{"id":2052,"date":"2017-01-17T10:23:04","date_gmt":"2017-01-17T09:23:04","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/migliorismo-nelle-politiche-sociali-della-legge-di-bilancio-2017\/"},"modified":"2017-01-17T10:23:04","modified_gmt":"2017-01-17T09:23:04","slug":"migliorismo-nelle-politiche-sociali-della-legge-di-bilancio-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/migliorismo-nelle-politiche-sociali-della-legge-di-bilancio-2017\/","title":{"rendered":"Migliorismo nelle politiche sociali della Legge di Bilancio 2017"},"content":{"rendered":"

Pubblicata in Gazzetta il 21 dicembre 2016, la legge n. 232 \u201cBilancio di previsione dello Stato per l\u2019anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019<\/em><\/span><\/a><\/span>, <\/em>contiene provvedimenti riguardanti la politica sociale, alcuni a conferma di precedenti disposizioni, altri innovativi.<\/p>\n

Fondo per la lotta alla povert\u00e0 e all\u2019esclusione sociale<\/em><\/strong>, <\/strong>istituito dalla precedente legge di bilancio, \u00e8 incrementato di 150 milioni. Sommando tali cifre alle residue non spese (pari a circa 350 milioni di euro), il Fondo per il 2017 raddoppia rispetto all\u2019anno 2016. Potranno essere cos\u00ec allargati con il prossimo decreto i soggetti beneficiari[i]<\/a>. L\u2019obbiettivo di una misura soddisfacente di contrasto alla povert\u00e0 estrema \u00e8 ancora distante in termini di entit\u00e0 ma anche di gestione efficiente.<\/p>\n

Fondo sostegno natalit\u00e0. <\/em><\/strong>\u00a0Presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, viene istituito il \u201cFondo di sostegno alla natalit\u00e0\u201d, con una dotazione di 14 milioni di euro per il 2017, 24 milioni di euro per il 2018, 23 milioni di euro per l\u2019anno 2019, 13 milioni di euro per l\u2019anno 2020 e 6 milioni di euro annui a decorrere dall\u2019anno 2021. Si tratta di un fondo rotativo diretto a favorire l\u2019accesso al credito delle famiglie con uno o pi\u00f9 figli, nati o adottati, mediante il rilascio di garanzie dirette, anche fideiussorie, alle banche e agli intermediari finanziari. Un decreto del Ministro per le politiche per la famiglia, di concerto con il ministro dell\u2019Economia e delle Finanze, definir\u00e0 i criteri, le modalit\u00e0 di organizzazione e di funzionamento del Fondo, le garanzie[ii]<\/a>.\u00a0 Si tratta di rifinanziamento e riorganizzazione di precedenti fondi con analoghe finalit\u00e0[iii]<\/a>.<\/p>\n

\u00a0Premio alla nascita.\u00a0 <\/em><\/strong>Viene riconosciuto un premio alla nascita, o all\u2019adozione di minore pari ad 800 euro[iv]<\/a>, corrisposto, in unica soluzione dall\u2019INPS. Il premio \u2013 che non concorre alla formazione del reddito ai fini fiscali – \u00e8 corrisposto su domanda della futura madre, e pu\u00f2 essere richiesto al compimento del settimo mese di gravidanza o all\u2019atto dell\u2019adozione[v]<\/a>. \u00a0<\/p>\n

Congedo obbligatorio per il padre lavoratore. <\/em><\/strong>Vieneprorogato per il 2017 il congedo obbligatorio per il padre lavoratore dipendente con copertura di oneri valutati in 20 milioni di euro, coperti dal Fondo sociale per occupazione e formazione[vi]<\/a>. E\u2019 da concepirsi come misura di responsabilizzazione paterna al carico familiare.<\/p>\n

