Il sistema contrattuale italiano, nonostante le difficolt\u00e0 esterne ed interne, sta manifestando\u00a0 significativi\u00a0 segnali di vitalit\u00e0.\u00a0 A livello confederale\u00a0 lo testimoniano\u00a0 i diversi accordi\u00a0 sulle regole\u00a0 reiterati\u00a0 nel tempo fino al TU del 10 gennaio 2014 e da ultimo agli schemi tipo\u00a0 concordati\u00a0 in tutti i settori (industria, commercio e artigianato) per permettere alle\u00a0 PMI di fruire\u00a0 delle agevolazioni\u00a0 fiscali, ai premi\u00a0 di produttivit\u00e0 e al welfare previsti\u00a0 dalla legge di stabilit\u00e0 2016, anche in mancanza\u00a0 di rappresentanze sindacali.<\/p>\n
A livello di categoria\u00a0\u00a0 molti contratti\u00a0 nazionali sono stati\u00a0 rinnovati\u00a0 pur in assenza di regole condivise\u00a0 su un punto\u00a0 critico\u00a0 quale\u00a0 il ruolo\u00a0 del contratto\u00a0 nazionale\u00a0 e i suoi rapporti\u00a0 con la contrattazione decentrata.\u00a0<\/p>\n
Nel settore privato, il recente accordo\u00a0 per la categoria\u00a0 dei metalmeccanici\u00a0 riveste un particolare importanza,\u00a0 sia perch\u00e9\u00a0 ha avuto\u00a0 una firma unitaria\u00a0 da tutti i sindacati, dopo anni di contratti separati,\u00a0 sia per i\u00a0 contenuti\u00a0 innovativi\u00a0 su due punti\u00a0 critici\u00a0 appena ricordati\u00a0 e per l\u2019allargamento\u00a0 dei temi contrattuali\u00a0 a due\u00a0 materie nuove, il welfare contrattuale e la formazione continua.<\/p>\n
Il contratto dei metalmeccanici\u00a0\u00a0 \u00e8 un buon esempio\u00a0 di compromesso innovativo. Salva\u00a0 la parte ancora valida\u00a0 del passato, cio\u00e8\u00a0 la funzione del contratto nazionale di tutela\u00a0 del potere d\u2019acquisto; ma la declina diversamente\u00a0 per aprire spazi\u00a0 alla contrattazione\u00a0 decentrata. Lo fa in due\u00a0 direzioni: in primo luogo stabilendo\u00a0 che gli aumenti\u00a0 salariali\u00a0 si determinano non ex ante, come secondo l\u2019IPCA, ma ex post in base\u00a0 all\u2019effettivo\u00a0 andamento\u00a0 dell\u2019inflazione; inoltre prevedendo\u00a0 che tali aumenti\u00a0 non sono eguali\u00a0 per tutti, a prescindere\u00a0 dalle dinamiche\u00a0 retributive\u00a0 complessive, in quanto assorbono\u00a0 gli aumenti\u00a0 individuali\u00a0 e gli eventuali aumenti fissi\u00a0 concordati in sede aziendale. Cos\u00ec il nuovo\u00a0 contratto manda un segnale\u00a0\u00a0 forte per diffondere una nuova politica\u00a0 retributiva, pi\u00f9 dinamica\u00a0 e pi\u00f9 utile a tutti,\u00a0 lavoratori e imprese. L\u2019intesa conferma al contratto nazionale una funzione di garanzia, ma gli conferisce\u00a0 anche una funzione\u00a0 di stimolo\u00a0 all\u2019innovazione delle prassi salariali degli accordi aziendali.<\/p>\n
