come, nel panorama europeo, l\u2019Italia risulti uno dei paesi con la pi\u00f9 bassa crescita della spesa pensionistica in rapporto al PIL segnalando, sotto questo aspetto, un rischio contenuto in termini di impatto dell\u2019invecchiamento demografico sulla sostenibilit\u00e0 delle finanze pubbliche\u201d.<\/em>\u00a0<\/p>\nQuesto significa che se nelle prossime leggi di stabilit\u00e0 si volesse ancora fare cassa sulle pensioni come si \u00e8 fatto sino al 2011, la platea d\u2019intervento non potr\u00e0 pi\u00f9 riguardare i lavoratori-pensionandi, ma dovr\u00e0 riguardare i pensionati.<\/p>\n
Monti-Fornero l\u2019hanno gi\u00e0 fatto attraverso il blocco dell\u2019indicizzazione delle pensioni superiori a tre volte l\u2019integrazione al minimo e l\u2019ha ripetuto in forma pi\u00f9 attenuata Letta, modificando in peggio le norme sull\u2019indicizzazione.<\/p>\n
Gi\u00e0 negli anni novanta si \u00e8 intervenuti sull\u2019indicizzazione delle pensioni, eliminando l\u2019aggancio ai salari e con blocchi ripetuti della perequazione per le pensioni superiori a 8 volte il minimo. Con Monti e Letta si \u00e8 abbassato questo limite da 8 a 3 volte il minimo intervenendo, quindi per la prima volta, sulle pensioni medio-basse pari a 1.400\/1.500 euro lordi al mese (1.150\/1.250 euro netti). A questa novit\u00e0 si aggiunge oggi il fatto, come detto, che le pensioni in essere sono nel sistema pensionistico l\u2019unica fonte a cui il governo pu\u00f2 attingere per drenare risorse.<\/p>\n
A questa nuova situazione di fatto si aggiunge un altro importante elemento su cui nessuno in ambito sindacale sembra riflettere e che trova invece udienza in qualche politico, vedi Renzi e Grillo, e in qualche economista, vedi Boeri. \u00a0<\/p>\n
Un sistema pensionistico a ripartizione, con le pensioni finanziate dai contributi di chi lavora, \u00e8 accettabile dai lavoratori nella misura in cui le loro pensioni attese siano simili a quelle per le quali versano i contributi. Diventa non accettabile se i lavoratori debbono finanziare con i loro contributi pensioni sensibilmente pi\u00f9 alte di quelle che potranno avere. Nel nostro sistema pensionistico siamo oggi di fronte a quest\u2019ultimo scenario per effetto da un lato delle riforme fatte e dall\u2019altro di un mercato del lavoro che ha reso precarie, oltre al lavoro, anche le aspettative pensionistiche.<\/p>\n
Basta fare un giro in internet per accorgersi di quale sia l\u2019umore di molti lavoratori specialmente, ma non solo, precari verso gli attuali pensionati e le loro pensioni. E la critica non riguarda solo le cosiddette \u201cpensioni d\u2019oro\u201d, bens\u00ec il livello delle pensioni percepite come d\u2019oro ed esso, spesso, coincide con quello individuato da Monti\/Letta. Del resto un lavoratore con tanti anni di precariato e con un futuro atteso non particolarmente migliore pu\u00f2 considerare \u201cd\u2019oro\u201d, rispetto alla pensione che riuscir\u00e0 a percepire dopo i 70 anni, una pensione attuale di 1.500 euro, soprattutto se pensa che non corrisponda ai contributi versati. Da qui il diffondersi in rete di richieste d\u2019intervento drastico sulle pensioni in essere.<\/p>\n
Si profila una frattura tra mondo del lavoro e pensionati sempre maggiore, con una spinta crescente a trovare nello stock di spesa pensionistica una riserva di risorse per ridurre la spesa pubblica e\/o finanziare interventi di spesa.\u00a0<\/p>\n
Rispetto a questa insofferenza del mondo del lavoro, o di una sua parte, vi \u00e8 una colpevole disattenzione e sottovalutazione del fenomeno e vi sono anche risposte demagogiche e, spesso, ignoranza dei numeri concreti. \u00a0<\/p>\n