Buono nido. \u00a0<\/em><\/strong>A decorrere dal 2017 \u00e8 prevista l\u2019erogazione di un buono per il pagamento di rette relative alla frequenza di asili nido, pari a 1.000 euro su base annua, corrisposti in 11 mensilit\u00e0 effettuata da parte dell\u2019INPS su richiesta del genitore che presenti documentazione di iscrizione a strutture pubbliche o private. Il buono \u00e8 riferito ai nuovi nati dal 2016 e potr\u00e0 essere percepito per un massimo di un triennio. Il tetto massimo di spesaper lo Stato \u00e8 pari a 144 milioni di euro per il 2017, 250 milioni per il 2018 e 300 milioni per il 2019, 330 milioni di euro annui a decorrere dal 2020. Un decreto, da emanarsi entro 30 giorni, stabilir\u00e0 le modalit\u00e0 di attuazione. <\/strong>L\u2019Inps \u00e8 incaricato del monitoraggio dei maggiori oneri con relazioni mensili alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al Ministero dell’economia e delle finanze per evitare eventuali scostamenti di spesa[vii]<\/a>. Tale beneficio non \u00e8 cumulabile con la detrazione fiscale per le spese di iscrizione in asili nido[viii]<\/a>, n\u00e9 pu\u00f2 essere fruito contestualmente alle misure specificamente dirette al sostegno della genitorialit\u00e0.<\/p>\n

Rifinanziamento voucher asili nido. <\/em><\/strong>La madre lavoratrice, anche autonoma, pu\u00f2 richiedere un contributo economico (cd. Voucher <\/em>asili nido o baby-sitting<\/em>) in sostituzione, anche parziale, del congedo parentale. [ix]<\/a>Tale previsione, gi\u00e0 in vigore, \u00e8 stata prorogata per il 2017 e il 2018[x]<\/a>.<\/p>\n

Premio di produttivit\u00e0 e welfare aziendale. <\/em><\/strong>Vengono introdotte alcune modifiche, sia alla disciplina tributaria specifica per i trattamenti retributivi dei lavoratori dipendenti privati la cui corresponsione, sia legata ad incrementi di produttivit\u00e0, redditivit\u00e0, qualit\u00e0, efficienza ed innovazione, partecipazione agli utili dell\u2019impresa, sia al cosiddetto welfare <\/em>aziendale. In tema di welfare <\/em>aziendale: a)<\/em> vengono elevati\u00a0 i limiti dell’imponibile ammesso al regime tributario ( gli attuali limiti – pari a 2.000 euro lordi, ovvero a 2.500 euro lordi per le imprese che coinvolgano pariteticamente i lavoratori nell’organizzazione del lavoro; b)<\/em> sono elevati, rispettivamente, a 3.000 ed a 4.000 euro ); viene ampliata la platea dei beneficiari ( da 50.000 a 80.000 euro); c) <\/em>sonoesclusi dalla base imponibile IRPEF i contributi ed i premi versati dal datore di lavoro, in favore dei dipendenti per prestazioni, anche\u00a0 assicurative, relative al rischio di non autosufficienza[xi]<\/a>.<\/p>\n

Pari opportunit\u00e0. <\/em><\/strong>Vengono incrementate previste risorseper il 2017, nel limite massimo di 20 milioni di euro, per il finanziamento delle politiche delle pari opportunit\u00e0e non discriminazione[xii]<\/a>.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Piano d\u2019azione straordinario contro la violenza sessuale e di genere<\/em><\/strong>. <\/strong>Vengono destinati 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2017, 2018 e 2019 al Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunit\u00e0 a favore del Piano d\u2019azione straordinario contro la violenza sessuale e di genere, dei servizi territoriali, dei centri antiviolenza e dei servizi di assistenza alle donne vittime di violenza[xiii]<\/a>.<\/p>\n

Donne vittime violenza<\/em><\/strong>. Sono previsti 5 milioni annui nel triennio 2017-2019 al fondo per le donne vittime di violenza e ai loro figli. Per all\u2019astensione dal lavoro delle lavoratrici autonome vittime di violenza di genere destinati 1,4 milioni[xiv]<\/a>.<\/p>\n

Osservazioni<\/strong>.<\/p>\n

Una legge finanziaria che, limitandoci alle politiche sociali, presenta carattere di \u201cmigliorismo\u201d rispetto a situazioni precedenti, ma non riesce ad affrontare e risolvere la questione principale: il contrasto alla povert\u00e0 con interventi di sostegno al reddito di tipo inclusivo.<\/p>\n

Comincia a formulare risposte, pur se ancora frammentate, sulla questione del sostegno alla natalit\u00e0, dopo gli allarmi demografici per il presente e a maggior intensit\u00e0 per il futuro. \u00a0Pesa comunque sulla natalit\u00e0 la condizione giovanile nella transizione al lavoro[xv]<\/a>.<\/p>\n


