In un bel libro del 2019 scritto da Luca Ricolfi \u2013 La societ\u00e0 signorile di massa (La nave di Teseo) \u2013 si espone un\u2019analisi della societ\u00e0 italiana tanto interessante quanto spietata, perch\u00e9 tra le caratteristiche che vengono descritte c\u2019\u00e8 quella sulla \u201cinfrastruttura paraschiavistica\u201d che consente di mantenere stili di vita e abitudini di consumo grazie allo sfruttamento estremo di una quota di lavoratori deprivati di pressoch\u00e9 qualsiasi tipo di tutela o protezione. Nel saggio Ricolfi stima che questa fascia di lavoro vulnerabile e fragilissima \u2013 nel 2019 \u2013 fosse pari a circa 3,5 milioni di persone, in grande parte composta di immigrati.<\/p>\n\n\n\n
La morte di Satnam Singh a Latina a seguito del grave incidente sul lavoro, e del suo abbandono, \u00e8 la rappresentazione pi\u00f9 vivida e drammatica di questo modello socio-economico. Che aggiunge alla responsabilit\u00e0 diretta e immediata di chi ha sfruttato e poi rifiutato di salvare il 31enne indiano quella pi\u00f9 sfumata, diffusa e non sempre consapevole, di consumatori che attendono di poter acquistare prodotti a un prezzo che non consente di remunerare il lavoro necessario per produrlo, trasformarlo e distribuirlo. Prendete il volantino delle offerte di un qualsiasi operatore della grande distribuzione e, con grande probabilit\u00e0, troverete frutta o ortaggi proposti a un valore che non \u00e8 in grado di coprire i suoi costi di produzione.<\/p>\n\n\n\n
Quando un evento tragico come la morte di Satnam Singh riporta all\u2019attenzione pubblica la realt\u00e0 del caporalato e dello sfruttamento dei braccianti si invoca una stretta sui controlli, che \u00e8 certamente una delle risposte da porre in essere, ma se si tralascia di intervenire sulla determinante principale del fenomeno \u2013 l\u2019architettura della filiera economica che la genera \u2013 non ci pu\u00f2 essere campagna di ispezioni o di contrasto che possa far fronte a un fenomeno alimentato in modo cos\u00ec strutturale.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019esperienza della \u201cRete del lavoro agricolo di qualit\u00e0\u201d, un meritevole meccanismo di qualificazione delle aziende del settore, ha dimostrato come uno schema meramente volontaristico non sia sufficiente a contrastare un comportamento tanto radicato.<\/p>\n\n\n\n
Occorre guardare ad altre esperienze e istituti che, intervenendo nelle filiere di produzione, hanno determinato modifiche strutturali del comportamento degli operatori economici. L\u2019esempio pi\u00f9 efficace \u00e8 quello del Documento unico di regolarit\u00e0 contributiva (Durc) di congruit\u00e0, ossia l\u2019evoluzione del tradizionale e ben noto certificato di regolarit\u00e0 contributiva che, in chiave sperimentale, \u00e8 stato introdotto per i lavori edilizi della ricostruzione del centro Italia dopo il terremoto del 2016. Il buon risultato di quella sperimentazione ha poi consentito, nel 2021, di generalizzare l\u2019utilizzo dello strumento agli appalti pubblici e agli appalti privati sopra una certa soglia economica (per inciso, a dimostrazione che anche in Italia \u00e8 possibile disegnare politiche pubbliche a seguito di un intervento sperimentale di cui si misurano gli impatti).<\/p>\n\n\n\n
Cosa fa il Durc di congruit\u00e0? Attesta la congruit\u00e0 della manodopera in edilizia, ovvero la coerenza tra i lavoratori utilizzati in un cantiere e l’entit\u00e0 delle opere da realizzare. L\u2019ammontare delle certificazioni prodotte ha consentito di metterle a confronto con la dimensione della committenza pubblica e privata nel settore delle costruzioni, portando all\u2019emersione di circa cento mila lavoratori che in precedenza operavano in condizioni di lavoro nero o irregolare.<\/p>\n\n\n\n
Detto ci\u00f2 la questione dovrebbe essere: \u00e8 possibile replicare un analogo meccanismo in agricoltura, o almeno in alcuni settori dell\u2019agricoltura dove il rischio di sfruttamento \u00e8 pi\u00f9 rilevante?<\/p>\n\n\n\n