La soluzione proposta dall\u2019accordo dei meccanici \u00a0non \u00e8\u00a0 l\u2019unica\u00a0 possibile, ma indica\u00a0 una strada\u00a0 che pu\u00f2 servire,\u00a0 magari\u00a0 con adattamenti, per impostare\u00a0 il rapporto\u00a0 fra livello contrattuale nazionale\u00a0 e accordi decentrati. Il principio\u00a0 della non sovrapposizione\u00a0 di questi due livelli\u00a0 potrebbe essere\u00a0 inserito\u00a0 nell\u2019accordo\u00a0 quadro\u00a0 confederale, da tempo atteso, sulla struttura\u00a0 contrattuale. Si risolverebbe cos\u00ec un punto\u00a0 critico\u00a0 per la stabilit\u00e0\u00a0 del sistema,\u00a0 finora\u00a0 rimasto aperto\u00a0 in altri contratti.<\/p>\n
Le modalit\u00e0\u00a0 per applicare\u00a0 in concreto tale principio \u00a0potrebbero\u00a0 essere specificate\u00a0\u00a0\u00a0 con varianti\u00a0 nella futura\u00a0 contrattazione\u00a0 di categoria, se anche questa\u00a0 vorr\u00e0 lasciare spazio\u00a0 ad una\u00a0 contrattazione\u00a0 aziendale\u00a0 di produttivit\u00e0.<\/p>\n
La parte economica dell\u2019accordo sull\u2019artigianato, intervenendo sullo stesso argomento, \u00a0\u00a0attribuisce\u00a0 al livello\u00a0 nazionale la fissazione\u00a0 dei minimi tabellari e al secondo livello\u00a0 le erogazioni di produttivit\u00e0 senza altra specificazione. L\u2019accordo\u00a0 per il sistema\u00a0 Confcommercio invece\u00a0 incentra\u00a0 sul contratto\u00a0 nazionale\u00a0 un ruolo\u00a0 chiave\u00a0 anche per la valutazione\u00a0 degli\u00a0 incrementi\u00a0 di produttivit\u00e0\u00a0 del lavoro, con una scelta\u00a0 in direzione\u00a0 del tutto diversa.<\/p>\n
Un secondo contenuto\u00a0 importante\u00a0 del contratto dei meccanici\u00a0 consiste nella previsione\u00a0 di un obbligo\u00a0 contrattuale\u00a0 di attivare il welfare integrativo e la formazione\u00a0 professionale per tutti i dipendenti. L\u2019importanza del welfare\u00a0 contrattuale\u00a0 \u00e8 stata segnalata\u00a0 di recente\u00a0 anche\u00a0 in sede\u00a0 confederale. Ma la novit\u00e0\u00a0 dell\u2019accordo\u00a0 dei meccanici\u00a0 \u00e8 che welfare e formazione\u00a0 sono messi\u00a0 al centro\u00a0 della contrattazione nazionale, generalizzandone\u00a0 l\u2019 applicazione e investendo\u00a0 considerevoli\u00a0 risorse. Lo scambio\u00a0 contrattuale\u00a0 fra lavoro e\u00a0 salario si arricchisce\u00a0 cos\u00ec di contenuti\u00a0 ulteriori\u00a0 in un\u2019ottica\u00a0 di total reward<\/em>. E\u00a0 per la prima volta le prestazioni\u00a0 in denaro (51 euro stimati ma non sicuri) valgono meno\u00a0 dei benefits. Il \u00a0valore di welfare e formazione \u00e8 infatti maggiore dei 41 euro formalizzati, perch\u00e9 entrambe queste voci portano benefici ulteriori: copertura sanitaria per i lavoratori\u00a0 e per le famiglie\u00a0 maggiore di quanto potrebbe ottenere un singolo con quella cifra; crescita professionale e maggiori possibilit\u00e0\u00a0 di carriera ottenibili con la formazione.<\/p>\n Naturalmente l\u2019intesa sar\u00e0 tanto pi\u00f9 importante se avr\u00e0 applicazione rigorosa e di qualit\u00e0. L\u2019implementazione\u00a0 \u00e8 particolarmente rilevante ma difficile\u00a0 per formazione e welfare,\u00a0 dove sar\u00e0 necessaria una organizzazione\u00a0 senza precedenti per garantire\u00a0 servizi all\u2019altezza dei bisogni.