degli interventi istituzionali che elevino il livello dei salari pi\u00f9 bassi.<\/p>\n\n\n\n

*da Eticaeconomia n.213\/ 2024 <\/p>\n\n\n\n

**Wouter Zwysen \u00e8 ricercatore senior presso l\u2019Euroepan Trade Union Institute e si occupa di tendenze del mercato del lavoro e disuguaglianza. \u00c8 affiliato all’Universit\u00e0 di Essex e all\u2019 Universit\u00e0 Cattolica di Lovanio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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