Le politiche sociali in Italia non si sono mai distinte per efficienza e qualit\u00e0 rispetto al pi\u00f9 ampio contesto europeo. Nelle valutazioni di molti osservatori, il funzionamento del nostro welfare appare storicamente centralizzato nelle mani dello Stato e tendenzialmente concentrato su trasferimenti economici di natura previdenziale: tutto a discapito dei servizi alla persona. Le eccezioni a questa regola appartengono al sistema sanitario \u2013 devoluto da quasi un trentennio all\u2019autonomia degli enti locali \u2013 e, in minor parte e pi\u00f9 recentemente, all\u2019insieme dei servizi e degli interventi sociali. \u00c8 da un quindicennio ormai che l\u2019assistenza economica, abitativa e sociale, le politiche occupazionali, di formazione professionale e di promozione del benessere sociale sono funzioni attribuite a Regioni e Comuni.<\/p>\n
Pur in presenza di importanti leggi ispirate al principio di sussidiariet\u00e0, nel complesso il sistema italiano di protezione sociale non sembra aver avuto una positiva evoluzione. I contesti locali hanno sicuramente rappresentato il vero discrimine nell\u2019attuazione di alcune politiche, mantenendo inalterata la storica dicotomia geografica e morale che fotografa un Nord dinamico e un Sud inefficiente. Un Nord ricco e produttivo che garantisce servizi ai cittadini e un Sud povero e inefficiente che non risolve le diffuse aree di degrado sociale: un lascito storico che somiglia a un pregiudizio, istituzionalmente definito e culturalmente rappresentato.<\/p>\n
A rafforzare tali valutazioni sommarie, la presenza delle mafie viene da molti riconosciuta tra i fattori che alimentano i \u201cpeccati\u201d del Sud e assolvono l\u2019incolpevole Nord. Giudizi frettolosi che finiscono per non considerare come la presenza mafiosa sia una questione che avvolge l\u2019intero Paese fin dalle origini della sua Unificazione.\u00a0<\/p>\n
Il welfare nei territori a tradizionale presenza mafiosa (Campania, Calabria, Sicilia e Puglia) \u00e8 una sintesi impietosa della pi\u00f9 ampia crisi nazionale: incapacit\u00e0 di rispondere ai bisogni sociali dei cittadini, larga inefficienza della macchina istituzionale nella programmazione e nella gestione dei servizi, sterile ritualit\u00e0 dei sistemi partecipativi che coinvolgono la cittadinanza, frequenti relazioni clientelari tra attori pubblici e privati nei processi di esternalizzazione. In pi\u00f9, in questa parte d\u2019Italia, la radicata presenza delle mafie ha inevitabilmente accentuato le diseguaglianze sociali gi\u00e0 largamente riscontrabili nelle regioni del Sud e ha favorito gli interessi illeciti e talvolta criminali nei confronti delle (gi\u00e0 scarse) risorse destinate a sostenere le categorie deboli e pi\u00f9 vulnerabili della popolazione.<\/p>\n
Quando si parla di welfare nei contesti dove la presenza mafiosa \u00e8 storicamente radicata, \u00e8 facile evocare un duplice luogo comune: lo Stato \u00e8 assente perch\u00e9 non riesce a garantire il monopolio della violenza e i diritti basilari di cittadinanza e le mafie mantengono l\u2019ordine anche perch\u00e9 sono ammortizzatori sociali per ampie fette di popolazione. Diventa allora agevole, nel giustificare tale assioma, mettere in evidenza la carenza di risorse pubbliche impiegate nei servizi. Ed \u00e8 ancora pi\u00f9 facile dimostrare come in \u201cterritori di mafia\u201d le persone che cercano di soddisfare i pi\u00f9 elementari diritti soggettivi non trovino risposte ai propri bisogni.<\/p>\n
Ma non corrisponde al vero sostenere che non esista in toto un\u2019offerta di interventi e di servizi sociali nelle regioni del Sud. \u00c8 sicuramente complicato renderli efficienti e diffusi, difficile coordinare le azioni e le risorse degli enti locali con il Terzo Settore ma, pi\u00f9 spesso, diventa problematico riconoscere quello che di buono gi\u00e0 c\u2019\u00e8. Ma queste sono questioni che riguardano la gestione dei servizi pubblici in ogni luogo d\u2019Italia.<\/p>\n
\u00c8 indubbio che le economie generate dagli interessi mafiosi non coincidano mai con l\u2019interesse comune, ma \u00e8 altrettanto vero che i sistemi relazionali del crimine organizzato non si basano solo su rapporti predatori, violenti e intimidatori. In altri lavori (citati alla fine dell\u2019articolo) ho cercato di mostrare come la forza delle mafie poggi anche su incredibili livelli di protezione sociale, garantiti ad adepti e sostenitori. Tali sistemi di protezione assicurati dalle mafie fanno parte di un insieme pi\u00f9 ampio di valori che, nella loro paradossalit\u00e0, producono diffuse forme di consenso e di prestigio. Cos\u00ec, in alcuni territori, centinaia di famiglie inesorabilmente destinate alla marginalit\u00e0, vivono grazie al sostegno economico che i clan garantiscono ai propri affiliati, soprattutto quando questi sono in carcere. Le spese per pagare gli avvocati, per gli spostamenti nelle carceri del Nord, per le esigenze quotidiane, le emergenze sanitarie: tutto questo \u00e8 parte di un pacchetto di prestazioni finanziate dalla cassa comune dei clan per esercitare un forte controllo sociale che, nel momento in cui garantisce utilit\u00e0, pretende ferrea omert\u00e0 dagli affiliati e dalle loro famiglie.\u00a0\u00a0<\/p>\n
