Ci sono buoni motivi per prevedere che il referendum sui vouchers e sugli appalti non si effettuer\u00e0. Certo, nel nostro Paese la ragionevolezza politica ha spesso ceduto il passo alle emozioni o al populismo o alle convenienze momentanee o a tutte e tre contemporaneamente. La pancia ha prevalso sulla testa. Ma non bisogna mai disperare e in questa circostanza l\u2019inevitabilit\u00e0 referendaria non \u00e8 cos\u00ec perentoria come \u00e8 accaduto per il referendum sulla riforma costituzionale.<\/p>\n
Il primo buon motivo \u00e8 che la Corte Costituzionale ha dichiarato inammissibile il referendum sull\u2019articolo 18, relativo ai licenziamenti. Questa decisione, ovviamente, non \u00e8 piaciuta ai proponenti della CGIL ma la sua insindacabilit\u00e0 non credo che sar\u00e0 messa in discussione dalla Corte suprema europea, qualora Camusso dovesse dare seguito alla minaccia di ricorso. Escludendo dalla contesa referendaria l\u2019articolo 18, questa perde la ragione principale per cui erano state raccolte pi\u00f9 di tre milioni di firme. Soltanto una politicizzazione pi\u00f9 accesa di quella del dicembre scorso potrebbe portare alle urne pi\u00f9 del 50% degli aventi diritto. Ma non vedo all\u2019orizzonte chi \u00e8 in grado, senza perdere la faccia, di concretizzarla.<\/p>\n
Il secondo \u00e8 che sui vouchers ci sono ragionevoli margini per produrre cambiamenti legislativi tali da soddisfare sia i proponenti il referendum che la Corte Costituzionale che lo ha ammesso. Il lavoro accessorio esiste da tantissimi anni e non regolarlo sarebbe delittuoso. Non conviene a nessuno cancellare l\u2019attuale normativa senza sostituirla con un\u2019altra. Ripiombare nel lavoro illegale, come unica alternativa al lavoro non stabile regolamentato, sarebbe insensato. Tanto vale provare subito a ripristinare una regolamentazione che non estenda a tutti i settori e a tutte le qualifiche questa forma di contratto e che intervenga fondamentalmente a favorire l\u2019emersione, dall\u2019area grigia e nera del mercato del lavoro, di un numero crescente di situazioni.<\/p>\n
Il terzo \u00e8 che, in materia di appalti, il ripristino della responsabilit\u00e0 solidale del committente verso l\u2019appaltatore, qualora quest\u2019ultimo non rispetti i diritti del lavoratore, \u00e8 sacrosanto. Le deroghe previste nel 2012 hanno reso farraginoso il processo di tutela ma soprattutto hanno favorito la convinzione che il controllo del committente non dovesse essere cos\u00ec pressante, come in precedenza era previsto dalla contrattazione collettiva e dalla legge. Forse, questa \u00e8 l\u2019occasione per definire il rafforzamento del ruolo di controllo del sindacato e per questa via rendere esplicito che in questa materia non si pu\u00f2 tentare, di volta in volta, di tornare indietro.<\/p>\n
Il quarto \u00e8 che se si dovesse svolgere il referendum, vedremmo di nuovo una divisione tra i sindacati pi\u00f9 rappresentativi. E questo sarebbe un controsenso. CGIL, CISL e UIL sono reduci da un ciclo di intese con il Governo e di accordi categoriali per il rinnovo di importanti contratti, realizzati unitariamente. Acquisizioni che, per valutazione diffusa, hanno fondamento non tanto in una generica volont\u00e0 di unit\u00e0 \u2013 che di per s\u00e9 non guasta, dopo tanti anni di distinguo e contrasti \u2013 ma in una comune visione del futuro della tutela collettiva. Mettere in ombra questa potenzialit\u00e0 di innovazione e certezza propositiva, soprattutto verso i lavoratori, provocherebbe soltanto grande confusione e sicuro sconcerto.<\/p>\n
Ancora peggiore sarebbe uno scenario nel quale, mentre i sindacati si dividono sulla risposta referendaria, il Parlamento definisse soluzioni che provocassero un giudizio positivo della Corte Costituzionale e rendesse inutile il ricorso al referendum. Non \u00e8 un\u2019ipotesi irrealistica, perch\u00e9 sulle materie in discussione non ci sono tra le forze politiche posizioni rigide ed ha poco consenso l\u2019idea che, per evitarlo, si debba andare ad elezioni anticipate.<\/p>\n
L\u2019atteggiamento pi\u00f9 apprezzabile sarebbe quello che CGIL, CISL e UIL avanzassero una loro proposta sul lavoro accessorio e sugli appalti e facessero discutere Governo, rappresentanti delle imprese e Parlamento su di essa. La CGIL ne guadagnerebbe in prestigio se non facesse prevalere la pur legittima voglia di realizzare il referendum da lei fortissimamente voluto, sulla prioritaria esigenza di tutelare bene i lavoratori e i disoccupati. La CISL e la UIL – che non hanno partecipato all\u2019indizione del referendum ma hanno sempre sostenuto la necessit\u00e0 di cambiamento della normativa sui temi del lavoro accessorio e in appalto \u2013 vedrebbero soddisfatte le loro aspettative. Tutte assieme rafforzerebbero la loro unit\u00e0 e il loro protagonismo.<\/p>\n
Il Paese ha bisogno di soggetti ad alta affidabilit\u00e0 ed autorevolezza. I partiti politici mostrano la corda sotto questo profilo. C\u2019\u00e8 una americanizzazione dell\u2019evoluzione della rappresentanza politica che fa il paio con la perdita progressiva di attrattivit\u00e0. Il leaderismo buono o cattivo, sincero o imbroglione, colto o ignorante sta diventando il vero simulacro della perduta identit\u00e0 partitica. Se non si stabilisce un contrappeso di rappresentanza, che soltanto i corpi intermedi potranno assicurare, il trend della democrazia sar\u00e0 sempre pi\u00f9 ondivago e dannosamente in discesa.<\/p>\n
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