A chiusura di questo scritto \u00e8 opportuno richiamare brevemente i principali aspetti evidenziati. L\u2019analisi delle caratteristiche istituzionali di regolazione della contrattazione salariale nell\u2019economia italiana ha mostrato che, se esse hanno bene o male garantito dal 1993 (Protocollo Ciampi) la tenuta del potere d\u2019acquisto delle retribuzioni attraverso regole di \u201crigidit\u00e0 verso il basso\u201d della dinamica salariale, la possibilit\u00e0 di aumento delle retribuzioni reali si \u00e8 invece fortemente indebolita nel corso del tempo, a causa tanto della difficolt\u00e0 di sviluppo della contrattazione decentrata, quanto dell\u2019abbandono delle pratiche di concertazione sociale dell\u2019inflazione e della politica dei redditi. L\u2019abbandono si \u00e8 spinto sino alla rinuncia allo stesso strumento del tasso di inflazione programmato con il coinvolgimento delle parti sociali in favore di un tasso semplicemente previsto da un\u2019istituzione tecnica terza e all\u2019esclusione del prezzo dei beni energetici importati dall\u2019indicatore statistico di riferimento (l\u2019indice armonizzato dei prezzi al consumo Ipca). <\/p>\n\n\n\n
A questi elementi di impedimento istituzionale di ogni possibile crescita del potere d\u2019acquisto delle retribuzioni si sono sommati: a) nel ventennio tra i censimenti del 1991 e del 2011, l\u2019ingente spostamento delle aziende italiane verso la dimensione della piccola (10-15 addetti) e soprattutto della microimpresa (0-9 addetti), dove la contrattazione decentrata \u00e8 estremamente difficile se non impossibile; e, b), negli anni successivi, lo sviluppo di forme di dumping salariale ad opera della \u201ccontrattazione pirata\u201d, mentre il lavoro precario, irregolare e sommerso ha mantenuto se non accresciuto la sua diffusione. In questo quadro, alla rigidit\u00e0 verso il basso delle retribuzioni reali si \u00e8 venuta a sommare una loro speculare rigidit\u00e0 verso l\u2019alto nel lungo periodo, con fasi di vero e proprio ridimensionamento che, come segnalano tanto l\u2019OCSE quanto l\u2019OIL, costituisce un vero e proprio unicum tra le economie sviluppate. <\/p>\n\n\n\n
Degli aspetti istituzionali a pi\u00f9 immediato contenuto economico, fa poi parte il tenet teorico che ha contraddistinto buona parte della contrattazione collettiva, riassunto nell\u2019affermazione che i salari non possano aumentare se prima non sia cresciuta la produttivit\u00e0. A confutazione di questo principio generale l\u2019articolo sintetizza i risultati di vent\u2019anni di studio di Paolo Sylos Labini sulla crescita della produttivit\u00e0, evidenziando che un aumento dei salari influenza la crescita della produttivit\u00e0 sia quando esso rende conveniente il prezzo dei macchinari (effetto Ricardo), sia quando il costo del lavoro per unit\u00e0 di prodotto cresce pi\u00f9 del prezzo del prodotto (effetto organizzazione); e molto probabilmente anche quando l\u2019aumento \u00e8 motivo di espansione del mercato dei beni di consumo (effetto Smith). <\/p>\n\n\n\n
L\u2019ultimo argomento affrontato \u00e8 quello del ruolo macroeconomico del potere d\u2019acquisto dei salari. A questo proposito \u00e8 stato esaminato per contrasto il modello paradigmatico \u201cdelle riforme strutturali\u201d di Blanchard e Giavazzi (2003), che si pu\u00f2 interpretare come caratterizzato da un\u2019impostazione macroeconomica che tende a coincidere con la teoria della necessit\u00e0 di sottoporre l\u2019economia ad un \u201cvincolo esterno\u201d, autorevolmente proposta sin dagli anni \u201980 come rimedio alle difficolt\u00e0 dell\u2019economia italiana . In quella prospettiva, al cui interno i salari costituiscono essenzialmente un elemento di competitivit\u00e0 del prodotto nazionale a fronte dell\u2019impetuoso sviluppo dei mercati esteri (europei o globali), principale elemento di crescita dell\u2019economia globale, Blanchard e Giavazzi suggeriscono che la flessibilizzazione del mercato del lavoro affianchi e rafforzi la liberalizzazione del mercato del prodotto. Tuttavia, se sotto il profilo teorico questa indicazione \u00e8 stata frontalmente contraddetta da quella della necessit\u00e0 di una ripresa, in particolare nelle economie europee, di un modello di sviluppo wage-led (ad esempio, Lavoie e Stockhammer, 2013; Onaran e Obst, 2016), nel caso italiano la scelta di tenere a fondamento della crescita una competitivit\u00e0 internazionale le cui radici si fondano sui bassi salari ha mostrato di favorire semmai il ristagno degli investimenti e della domanda interna netta e, quindi, il declino della crescita anche a fronte di una dinamica significativamente positiva della bilancia commerciale.<\/p>\n\n\n\n