Il governo Letta ha introdotto un nuovo contributo di solidariet\u00e0 (\u00e8 dovuto un contributo di solidariet\u00e0 a favore delle gestioni previdenziali obbligatorie, <\/em>motivazione considerata utile per superare lo scoglio della Corte Costituzionale) per gli importi di pensione sopra i 150.000 euro. Il gettito del contributo \u00e8 quantificato nella Relazione tecnica in 12 milioni netti di euro all\u2019anno a fronte di una spesa pensionistica stimata nella stessa relazione in 250 miliardi di euro annui. In base ai dati del Casellario l\u2019importo complessivo annuo delle pensioni soggette al contributo \u00e8 di circa 1 mld; i 12 milioni risparmiati dallo stato corrispondono all\u20191,2%. Pi\u00f9 che un contributo di solidariet\u00e0 \u00e8 un obolo. E\u2019 evidente che il governo \u00e8 incapace\/o non vuole\/o non pu\u00f2 intervenire sulle pensioni pi\u00f9 alte; un contributo mensile, per lo pi\u00f9 lordo, di 2.250 euro su importi di pensioni di 30.000 euro non solo, come \u00e8 ovvio, non da risposte dal punto di vista macroeconomico, ma nemmeno da quello di equit\u00e0.\u00a0<\/p>\nMa quanto potrebbe dare un intervento pi\u00f9 drastico sulle pensioni? E\u2019 ragionevole pensare di poter passare dai 12 milioni della legge di stabilit\u00e0 ai diversi miliardi a volte ipotizzati? E ancora, a cosa destinare queste eventuali risorse?<\/p>\n
L\u2019ammontare di risorse che si possono ottenere, tralasciando i non piccoli aspetti giuridici, dipende dalle modalit\u00e0 d\u2019intervento e dal livello d\u2019importo da cui operare. Riferirsi alle pensioni d\u2019oro non significa nulla, finch\u00e9 non si indica la cifra, sapendo che pi\u00f9 in alto si colloca l\u2019asticella dell\u2019intervento pi\u00f9 limitato \u00e8 l\u2019importo su cui intervenire.\u00a0<\/p>\n
Il casellario Inps valuta la spesa pensionistica annua in circa 270 miliardi di lire. Un intervento sulle pensioni superiori a 10 volte il minimo, ossia circa 5.000 euro mensili lordi nel 2014, interesserebbe una platea di 190.000 persone con un importo pensionistico complessivo di 15,6 miliardi di euro. Se si volesse intervenire su di un ammontare maggiore, bisognerebbe spostare in basso l\u2019asticella. I pensionati con un importo superiore a 8 volte il minimo (4.000 euro lordi mensili) sono 350.000 con un ammontare complessivo di pensione pari a 24 mld; quelli con un importo superiore a 6 volte il minimo (3.000 euro lordi mensili) sono 800.000 con un ammontare complessivo di pensione pari a 44 mld.<\/p>\n
Boeri ipotizza tre diversi scenari con contributi di diverso importo operanti sulle pensioni superiori a 6 volte il minimo. A seconda dei livelli del contributo (che dall\u20191% per le pensioni pi\u00f9 basse arriva al 15% per le pensioni pi\u00f9 alte) ottiene un ammontare che varia da 800 a 900 milioni. Boeri considera il prelievo lordo trascurando che questo contributo sarebbe deducibile e trattandosi di fasce di pensione soggette ad aliquote del 38%, 41% e 43%, il risparmio netto ottenuto andrebbe ridotto del 40%, scendendo a 500 milioni circa. Inoltre, Boeri applica il contributo all\u2019intera pensione e non sola alla parte superiore a 6 volte il minimo. Se si adottasse quest\u2019 ultima soluzione, come fa il governo, il contributo darebbe un gettito netto inferiore ai 100 milioni di euro.\u00a0<\/p>\n
Applicando le ipotesi di Boeri anche alle pensioni sopra tre volte il minimo (5 milioni di persone per un importo complessivo di 155 miliardi) si otterrebbero risorse nette<\/span> per circa 1,2 miliardi di euro.<\/p>\nYoram Gutgeld ipotizza un contributo del 10% sulle pensioni sopra i 3.500 euro, con un risparmio di circa 3,3 mld se \u00e8 colpito l\u2019intero importo della pensione. Calcolo corretto, ma anche lui dimentica che il contributo \u00e8 deducibile e quindi il risparmio netto scenderebbe a 2 mld.<\/p>\n
La strada del contributo, pur esteso a livelli bassi di pensione e\/o con aliquote alte, non pu\u00f2 quindi dare le risorse spesso indicate di diversi miliardi, a meno di aliquote espropriative.<\/p>\n
