Qualcosa si muove nel panorama asfittico delle politiche attive del lavoro italiano. Dopo l\u2019abolizione dell\u2019Agenzia nazionale sulle politiche attive (Anpal) e la creazione di un sistema informativo unico, realizzato dall\u2019Inps, che per la prima volta mette in comunicazione le politiche attive e le politiche passive del lavoro (Siisl), il governo si preoccupa di ammodernare finalmente i servizi per il lavoro. <\/p>\n\n\n\n
E lo fa con una norma del \u201cdecreto coesione\u201d (Dl n. 60 del 7 maggio 2024, articolo 26) che, se non verr\u00e0 stravolta dagli apparati amministrativi con le indicazioni di dettaglio e l\u2019alibi della privacy, pu\u00f2 segnare l\u2019inizio della fine dei centri per l\u2019impiego regionali cos\u00ec come li abbiamo conosciuti finora, ridotti oggi a meri passacarte nella maggior parte delle regioni italiane, soprattutto quelle del Mezzogiorno, e della formazione professionale inutile e autoreferenziale.<\/p>\n\n\n\n
La norma consente ai datori di lavoro di pubblicare sul Siisl le posizioni vacanti dei loro organici. E consente a tutti gli utenti, e non solo ai percettori di politiche passive o di sussidi, di accedere al sistema per cercare le occasioni di lavoro. Ma non basta: il Siisl sar\u00e0 in grado di pubblicare anche tutti gli annunci di lavoro presenti su bacheche on line, divenendo, nei fatti, un efficace motore di ricerca. E l\u2019intelligenza artificiale potr\u00e0 essere finalmente utilizzata nel servizio per l\u2019incontro tra domanda e offerta.<\/p>\n\n\n\n
La piattaforma Siisl permette l\u2019interoperabilit\u00e0 di tutte le piattaforme digitali dei soggetti che erogano servizi in ambito sociale e del lavoro. Oggi sono obbligati a iscriversi al Siisl tutti i percettori dell\u2019Assegno d\u2019inclusione (che da settembre 2023 ha sostituito il Reddito di cittadinanza) e tutti i soggetti occupabili. Ma il \u201cdecreto coesione\u201d prevede (articolo 25) che saranno iscritti d\u2019ufficio alla piattaforma Siisl anche tutti i percettori dell\u2019indennit\u00e0 di disoccupazione e i lavoratori che hanno cessato un rapporto di collaborazione (co.co.co). <\/p>\n\n\n\n
Attraverso la registrazione sulla piattaforma, tutti i percettori di un\u2019indennit\u00e0 o un sussidio accedono a informazioni e proposte su offerte di lavoro, corsi di formazione, tirocini di orientamento e formazione, progetti utili alla collettivit\u00e0 e altri strumenti di politica attiva del lavoro adeguati alle proprie caratteristiche e competenze, nonch\u00e9 a informazioni sullo stato di erogazione del beneficio e sulle attivit\u00e0 previste dal patto di servizio personalizzato e dal patto per l\u2019inclusione. La piattaforma agevola la ricerca di lavoro, l\u2019individuazione di attivit\u00e0 di formazione e rafforzamento delle competenze e la partecipazione a progetti utili alla collettivit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n
Finora per\u00f2 nessuno era in grado di dire quante di queste persone avessero accettato e soprattutto, quanti avessero rifiutato un\u2019offerta congrua di lavoro: il controllo \u00e8 affidato ai servizi per l\u2019impiego, ma quasi mai effettivamente eseguito. Anche perch\u00e9, talvolta, si avvalgono ancora del servizio postale.<\/p>\n\n\n\n
Adesso tutto potrebbe cambiare. Perch\u00e9 la norma prevede anche l\u2019utilizzo dell\u2019IA per l\u2019abbinamento ottimale delle offerte e delle domande di lavoro. In altre parole, sar\u00e0 l\u2019intelligenza artificiale a esaminare tutte le offerte di lavoro e tutti i curricula che i percettori sono obbligati a caricare al momento della iscrizione sul Siisl.<\/p>\n\n\n\n
