Ricondurre a unit\u00e0 il sistema fiscale italiano, che a cinquant’anni dalla riforma Cosciani\/Visentini si presenta oggi come un sistema “ad personam”, appare un’impresa sommamente difficile sotto vari aspetti, economici, politici e sociali.<\/p>\n\n\n\n
Economici perch\u00e9 a fronte di un’elevata evasione presenta una forte pressione fiscale su alcune tipologie di reddito su cui andrebbe decisamente abbassata, ma mancano le risorse per farlo.<\/p>\n\n\n\n
Politici perch\u00e9 \u00e8 un sistema caratterizzato da misure che favoriscono, premiano, privilegiano, settori specifici di elettori ed eliminarle\/ridurle costa in termini politici.<\/p>\n\n\n\n
Sociali, perch\u00e9 il sistema fiscale si intreccia sempre pi\u00f9 fortemente con il finanziamento del welfare e con l’erogazione\/fruizione delle sue prestazioni, favorendo alcuni e discriminando altri.<\/p>\n\n\n\n
Toccarlo vuol dire affrontare tutti questi temi che si sono accumulati negli ultimi cinquant’anni e farlo in una situazione in cui \u00e8 imperativo che una riforma fiscale non produca aggravi per la finanza pubblica ma trovi le risorse necessarie al suo interno, nella lotta all’evasione, nei tagli di spesa senza ricorrere al finanziamento in deficit, l’esercizio pi\u00f9 difficile per i nostri politici.<\/p>\n\n\n\n
Un ritorno all’unicit\u00e0 di tassazione dei redditi personali immaginata da Cosciani \u00e8 oggi difficile da ipotizzare data la libert\u00e0 di movimento ormai acquisita dai capitali e il nostro stare comunque all’interno della Comunit\u00e0 Europea. La soluzione prospettata nella Delega Draghi di un sistema compiutamente Duale con un’aliquota unica proporzionale per i redditi da capitale, mobiliare e immobiliare, e una tassazione progressiva per tutti i redditi da lavoro, autonomo e dipendente, e da pensione \u00e8 la scelta oggi concretamente possibile. \u00c8 la scelta fatta da molti paesi europei e in concreto si tratta di razionalizzare una strada verso la quale ci si \u00e8 gi\u00e0 incamminati, ma omogeneizzando i trattamenti fiscali su tutti i redditi derivanti dall’impiego di capitale eliminando le varie tipologie di regimi agevolati, dalla cedolare secca sui redditi da immobili alle agevolazioni sulla tassazione del risparmio, stabilendo un\u2019aliquota fiscale unica. <\/p>\n\n\n\n
Da riflettere sulla tassazione dei titoli di stato alla luce del livello del nostro debito pubblico.<\/p>\n\n\n\n
Quale aliquota unica fissare per questi redditi? In altri paesi \u00e8 in genere legata a quella del primo scaglione dell’imposta sul reddito delle persone fisiche. E’ un possibile riferimento, ma dipende dalla soluzione data al problema Irpef.<\/p>\n\n\n\n
L’adozione di un sistema Duale con una tassazione progressiva dei redditi da lavoro e da pensione comporta naturalmente l’eliminazione di ogni regime agevolato riservato agli autonomi (flat tax) o al reddito agrario (esenzione), riconducendo tutti questi redditi all’interno di un’unica Irpef. <\/p>\n\n\n\n
L’Irpef, oltre ad essere uniformata tra le diverse tipologie di reddito di lavoro e di pensione, va semplificata rispetto all’attuale congerie di aliquote marginali che vanno drasticamente. Si pu\u00f2 ragionare sulla scelta tra una progressivit\u00e0 continua o a scaglioni. Due credo siano i criteri da seguire: spostare la progressivit\u00e0 verso l’alto rispetto al peso che attualmente grava sui redditi medi, e scegliere un sistema che consenta al contribuente di conoscere con facilit\u00e0 il suo carico fiscale. <\/p>\n\n\n\n
In questo quadro si pu\u00f2 inserire la proposta \u201ctax the rich\u201d che prevede una tassazione specifica per la parte pi\u00f9 ricca (lo 0,1% della popolazione residente).<\/p>\n\n\n\n