Un altro intervento ipotizzato \u00e8 quello di un \u201ctaglio\u201d delle pensioni legato al rapporto tra importo goduto e versamenti effettuati, intervento che non sfugge comunque al fatto che a una minore spesa pensionistica corrisponderebbe anche un minor incasso fiscale per lo stato. Questo tipo d\u2019intervento, tuttavia, se correlato anche all\u2019et\u00e0 di accesso alla pensione, colpirebbe in primo luogo le pensioni di anzianit\u00e0 del settore privato, pensioni normalmente d\u2019importo medio e medio-basso, e potrebbe colpire meno le pensioni alte di dirigenti pubblici e privati, medici, magistrati e categorie simili che solitamente sono andati e vanno in pensione a et\u00e0 molto pi\u00f9 alte rispetto ai percettori di pensioni di anzianit\u00e0. Sarebbe singolare ridurre una pensione di anzianit\u00e0 1.500 euro e non ridurre, o ridurre in misura percentuale minore, una pensione di vecchiaia di 5\/10.000 euro.<\/p>\n
Chi propone questa strada generalmente la limita alle pensioni sopra una certa soglia. Questo, tuttavia, riduce fortemente la massa di spesa su cui intervenire, come si \u00e8 visto. Vi sarebbero poi numerosi problemi per la sua applicabilit\u00e0 concreta, specie nel settore pubblico, quello per altro in cui sono maggiormente presenti le alte pensioni, particolarmente carente dei dati necessari per questo ricalcolo delle pensioni. Ai giuristi infine il compito di capire se un intervento che modifica ex-post il calcolo della pensione \u00e8 fattibile o meno. \u00a0<\/p>\n
In merito al punto relativo a come utilizzare queste eventuali risorse, credo sia da respingere l\u2019ipotesi prospettata da Amato e altri di usarle per alzare le pensioni basse. Si tratterebbe di un trasferimento tra pensionati, non necessariamente equo, che lascerebbe inalterata la situazione e le prospettive dei lavoratori non ricomponendo la frattura tra il mondo dei pensionati e quello del lavoro.<\/p>\n
Si fa spesso demagogia sulle pensioni pi\u00f9 basse trascurando sempre la loro origine. Bisognerebbe in primo luogo parlare di pensionati e non di pensioni considerando che a fronte di pi\u00f9 di 23 milioni di pensioni vi sono circa 16 milioni di pensionati, il 33% dei quali percepisce due, tre o quattro pensioni.\u00a0<\/p>\n
Vi sono certamente pi\u00f9 di 5 milioni di pensionati con una pensione tra 500 e 1.000 euro e poco pi\u00f9 di 2 milioni con una pensione inferiore a 500 euro, ma chi sono? I pensionati sociali, sotto i 500 euro, sono circa 1 milione, le pensioni integrate totalmente o parzialmente al minimo sono circa 3,4 milioni, d\u2019importo medio di poco superiore ai 500 euro mensili. Vi sono poi buona parte delle pensioni di guerra e molte pensioni di reversibilit\u00e0. Da ultimo, molte pensioni delle gestioni dei commercianti e degli artigiani, spesso integrate al minimo.<\/p>\n
\u00a0Le pensioni sociali e quelle integrate gi\u00e0 ricevono un aiuto dalla collettivit\u00e0 per l\u2019intero importo della pensione o per parte di essa. Molte delle pensioni degli autonomi sono frutto di autonome \u201cscelte\u201d contributive da parte degli attuali percettori. A fronte della mancanza totale di misure contro la povert\u00e0 e di sostegno al reddito dei disoccupati e dei mai occupati, a fronte della diffusione di retribuzioni inferiori ai 1.000 euro lordi, che senso avrebbe indirizzare risorse ulteriori verso chi gi\u00e0 usufruisce di un aiuto o verso chi ha una pensione bassa per propria scelta?<\/p>\n
Se queste risorse ci saranno, dovranno essere utilizzate all\u2019interno del sistema pensionistico per ridurre il divario tra le attuali prestazioni e quelle future.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
(*) Articolo tratto dal sito di “Eguaglianza & Libert\u00e0”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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