Prima della legge 240\/2010, una persona interessata alla carriera universitaria muoveva i primi passi nella ricerca attraverso il dottorato, dopo il quale affrontava un periodo pi\u00f9 o meno lungo come precario, fino ad arrivare ad un ingresso in ruolo come ricercatore a tempo indeterminato.<\/p>\n
Con l\u2019approvazione della legge Gelmini, dopo il dottorato, una persona interessata ad una carriera universitaria trova davanti a s\u00e9 tre distinte figure di ricercatore:<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0 Assegnista di ricerca<\/em>, ruolo che pu\u00f2 essere svolto al massimo per 4 anni, successivamente incrementati a 6.<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0 Ricercatore a tempo determinato di tipo \u201ca\u201d<\/em> (RTDa), della durata di 3 anni, rinnovabile per altri 2.<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0 Ricercatore a tempo determinato di tipo<\/em> \u201cb\u201d<\/em> (RTDb), 3 anni non rinnovabile.<\/p>\n Delle tre figure, quella degli assegnisti di ricerca \u00e8 la pi\u00f9 sfortunata. Il loro contratto viene in genere rinnovato di anno in anno e le tutele sociali sono pressoch\u00e9 assenti.<\/p>\n Le altre due figure, all\u2019apparenza simili, sono nei fatti estremamente diverse:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il ricercatore di tipo \u201cb\u201d che, durante il triennio di servizio, ottiene l\u2019Abilitazione Scientifica Nazionale (ASN), alla scadenza entra in ruolo come associato (previa valutazione positiva dal Dipartimento di afferenza).<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il ricercatore di tipo \u201ca\u201d, a prescindere dal suo valore sul piano scientifico e dal possesso di ASN, finito il contratto, va a casa.<\/p>\n In due parole, sul piano di mansioni e doveri RTDa e RTDb sono identici, ma solo per gli RTDb \u00e8 prevista una \u00a0tenure track<\/em> che permette l\u2019inquadramento in ruolo.<\/p>\n Per la Legge 240, inoltre, i precari sono anche \u201cad orologeria\u201d: un singolo ricercatore non pu\u00f2 accumulare pi\u00f9 di 12 anni tra contratti da assegnista, RTDa, RTDb; superata questa soglia senza riuscire a ottenere un ingresso in ruolo, si \u00e8 letteralmente \u201csbattuti\u201d fuori dal sistema. Si tratta di un vincolo che nei prossimi anni si far\u00e0 sentire.<\/p>\n Ad una lettura superficiale, il meccanismo di reclutamento previsto dalla legge Gelmini sembre\u00adrebbe vantaggioso per un giovane ricercatore, il quale avrebbe la possibilit\u00e0 di entrare in ruolo come associato dopo \u201csoli\u201d 9 anni dalla laurea. Si tratta di una previsione ottimistica e irreale che ha contribuito a generare antipatia nei confronti degli RTDb, accusati di avere corsie \u201cprivilegiate\u201d per il passaggio a Professore Associato e oggetto di una silenziosa guerra all\u2019ultima ruota del carro dentro i Dipartimenti. L\u2019analisi dei dati sull\u2019evoluzione del personale ricercatore universitario negli ultimi otto anni mostra come i meccanismi di reclutamento della legge Gelmini siano stati tutt\u2019altro che vantaggiosi per i giovani ricercatori precari.<\/p>\n L\u2019evoluzione, o meglio l\u2019involuzione, del personale delle Universit\u00e0<\/strong><\/p>\n La tabella 1 riporta la numerosit\u00e0 del personale delle universit\u00e0 per categorie; la figura 1 raggruppa le tipologie in personale \u201cdi ruolo\u201d (RTI, associati, ordinari) e non \u201cdi ruolo\u201d (RTDm,a,b). Si osserva che il personale di ruolo continua a diminuire; tale diminuzione \u00e8 solo parzialmente compensata dall\u2019ingresso nel sistema di RTD.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Quest\u2019analisi non considera il peso degli assegnisti di ricerca, per i quali i dati sono pi\u00f9 frammentati. A fine dicembre 2016 risultavano in essere poco meno di 13.000 assegni di ricerca, ma si pu\u00f2 stimare che il numero di soggetti coinvolti arrivi alle 20.000 unit\u00e0. La sproporzione tra assegni di ricerca e RTD \u00e8 facilmente spiegabile: un assegno non impegna punti organico e costa la met\u00e0 di un RTDa.<\/p>\n Sommando agli assegnisti, i cosiddetti \u201cinvisibili della ricerca\u201d (titolari di contratti di docenza, collaboratori a progetto…), il numero dei ricercatori precari nelle universit\u00e0 italiane arriva a oltre 40.000 unit\u00e0, un dato allarmante se rapportato alle esigue posizioni di RTDb bandite ad oggi (al 2016 soltanto 1809), che rappresentano per la Gelmini il principale mezzo per la stabilizzazione.<\/p>\n Lo scarso numero di RTDb testimonia che questa figura non \u00e8 molto \u201camata\u201d. Programmare l\u2019ingresso di un RTDb comporta un significativo investimento in termini di punti organico (0.7) e di budget; con lo stesso dispendio di p.o. si garantisce, ad esempio, il passaggio di 3.5 RTI ad associato. Per questo le politiche degli Atenei sono state spesso orientate a favorire progressioni di carriera piuttosto che nuove assunzioni, laddove era possibile. Lungi dall\u2019ottenere una corsia preferenziale per PA, nella competizione per le risorse, i RTD sono usciti sconfitti. Soltanto il piano straordinario per RTDb del 2016, che ha previsto risorse dedicate, ha permesso di incrementare queste posizioni.<\/p>\n In conclusione l\u2019analisi dei dati mostra il drammatico fallimento della legge Gelmini: il personale di ruolo delle universit\u00e0 \u00e8 diminuito di oltre 12.000 unit\u00e0 negli ultimi 8 anni, a fronte di meno di 2.000 ingressi in tenure track<\/em>.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Cosa fare nel breve periodo?<\/strong><\/p>\n Per evitare la desertificazione delle universit\u00e0 \u00e8 necessario avviare al pi\u00f9 presto un nuovo e significativo piano di reclutamento di RTDb, l\u2019unica figura che, per la legge attuale, permette la stabilizzazione e l\u2019ingresso in ruolo dei tanti precari che stanno, con il loro impegno, contribuendo in modo significativo all\u2019esistenza stessa delle universit\u00e0. Servono almeno 4000 posti all\u2019anno per i prossimi 5 anni, in modo da riportare la numerosit\u00e0 del corpo docenti allo stesso livello del 2008.\u00a0\u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Cosa modificare nel medio periodo?<\/strong><\/p>\n \u00c8 necessario che venga fatta una chiara distinzione tra reclutamento e progressioni di carriera. Il numero esiguo di figure con tenure track<\/em> bandite finora testimonia l\u2019incapacit\u00e0 degli atenei italiani di progettare il proprio futuro: i pochi punti organico a disposizione sono stati spesi negli ultimi anni per le progressioni di carriera, e non per la stabilizzazione dei giovani ricercatori.<\/p>\n Se si vuole continuare ad avere una struttura con due sole fasce, professore associato e ordinario, \u00e8 necessario ripensare completamente alle figure pre-ruolo, prevedendone solo due:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0 Ricercatore a Contratto (RC)<\/strong>, che sostituirebbe i limiti legati all\u2019attuale giungla di assegni, borse e contratti di ricerca. Il RC dovrebbe esser adeguatamente remunerato, godere di tutte le tutele dei lavoratori ed occuparsi quasi esclusivamente di ricerca.<\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.21.18.png\")
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