<\/p>\n E\u2019 significativo\u00a0 che a tal fine l\u2019accordo\u00a0 abbia previsto specifici comitati\u00a0 consultivi\u00a0 bilaterali\u00a0 per monitorare\u00a0 l\u2019applicazione\u00a0 di questi\u00a0 istituti. Questa scelta segnala un rinnovato interesse per la partecipazione, promossa non per legge come in altri paesi,\u00a0 ma in via contrattuale. Anche questo\u00a0 \u00e8 un segnale\u00a0 positivo\u00a0 che pu\u00f2 essere\u00a0 colto\u00a0 sia a livello\u00a0 confederale\u00a0 in vista\u00a0 degli appuntamenti\u00a0 programmati\u00a0 per definire\u00a0 le regole\u00a0 mancanti\u00a0 al sistema contrattuale sia da altre categorie del settore\u00a0 privato e del pubblico impiego.<\/p>\n E\u2019 importante\u00a0 che anche nel settore pubblico\u00a0 l\u2019intesa\u00a0 recente\u00a0 sia stata\u00a0 raggiunta unitariamente. La parte economica del contratto si basa sulla garanzia del governo di stanziare\u00a0 risorse\u00a0 per incrementi contrattuali\u00a0 in\u00a0 linea con quelli\u00a0 riconosciuti\u00a0 mediamente\u00a0 ai lavoratori\u00a0 privati e comunque non inferiori\u00a0 a 85 Euro mensili.\u00a0 Questa garanzia\u00a0 \u00e8 significativa perch\u00e9\u00a0 serve a riallineare\u00a0 le dinamiche\u00a0 delle retribuzioni\u00a0 pubbliche a quelle dei settori privati,\u00a0 e a risarcire,\u00a0 sia pure in parte,\u00a0 la perdita\u00a0 del potere\u00a0 d\u2019acquisto\u00a0 di questi\u00a0 anni di blocco contrattuale.<\/p>\n D\u2019altra parte l\u2019intesa impegna\u00a0 il governo\u00a0 a introdurre\u00a0 gradualmente\u00a0 anche nel settore\u00a0 pubblico\u00a0 forme\u00a0 di welfare contrattuale\u00a0 integrativo, in primis la previdenza\u00a0 complementare, e fiscalit\u00e0 di vantaggio\u00a0 del salario\u00a0 legato alla produttivit\u00e0.<\/p>\n L\u2019aggiunta del welfare (lett. f)<\/em> dell\u2019accordo)\u00a0 \u00e8 del tutto innovativa,\u00a0 perch\u00e9 il settore pubblico finora ha adottato\u00a0 solo in misura\u00a0 molto\u00a0 parziale\u00a0 forme di\u00a0 previdenza complementare\u00a0 e di sanit\u00e0 \u2013assistenza\u00a0 integrativa.\u00a0 Dare seguito\u00a0 a questo\u00a0 indirizzo\u00a0 dell\u2019intesa richieder\u00e0\u00a0 un notevole\u00a0 impegno\u00a0 sia negoziale\u00a0 sia normativo.\u00a0 Infatti per estendere al pubblico impiego\u00a0 la previdenza complementare servono\u00a0 adattamenti\u00a0 normativi\u00a0 non da poco, perch\u00e9 il settore\u00a0 non pu\u00f2 usufruire come il privato\u00a0 di una fonte\u00a0 di finanziamento quale il TFR. Cos\u00ec pure qualche intervento normativo\u00a0 \u00e8\u00a0 necessario\u00a0 per\u00a0 regolare meglio\u00a0 la sanit\u00e0 integrativa,\u00a0 a dire il vero non solo nel pubblico\u00a0 impiego ma anche\u00a0 nel settore privato.