<\/p>\n
\n
\n

[i]<\/a> Vedi commi 238 e 239.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[ii]<\/a> Vedi comma 348.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[iii]<\/a> \u00a0Tale disposizione sostituisce il Fondo di credito per i nuovi nati, finalizzato al rilascio di garanzie dirette, anche fideiussorie, alle banche ed agli intermediari finanziari. L’art. 12 della L. 183\/2011 (legge di stabilit\u00e0 2012) lo ha rinnovato fino al 2014 e il successivo Fondo per contribuire alle spese per il sostegno di bambini nuovi nati o adottati appartenenti a famiglie a basso reddito.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[iv]<\/a>\u00a0 Va ricordato che legge di stabilit\u00e0 per il 2015 ha previsto, per ogni figlio nato o adottato dal 1\u00b0 gennaio 2015 fino al 31 dicembre 2017, un assegno di importo annuo di 960 euro erogato mensilmente a decorrere dal mese di nascita o adozione. Tale assegno \u2013 che non concorre alla formazione del reddito -\u00e8 corrisposto fino al compimento del terzo anno d\u2019et\u00e0 ovvero del terzo anno di ingresso nel nucleo familiare a seguito dell\u2019adozione per i figli di cittadini italiani o di uno Stato membro dell\u2019Unione europea o di cittadini extracomunitari con permesso di soggiorno, residenti in Italia. Per la corresponsione del beneficio economico si richiede tuttavia la condizione che il nucleo familiare di appartenenza del genitore richiedente sia in condizione economica corrispondente a un valore dell\u2019indicatore della situazione economica equivalente (ISEE) non superiore a 25.000 euro annui. L\u2019importo dell\u2019assegno di 960 euro annui \u00e8 raddoppiato quando il nucleo familiare di appartenenza del genitore richiedente \u00e8 in una condizione economica corrispondente a un valore dell\u2019indicatore ISEE non superiore ai 7.000 euro annui. L\u2019assegno \u00e8 corrisposto, a domanda, dall\u2019INPS.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[v]<\/a> Vedi comma 353.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[vi]<\/a> \u00a0Vedi comma 354. <\/em><\/strong>Il congedo obbligatorio per il padre lavoratore dipendente \u00e8 stato introdotto, in via sperimentale per gli anni 2013-2015, dall\u2019art. 4, c. 24, lett. a), della L. 92\/2012. Tale disposizione prevede che il padre, entro i cinque mesi dalla nascita del figlio, ha l\u2019obbligo di astenersi dal lavoro per un periodo di un giorno, in aggiunta al periodo di astensione obbligatoria della madre. Successivamente, tale misura \u00e8 stata prorogata sperimentalmente per il 2016 dall\u2019art. 1, c. 205, della L. 208\/2015 (Stabilit\u00e0 2016) che ha elevato la sua durata a 2 giorni, fruibili anche in via non continuativa.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/div>\n

\n

[vii]<\/a> Vedi comma 355.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/div>\n

\n

[viii]<\/a> Si tratta di una detrazione fiscale del 19% sul totale delle spese annue documentate, sostenute fino ad un massimo di 632 euro.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[ix]<\/a> Vedi commi 356 357.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/div>\n

\n

[x]<\/a> La madre lavoratrice dipendente (pubblica o privata), o iscritta alla gestione separata, pu\u00f2 richiedere (al termine del periodo di congedo di maternit\u00e0, per gli 11 mesi successivi e in sostituzione, anche parziale, del congedo parentale) un contributo economico – \u00a0pari a 600 euro mensili per un periodo massimo di 6 mesi –\u00a0 da impiegare per il servizio di babysitting <\/em>o per i servizi per l’infanzia (erogati da soggetti pubblici o da soggetti privati accreditati). Tale beneficio \u00e8 riconosciuto nel limite di spesa di 40 milioni per ciascuno degli anni 2017 e 2018. Lo stesso contributo economico pu\u00f2 essere richiesto dalle lavoratrici autonome o imprenditrici nel limite di spesa di 10 milioni per ciascuno degli anni 2017 e 2018.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/div>\n

\n

[xi]<\/a> Vedi comma 156.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[xii]<\/a> Vedi comma358.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[xiii]<\/a> Vedi comma 359.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/div>\n

\n

[xiv]<\/a> Vedi comma 359<\/p>\n<\/div>\n

\n

[xv]<\/a> Vedi Newsletter Nuovi Lavori, n.182, 25 ottobre 2016.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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