Sul piano tecnico la risposta \u00e8 assolutamente positiva. Il motivo \u00e8 chiaro e anche paradossale. Gi\u00e0 da tempo vengono stimati, per singola tipologia di coltura, i fabbisogni di manodopera standardizzati. Si chiamano \u201ctabelle ettaro colturali\u201d. Basta una ricerca in rete per vederle approvate con delibere delle Giunte regionali. Il paradosso \u00e8 che questo strumento viene utilizzato per finalit\u00e0 (utili ma) ben diverse dalla lotta al caporalato. Ad esempio, per qualificare cosa \u00e8 un\u2019azienda agrituristica. Poich\u00e9 questa dev\u2019essere una azienda agricola con annessa una funzione extra-alberghiera, si applicano le tabelle ettaro colturali per evitare che si definisca agriturismo una struttura meramente ricettiva in assenza di produzione agricola.<\/p>\n\n\n\n
Quindi, dal punto di vista tecnico, la definizione di un meccanismo di certificazione del \u201clavoro congruo\u201d in agricoltura \u00e8 gi\u00e0 disponibile. E non potrebbe che perfezionarsi, tenuto conto che con poche elaborazioni sarebbe possibile standardizzarlo ulteriormente anche rispetto a caratteristiche proprie del settore agricolo: il diverso livello di meccanizzazione delle produzioni (ad esempio: il pomodoro che va alla trasformazione viene raccolto principalmente da macchine, ma non quello \u201cda mensa o insalata\u201d); l\u2019impatto sul lavoro degli eventi metereologici; la struttura familiare di alcune imprese, l\u2019orografia e la latitudine del terreno ecc.<\/p>\n\n\n\n
Perch\u00e9 allora non \u00e8 gi\u00e0 in progettazione un sistema di Durc di congruit\u00e0 obbligatorio per gli acquisti di produzioni agricole effettuati dalle aziende della trasformazione o della distribuzione? Una delle ragioni, se non la principale, \u00e8 che la sua introduzione andrebbe a generare un\u2019importante redistribuzione della ricchezza lungo la filiera produzione-trasformazione-distribuzione-consumo.<\/p>\n\n\n\n
La sua introduzione andrebbe a generare un\u2019importante redistribuzione della ricchezza lungo la filiera produzione-trasformazione-distribuzione-consumo. Si torna quindi alla riflessione di Ricolfi. Perch\u00e9 se si trattasse solo della redistribuzione della ricchezza generata dal lavoro in agricoltura rispetto a quella trattenuta dalle fasi della trasformazione e della distribuzione, il problema sarebbe importante ma pi\u00f9 definito.<\/p>\n\n\n\n
Ma in questo caso agisce sul sistema anche la pressione esercitata dal consumatore, ovviamente antagonista di misure che, per remunerare in modo congruo alcuni lavori agricoli, finirebbero per scaricare il costo del lavoro sul prezzo del bene alla vendita. Anche ipotizzando la neutralit\u00e0 della filiera, cio\u00e8 l\u2019assenza di comportamenti opportunistici delle aziende di trasformazione e grande distribuzione.<\/p>\n\n\n\n
Si tratta quindi di una scelta politica di grande rilevanza, per gli stakeholder coinvolti, per l\u2019impatto diffuso sull\u2019opinione pubblica, inoltre perch\u00e9 avverrebbe in un mercato non certo chiuso, ma esposto alle dinamiche del commercio europeo e internazionale che gi\u00e0 hanno provocato l\u2019arretramento di talune produzioni italiane, tanto da avere trasformato l\u2019Italia in sostanziale importatore di numerosi prodotti agricoli.<\/p>\n\n\n\n
Tuttavia, per quanto ardua, lo sfruttamento del lavoro in agricoltura \u00e8 un tema che non pu\u00f2 essere affrontato con la scorciatoia della sola stretta sui controlli. Questa \u00e8 un ingrediente necessario sul quale investire. Ma per tutto quel che si \u00e8 detto, se non si introducono misure per l\u2019adeguata remunerazione del lavoro agricolo fingeremmo di non conoscere il meccanismo che tiene in vita l\u2019infrastruttura paraschiavistica di cui abbiamo parlato e, soprattutto, sveleremmo l\u2019indisponibilit\u00e0 a recedere dal beneficio diffuso che questa ci consente di godere.<\/p>\n\n\n\n
*da Rivista Il Mulino, 27\/06\/2024<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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