<\/p>\n \u00a0Molti benefits\u00a0 di welfare flessibile sperimentati dalle imprese private possono viceversa\u00a0 essere applicati\u00a0 anche nelle pubbliche amministrazioni\u00a0 senza previsioni\u00a0 specifiche\u00a0 di legge,\u00a0 ma per scelte\u00a0 concordate fra le parti. Spetta al contratto nazionale\u00a0 indicare\u00a0 le priorit\u00e0\u00a0 e le risorse\u00a0 disponibili\u00a0 per sostenere le varie\u00a0 forme\u00a0 di benefits; mentre la costruzione dei piani\u00a0 di welfare e la distribuzione\u00a0 dei vari benefits\u00a0 a seconda delle caratteristiche degli enti e delle aspettative\u00a0 dei dipendenti\u00a0 saranno compito della contrattazione decentrata.<\/p>\n La legge Madia ha incluso\u00a0 fra i principi guida per la disciplina del lavoro pubblico, la valorizzazione\u00a0 del merito, ribadendo un obiettivo\u00a0 tanto dichiarato in passato,\u00a0 quanto disatteso nella pratica. Si tratta di un\u2019indicazione necessariamente generica, che richiede di essere specificata. Questa specificazione compete alle parti\u00a0 e in tal senso\u00a0 si esprimono le lett. b)<\/em> e c)<\/em>\u00a0 del contratto;\u00a0 ma affinch\u00e8\u00a0 i premi\u00a0 beneficino delle agevolazioni fiscali,\u00a0 i contratti dovranno\u00a0 tener conto\u00a0 di parametri\u00a0 di efficienza, qualit\u00e0, innovazione\u00a0 idonei a garantire\u00a0 l\u2019efficacia produttivistica dei premi. Resta da vedere\u00a0 come saranno\u00a0 fissati i parametri. Non \u00e8 detto che\u00a0 debbano essere\u00a0 gli stessi\u00a0 stabiliti per il settore privato della legge 208\/2015,data la particolarit\u00e0\u00a0 delle pubbliche amministrazioni. Ma tale\u00a0 particolarit\u00e0\u00a0 non preclude\u00a0 la ricerca\u00a0 di indicatori utili a stimolare gli obiettivi di\u00a0 produttivit\u00e0, qualit\u00e0 e innovazione anche nel settore\u00a0 pubblico.<\/p>\n Un\u2019altra parte qualificante del contratto del Pubblico Impiego prevede\u00a0 l\u2019impegno\u00a0 delle parti\u00a0 di individuare\u00a0 nuovi sistemi di valutazione\u00a0 che garantiscano\u00a0 una adeguata\u00a0 valorizzazione\u00a0 delle professionalit\u00e0 e delle competenze e che misurino i differenti apporti\u00a0 individuali\u00a0 all\u2019organizzazione. Questo \u00e8 un obiettivo\u00a0 centrale\u00a0 per qualificare\u00a0 la contrattazione e per valorizzare il lavoro, quello pubblico come quello privato.\u00a0 La ricerca \u00e8\u00a0 da tempo in corso\u00a0 in entrambi i settori, ma\u00a0 finora con risultati\u00a0 solo parziali.<\/p>\n C\u2019\u00e8 da augurarsi\u00a0 che gli impegni\u00a0 presi nell\u2019intesa per il pubblico impiego non si perdano\u00a0 con la crisi politica intervenuta subito dopo.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Il sistema contrattuale italiano, nonostante le difficolt\u00e0 esterne ed interne, sta manifestando\u00a0 significativi\u00a0 segnali di vitalit\u00e0.\u00a0 A livello confederale\u00a0 lo testimoniano\u00a0 i diversi accordi\u00a0 sulle regole\u00a0 reiterati\u00a0 nel tempo fino al TU del 10 gennaio 2014 e da ultimo agli schemi tipo\u00a0 concordati\u00a0 in tutti i settori (industria, commercio e artigianato) per permettere alle\u00a0 PMI […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2031,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-2032","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n