In conclusione, di fronte ai deludenti risultati economici conseguiti dall\u2019economia italiana (anche a confronto con gli altri paesi che hanno adottato l\u2019euro) in questa lunga fase di rigidit\u00e0 dei salari reali verso l\u2019alto ancor pi\u00f9 che verso il basso, si segnala l\u2019urgenza di una riconsiderazione della questione salariale dal punto di partenza, da parte della politica quanto del sistema delle relazioni industriali. Un profondo ripensamento appare ancor pi\u00f9 necessario a fronte della ripresa dell\u2019inflazione, interna e internazionale. L\u2019applicazione concreta della lezione di Tarantelli da parte di Ciampi nella seconda met\u00e0 degli anni \u201990 ha mostrato la concreta percorribilit\u00e0 di un processo di concertazione sociale dell\u2019inflazione e della politica dei redditi (occupazione, crescita, fisco, prezzi e salari), con risultati molto rilevanti in termini di disinflazione, crescita e occupazione. Nel nuovo contesto, caratterizzato tanto da un\u2019alta inflazione di origine esterna quanto da un\u2019allarmante crescita della povert\u00e0 anche tra gli occupati, appare urgente riconsiderare quel modello e valutarne la possibilit\u00e0 di una riedizione. Se il punto di partenza pu\u00f2 essere offerto da una ripresa della programmazione dell\u2019inflazione concertata trilateralmente, che miri ad annullare gli effetti di impoverimento delle retribuzioni conseguenti alle ondate inflazionistiche generate dalla pandemia e dall\u2019invasione dell\u2019Ucraina, il sistema delle politiche del lavoro e delle relazioni industriali pu\u00f2 aggiornarsi sino a comprendere altri aspetti, finora trascurati, che per\u00f2 rientrano nei fondamenti della Repubblica, cos\u00ec come definiti dalla Costituzione. <\/p>\n\n\n\n
Si tratta, in particolare, di dare almeno una prima attuazione agli articoli 36 (efficacia erga omnes dei contratti collettivi nazionali siglati dalle organizzazioni pi\u00f9 rappresentative), 39 (giusto salario) e 46 (partecipazione dei lavoratori alla gestione delle imprese) che, insieme alla concertazione della politica economica, disegnano il quadro delle misure fondamentali necessarie ancora mancanti all\u2019attuazione del secondo comma dell\u2019articolo 3 (partecipazione dei lavoratori all\u2019organizzazione politica, economica e sociale del Paese).<\/p>\n\n\n\n
Se l\u2019introduzione nel contesto normativo italiano di un salario minimo, concepito in modo da dare finalmente attuazione tanto all\u2019art. 39 quanto all\u2019art. 36, pu\u00f2 finalmente rompere la gabbia della \u201crigidit\u00e0 verso l\u2019alto\u201d del potere d\u2019acquisto dei lavoratori italiani, una norma che dia attuazione al diritto di collaborare alla gestione delle imprese (art. 46) potrebbe, tra gli altri risultati, sostenere il reddito dei lavoratori attraverso strumenti di profit-sharing, diretti a premiare le iniziative di miglioramento di processi, prodotti e organizzazione delle imprese. <\/p>\n\n\n\n
Infine, con riferimento al tema della crescita salariale nella piccola e nella microimpresa, nel quadro di una nuova fase di concertazione sociale dello sviluppo si potrebbe finalmente aprire il capitolo di quello che Tarantelli chiamava il \u201cmodello neocorporativo decentrato\u201d, con riferimento non solo al rafforzamento della contrattazione aziendale \u2013 e soprattutto territoriale \u2013, ma anche all\u2019indirizzo di quest\u2019ultima alla realizzazione delle transizioni digitale ed ecologica del sistema produttivo che costituiscono l\u2019obiettivo di impiego delle risorse previste dal PNRR. Una nuova stagione di concertazione decentrata dello sviluppo, peraltro, si riallaccerebbe alla visione olivettiana della comunit\u00e0 locale come ambito sociale, culturale e valoriale al cui interno coinvolgere, in una prospettiva comune di crescita equa e sostenibile, imprese, amministrazioni locali, forze sindacali e del terzo settore, centri universitari e di ricerca, banche e finanza.<\/p>\n\n\n\n
*Conclusioni tratte dall\u2019articolo pubblicato da Sinappsi n.2, 2023 e riportato integralmente su:<\/p>\n\n\n\n
Il presente articolo \u00e8 pubblicato nel n.2\/2023 della rivista Sinappsi dell\u2019Istituto nazionale per l\u2019analisi delle politiche. A chiusura di questo scritto \u00e8 opportuno richiamare brevemente i principali aspetti evidenziati. L\u2019analisi delle caratteristiche istituzionali di regolazione della contrattazione salariale nell\u2019economia italiana ha mostrato che, se esse hanno bene o male garantito dal 1993 …<\/p>\n","protected":false},"author":6483,"featured_media":20351,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-20307","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n
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