Non \u00e8 tutto negativo ci\u00f2 che le mafie producono e generano. \u00c8 infatti in questi territori che (r)esiste l\u2019opposta e, per certi versi inaspettata, reazione sociale alla radicata presenza mafiosa. Proprio a causa di un asfissiante controllo sociale, prima che militare, molte aree del Sud Italia hanno visto sperimentare innovative forme di lotta sociale, attuate attraverso la gestione integrata e virtuosa di servizi alla persona. Tra gli esempi pi\u00f9 riconoscibili, alcune innovative pratiche di sostegno a persone con svantaggio hanno rappresentato le uniche eccezioni fra le prevalenti forme anacronistiche di assistenza. Ed \u00e8 proprio nelle comunit\u00e0 a maggiore presenza mafiosa che questi innovativi interventi di welfare dei servizi hanno mostrato i risultati pi\u00f9 interessanti, sia in termini di efficacia che di risparmio della spesa pubblica.<\/p>\n
Nuove forme di assistenza hanno contribuito ad individuare e liberare risorse territoriali che la lotta alle mafie ha prodotto in decenni di attivismo. \u00c8 grazie all\u2019intuizione di molti giovani affiancati da (pochi) dirigenti pubblici che i beni confiscati (e il loro riutilizzo a scopi istituzionali e sociali) vengono considerati una risorsa strategica per l\u2019attuazione delle politiche di welfare. Nuove forme di collaborazione tra cittadini-utenti, servizi sociali, sanitari e imprenditori del sociale hanno generato innovative sinergie su cui nessuno, nel resto del Paese, avrebbe mai scommesso.<\/p>\n
Non \u00e8 certo un percorso facile, proprio in contesti abituati a nascondere le diversit\u00e0, classificarle in scale patologiche e, di frequente, sfruttarle attraverso scambi clientelari nella gestione della cosa pubblica. Ma lo sforzo e il coraggio di molte persone – che hanno messo in gioco la propria vita, il proprio lavoro e il tempo libero – hanno sicuramente dato una scossa al granitico e tradizionale assetto delle politiche di welfare a livello locale.<\/p>\n
I beni confiscati alle mafie e il loro riuso per fini istituzionali e sociali rappresentano la chiave di volta di queste nuove pratiche, incoraggiando la necessaria trasformazione sociale in quei territori che da troppo tempo subiscono il giogo di un esteso sistema di illegalit\u00e0, dominato dalla prevaricazione mafiosa. Grazie a queste e ad altre iniziative virtuose sempre pi\u00f9 spesso promosse da giovani, l\u2019utilizzo dei beni confiscati alle mafie sta diventando parte rilevante di un capitale di risorse economiche e simboliche<\/span><\/a><\/span> che segnano un cambio di rotta nelle prevalenti logiche di un welfare fortemente residuale. L\u2019esperienza di molti contesti del Sud insegna che la lotta alle mafie passa anche attraverso l\u2019esercizio dei diritti di cittadinanza (partendo dai pi\u00f9 indifesi) attraverso il riutilizzo delle stesse ricchezze che le mafie hanno drenato sfruttando, invertendo cos\u00ec la cultura di prevaricazione e omert\u00e0 in favore di logiche di collaborazione e solidariet\u00e0. Un insieme di pratiche e di esperienze che stanno rigenerando e dando nuova vita al settore delle politiche sociali. Ed \u00e8 proprio dal Sud che si sta tracciando la giusta direzione politica di cui hanno bisogno i sistemi di welfare locale dell\u2019intero Paese.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0(*) Phd<\/em> in \u00abPedagogia e Servizio Sociale\u00bb presso Universit\u00e0 degli Studi Roma<\/em> Tre<\/em>, autore del volume Il welfare e il suo doppio. Percorsi etnografici nelle camorre del casertano<\/em><\/span><\/a><\/span> (Ledizioni, 2016) e de Il sistema assistenziale delle mafie italiane<\/em><\/a>in \u00abAtlante delle mafie\u00bb (Rubbettino 2016).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le politiche sociali in Italia non si sono mai distinte per efficienza e qualit\u00e0 rispetto al pi\u00f9 ampio contesto europeo. Nelle valutazioni di molti osservatori, il funzionamento del nostro welfare appare storicamente centralizzato nelle mani dello Stato e tendenzialmente concentrato su trasferimenti economici di natura previdenziale: tutto a discapito dei servizi alla persona. Le eccezioni […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2066,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-2067","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n