La transizione delle funzioni ispettive dal Ministero del lavoro all\u2019Ispettorato Nazionale del lavoro, istituito e disciplinato dal D.lgs n. 149\/2015(cfr. Newsletter Nuovi lavori n. 156\/2015), comporta, tra l\u2019altro, a decorrere dal 1\u00b0 di gennaio 2017, anche un diverso sistema dei ricorsi amministrativi avverso le ispezioni del lavoro, a seguito delle modifiche introdotte agli artt. 16 e 17 del D.lgs n. 124\/2004, gi\u00e0 riferiti alla vecchia disciplina.<\/p>\n
Le indicazioni operative opportunamente dettate sono contenute nella circ. n. 4 del 29\/12\/2016, uno dei primi atti del nuovo Ente.<\/p>\n
L\u2019argomento, per la sua indubbia rilevanza nel mondo del lavoro, ha richiamato l\u2019attenzione degli addetti e degli studiosi gi\u00e0 dall\u2019emanazione del citato decreto n. 149, attuativo del Jobs Act<\/em> ed \u00e8 stato a suo tempo ampiamente trattato nella Newsletter di Nuovi lavori n. 180\/2016, consultabile per i dettagli del caso.<\/p>\n Il tema, legato al frequente contenzioso in sede ispettiva – che il legislatore ha tentato di razionalizzare anche nei tempi – merita, tuttavia, un aggiornamento, alla luce dei profili di tipo operativo immediato, illustrati nella circolare in commento.<\/p>\n L\u2019essenza delle innovazioni apportate – \u00e8 bene ribadirlo \u2013 disegna un nuovo quadro del sistema, secondo il quale:<\/p>\n – non \u00e8 pi\u00f9 ammesso il ricorso avverso le ordinanze-ingiunzioni dell\u2019Ispettorato territoriale del lavoro, fermo restando naturalmente la relativa opposizione presso l\u2019Autorit\u00e0 giudiziaria, nel rispetto dei termini e modalit\u00e0 stabiliti dall\u2019art. 22 della legge n. 689\/1981;<\/p>\n – \u00e8 previsto un nuovo ricorso al direttore della sede territoriale dell\u2019Ispettorato del lavoro avverso gli atti di accertamento degli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria diversi dagli ispettori del lavoro. Il termine \u00e8 di trenta giorni, una volta esaurito quello assegnato per la regolarizzazione con diffida, mentre la decisione va assunta entro sessanta giorni, salvo il silenzio rigetto. La circolare gi\u00e0 \u00a0citata precisa che, salvo diverse modalit\u00e0 organizzative da adottare successivamente, il ricorso di cui trattasi va indirizzato alla sede dell\u2019Ispettorato territoriale, nel cui ambito sono state accertate le violazioni;<\/p>\n – \u00e8 opportuno ribadire e sottolineare come la ratio<\/em> del nuovo gravame, trattandosi di accertatori diversi da quelli propri dell\u2019Ispettorato nazionale, \u00e8 espressamente individuata nell\u2019obiettivo di garantire l\u2019uniforme applicazione delle disposizioni in materia di lavoro, legislazione sociale, contributiva e assicurativa;<\/p>\n – sempre dal 1\u00b0 gennaio u.s. non \u00e8 pi\u00f9 consentito il ricorso ex art. 17 del D.lgs n. 124\/2004 avverso le ordinanze-ingiunzioni, mentre rimane quello nei confronti degli atti di accertamento dell\u2019Ispettorato nazionale del lavoro, che comprendono anche quelli del personale ispettivo di provenienza dagli Enti previdenziali. L\u2019oggetto del contendere, come \u00e8 noto, consiste nella sussistenza o qualificazione dei rapporti di lavoro;<\/p>\n – il ricorso di cui trattasi – da presentare entro 30 giorni dalla notifica degli atti di accertamento, con decisione adottabile entro 90 giorni, salvo il silenzio rigetto – va indirizzato al Comitato per i rapporti di lavoro presso le competenti sedi dell\u2019Ispettorato interregionale del lavoro. Secondo la nuova organizzazione, le sedi previste sono quelle di Milano (competenza: Liguria, Lombardia,Piemonte e Valle d\u2019Aosta), Venezia (competenza:Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia, Marche e Veneto), Roma (competenza: Abruzzo, Lazio, Sardegna, Toscana e Umbria), Napoli (competenza:Basilicata, Campania, Calabria,Molise e Puglia);<\/p>\n – appaiono, infine, molto opportune, le precisazioni elaborate in tema di jus superveniens, <\/em>in funzione della loro immediata operativit\u00e0 nel periodo transitorio tra la vecchia e la nuova disciplina: a) i ricorsi amministrativi – che nella vigenza delle disposizioni sopravvenute, non siano stati ancora decisi ovvero sia trascorso il termine gi\u00e0 citato per la decisione – sono da ritenere improcedibili, perch\u00e8 non pi\u00f9 trattabili secondo la precedente normativa; b) i ricorsi amministrativi proposti\u00a0 dopo il 1\u00b0 di gennaio u.s. sono, invece, inammissibili, in quanto non previsti dalla nuova disciplina. Nel primo caso, il termine per l\u2019opposizione all\u2019ordinanza-ingiunzione decorre dal 1\u00b0 di gennaio 2017, perch\u00e9 da tale data cessa l\u2019interruzione dei termini prodotta dalla presentazione del ricorso; nel secondo caso, mancando l\u2019effetto interruttivo del ricorso, il termine per la predetta opposizione decorre dalla data di notificazione dell\u2019ordinanza-ingiunzione; c) va da s\u00e9 che restano regolati dalle precedenti disposizioni i ricorsi che, alla data di operativit\u00e0 dell\u2019Ispettorato nazionale, risultino definiti, ovvero sia trascorso il termine per il silenzio rigetto, mentre il termine riferito all\u2019impugnazione dell\u2019ordinanza-ingiunzione decorre dalla notificazione dell\u2019esito del ricorso ovvero, in mancanza, dall\u2019esaurimento del termine per la decisione del ricorso stesso. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La transizione delle funzioni ispettive dal Ministero del lavoro all\u2019Ispettorato Nazionale del lavoro, istituito e disciplinato dal D.lgs n. 149\/2015(cfr. 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