Nelle due deleghe fiscali presentate in Parlamento dai governi Draghi e Meloni il tema del finanziamento del welfare \u00e8 toccato solo con riferimento al progetto di eliminazione dell’Irap, contenuto in entrambe le deleghe, e alla necessit\u00e0 di coprire il venir meno del gettito destinato al finanziamento del SSN. L’idea, pi\u00f9 esplicita nella delega Meloni, \u00e8 quella di una sovraimposta Ires.<\/p>\n\n\n\n
Nessuna delle due deleghe affronta il tema connesso ai profondi cambiamenti intervenuti nelle prestazioni di welfare e nel sistema di finanziamento del welfare. Da un lato l’estendersi di prestazioni di tipo universalistico non finanziate da contributi, dall’altra la riduzione del ruolo dei contributi come fonte di finanziamento, sostituiti dall’apporto finanziario dello stato. Se fino alla met\u00e0 degli anni settanta le prestazioni nel loro complesso erano coperte dai contributi, da allora l’apporto dello stato \u00e8 diventato via via pi\u00f9 pesante e oggi (2022) copre il 40% delle prestazioni se consideriamo assistenza e previdenza e oltre il 50% se vi aggiungiamo la sanit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n
Questo pone un duplice ordine di problemi dato che il nostro welfare prevede prestazioni universalistiche a volte basate sulla prova dei mezzi: chi finanzia il welfare attraverso il fisco e chi subisce limitazioni nell’accedere alle prestazioni attraverso la prova dei mezzi.<\/p>\n\n\n\n
I dipendenti e gli autonomi finanziano il welfare con i contributi e l’Irpef. Dipendenti, pensionati, autonomi non in flat tax sono chiamati a pagare l’addizionale regionale dalla quale tutti gli altri redditi sono esenti. Dato il livello elevato di evasione dall\u2019Irpef soprattutto in capo al lavoro autonomo, media 31,2 mld nel periodo 2018\/20, chi corre di pi\u00f9 il rischio di essere escluso da prestazioni di welfare basare sulla prova dei mezzi sono coloro che finanziano maggiormente il welfare e che meno possono evadere perch\u00e9 soggetti al sostituto d\u2019imposta. <\/p>\n\n\n\n
In ogni caso \u00e8 evidente che non pu\u00f2 reggere nel tempo una differenza sempre pi\u00f9 ampia tra contributi e prestazioni, unita a una forte evasione fiscale e a una ampia disparit\u00e0 di carico fiscale.<\/p>\n\n\n\n
Vanno abolite le addizionali Irpef e introdotta un’imposta specifica di finanziamento del welfare su tutti i redditi, compresi quelli da capitali, in modo da rendere tutti coloro che beneficiano delle prestazioni dello stato sociale partecipi del suo finanziamento. Sarebbe un’imposta con base impositiva amplissima che, estesa anche ai redditi di impresa, potrebbe consentire di finanziare la riduzione del cuneo contributivo e alzare in modo strutturale il livello delle retribuzioni.<\/p>\n\n\n\n
Fondamentale per la riforma fiscale \u00e8 la lotta all\u2019evasione che con buona pace della Presidente del Consiglio non pu\u00f2 riguardare solo le grandi imprese ma, come dimostrano i dati delle Relazioni sull\u2019economia non osservata \u00e8 sull\u2019evasione fiscale e contributiva, riguardano anche le piccole imprese e i lavoratori autonomi.<\/p>\n\n\n\n
L’Iva \u00e8 una delle principali fonti di evasione. Split payment, fatturazione elettronica e invio automatico dei corrispettivi la stanno aggredendo, ma vanno razionalizzate le aliquote IVA. Vi \u00e8 la necessit\u00e0 di eliminare le diverse aliquote Iva che caratterizzano lo stesso prodotto secondo la fase produttiva o commerciale favorendo l’evasione o l’elusione. E’ possibile rivedere le aliquote ridotte e accorparle. \u00c8 possibile nel complesso un’operazione di pulizia e di revisione della struttura complessiva dell’Iva. <\/p>\n\n\n\n
Va posto con forza a livello Comunitario e a livello internazionale il problema della tassazione dei giganti del web e di grandi aziende come Amazon che sfuggono al fisco nazionale. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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