Questo vuol dire che nel prossimo futuro la congruit\u00e0 dell\u2019eventuale offerta di una occupazione \u2013 ovvero la coerenza tra la proposta di lavoro e le esperienze e competenze maturate dalla persona interessata; la distanza del luogo di lavoro dal domicilio e i tempi di trasferimento mediante mezzi di trasporto pubblico; la durata della fruizione del sussidio economico \u2013non sar\u00e0 pi\u00f9 valutata dall\u2019addetto al centro per l\u2019impiego, ma dal sistema automatizzato, l\u2019unico in grado di gestire l\u2019immenso serbatoio dei dati contenuti nel Siisl.<\/p>\n\n\n\n
Il tutto non dovrebbe entrare in collisione con il regolamento privacy n. 2016\/679, la norma attualmente applicabile per l\u2019utilizzo dell\u2019IA fuori dal contratto di lavoro. Per i sistemi che trattano dati personali, il regolamento richiede infatti il consenso dell\u2019interessato, che \u00e8 esplicitato nel patto di servizio personalizzato o nel patto di attivazione digitale sottoscritto da chiunque intenda beneficiare di un trattamento di disoccupazione o di un sussidio.<\/p>\n\n\n\n
Nella stessa norma \u00e8 inserita una disposizione che, se abbiamo ben capito, consente di procedere con sistemi di IA all\u2019analisi e alla verifica degli esiti della formazione. La stessa norma dice che, a supporto del monitoraggio sui dati occupazionali finalizzato allapianificazione e alla programmazione delle politiche di inclusione attiva, i dati del Siisl sono utilizzati, in forma anonima e aggregata, per la verifica dell\u2019efficacia formativa dei corsi di formazione svolti dagli enti formativi accreditati. <\/p>\n\n\n\n
La norma non specifica esattamente di quali enti si tratti, ma \u00e8 facile pensare agli enti accreditati per i servizi formativi, finanziati con risorse pubbliche. E c\u2019\u00e8 da sperare che verranno assoggettati allo stesso monitoraggio permanente anche i corsi degli enti interprofessionali per la formazione continua dei lavoratori finanziati dall\u2019Inps, attraverso un contributo pagato dalle imprese.<\/p>\n\n\n\n
La norma dispone che a ciascun ente formatore sia assegnato un punteggio commisurato alla percentuale di iscritti assunti entro sei mesi della conclusione del corso, secondo modalit\u00e0 che saranno decise con un decreto ministeriale: una sorta di tasso di coerenza tra formazione impartita e sbocchi occupazionali effettivi.<\/p>\n\n\n\n
La norma prevede che i dati posseduti dalle singole amministrazioni o dagli enti pubblici saranno acquisiti dal ministero del Lavoro nella propria banca dati per la valutazione della efficacia formativa dei singoli corsi nel rispetto del regolamento n. 2016\/679. Ma non dice quali siano le conseguenze di un esito negativo del monitoraggio. <\/p>\n\n\n\n
Sarebbe opportuno che il Ministro del Lavoro assegnasse ai ricercatori dell\u2019Inapp (l\u2019Istituto nazionale per l\u2019analisi delle politiche pubbliche) il compito di disaggregare i dati, rendendoli noti a chi si accinge a scegliere un corso di formazione dal quale potrebbe dipendere il suo destino occupazionale. Ma, soprattutto, il Ministro dovr\u00e0 vigilare affinch\u00e9 la parte meno riformatrice del suo dicastero non trovi il modo di disinnescare il potenziale impatto dell\u2019applicazione dell\u2019IA ai servizi per l\u2019incontro tra domanda e offerta di lavoro. <\/p>\n\n\n\n
I modi per sterilizzare la potenziale innovazione tecnologica sono molti, a cominciare dalle pratiche dilatorie nella emanazione dei decreti attuativi della norma; ammesso che riesca a entrare in vigore senza essere stravolta in sede di conversione del decreto.<\/p>\n\n\n\n
*Da La voce.it, 21\/05\/2024<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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