{"id":2102,"date":"2017-02-14T10:00:38","date_gmt":"2017-02-14T09:00:38","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/la-contrattazione-sociale-di-prossimita-c-e\/"},"modified":"2017-02-14T10:00:38","modified_gmt":"2017-02-14T09:00:38","slug":"la-contrattazione-sociale-di-prossimita-c-e","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/la-contrattazione-sociale-di-prossimita-c-e\/","title":{"rendered":"La contrattazione sociale di prossimit\u00e0 c\u2019\u00e8"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Una analisi e riflessione rilevante quella presentata il 9 febbraio scorso dall\u2019<a href=\"https:\/\/www.cisl.it\/osservatori\/osservatorio-sociale.html\">Osservatorio sociale della contrattazione sociale<\/a> della CISL.\u00a0 Si \u00e8 esaminata la <em>\u201ccontrattazione sociale di prossimit\u00e0\u201d<\/em>. C<em>ontrattazione<\/em>, \u201ccome negoziazione in ambito sociale che aspira alla forza del contratto di lavoro, ovvero spinge per decisioni vincolanti\u201d. Essendo consapevoli che la contrattazione sociale \u00e8 di tipo volontaristico e non cogente. <em>Prossimit\u00e0<\/em> per gli ambiti territoriali e comunitari dell\u2019impatto e per i legami relazionali che implica.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019interesse ad una tale ricerca sulla contrattazione \u00e8 motivata dal periodo preso in esame, dal numero di intese, dalle materie affrontate e soprattutto i destinatari degli interventi previsti.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il periodo preso in esame \u00e8 il 2015. Con il doveroso confronto al 2014. Fase di rilevante calo della spesa sociale, di tentativi di riforma degli assetti delle competenze, a fronte della strutturale frammentazione del<em> welfare e i <\/em>divariterritoriali<em>.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">2. Gli accordi raccolti e classificati nell\u2019archivio dell\u2019Osservatorio Sociale sono oltre 5 mila. Quelli del 2015 ammontano a 1002.\u00a0 E\u2019 la Lombardia la regione con maggior numero di accordi (il 47,2% del totale nel 2015), seguita, in ordine decrescente: Emilia-Romagna (152 accordi, pari al 15,5% del totale), Puglia (100, 10,2%), Toscana (71, 7,2%), Piemonte (67,6%), Marche (47, 4,8%) e Lazio (41, 4,2%).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">3. Quanto alla sfera territoriale, gli accordi firmati nel 2015 sono, nella quasi totalit\u00e0 dei casi, validi a livello comunale (72,2%) o sovracomunale (22,2%); le intese che hanno validit\u00e0 a livello regionale rappresentano il 3,1% e quelle che insistono sull\u2019ambito provinciale sono il 2,6% del totale. Confrontando con il 2014 \u00e8 da rilevare che la contrattazione sociale si \u00e8 spostata verso il livello intercomunale con la riduzione percentuale degli accordi con validit\u00e0 a livello comunale e regionale. Si pu\u00f2 ipotizzare a riguardo lo sviluppo dell\u2019assetto della politica sociale in ambiti e piani sociali.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">4. Gli accordi solo marginalmente sono sottoscritti dalle associazioni imprenditoriali. Nella maggioranza dei casi firmatari sono le tre confederazioni sindacali. E\u2019 da evidenziare lo scarso coinvolgimento, almeno all\u2019atto della stipula, del Terzo settore che pure risulta essere un alleato sociale in molte degli interventi di politiche territoriali.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">5. Su quali tematiche si \u00e8 incentrata la contrattazione territoriale? Secondo il sistema classificatorio dell\u2019Osservatorio gli accordi siglati nel 2015 riguardano in prevalenza le politiche socio-familiari (72,9%)e le politiche fiscali (64,6%).\u00a0 Seguono: le politiche per il mercato del lavoro (37,3%), politiche per il territorio (35,4%) e politiche sanitarie (27,6%).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Come sono distribuite le tematiche su base regionale?\u00a0 In Puglia la quasi totalit\u00e0 degli accordi (96,0%) insiste sull\u2019area mercato del lavoro; in Piemonte e Toscana vi \u00e8 una percentuale molto elevata, rispettivamente pari al 93,7% e 89,1%, di intese che ruotano attorno ai temi del fisco;\u00a0 in Liguria e Sicilia tutti gli accordi vertono sull\u2019area sanit\u00e0;\u00a0 in Sardegna, Molise, Liguria, Lombardia e Marche quasi tutti gli accordi si riferiscono alle politiche socio-familiari;\u00a0 nelle Marche e in Emilia-Romagna la prevalenza di accordi riguardano le politiche per il territorio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pi\u00f9 interessante \u00e8 notare che:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span>\u00ac<\/span>nell\u2019ambito delle <em>politiche socio-familiari<\/em> le voci\u00a0 pi\u00f9 frequenti sono il contrasto alla povert\u00e0 ed esclusione sociale (36,3%), la definizione di criteri di compartecipazione delle famiglie al costo dei servizi (35,2%); il sostegno alle problematiche abitative (31,2%),\u00a0 la fornitura di servizi di vario genere (28,4%), le azioni di sistema (28,0%), i servizi per l\u2019infanzia (24,0%); limitati gli interventi relativi alla disabilit\u00e0 e alla non autosufficienza (9,6%);<\/li>\n<li><span>\u00ac<\/span>nelle\u00a0 <em>politiche fiscali<\/em>, pi\u00f9 comuni sono gli interventi relativi alla fiscalit\u00e0 locale (63,3%) e quelli sul costo dei servizi locali (16,1%);<\/li>\n<li><span>\u00ac<\/span>nelle <em>politiche per il mercato del lavoro<\/em>, prevalgono le misure di sostegno all\u2019occupabilit\u00e0 ( 29,9%);\u00a0<\/li>\n<li><span>\u00ac<\/span>nelle <em>politiche per il territorio <\/em>sono\u00a0 prevalenti le azioni di sistema (15,5%); la garanzia della sicurezza della cittadinanza (12,0%), le azioni per il potenziamento delle infrastrutture (8,3%), le azioni per garantire la qualit\u00e0 dell\u2019ambiente (7,4%), le misure a sostegno del trasporto pubblico locale (7,2%);\u00a0<\/li>\n<li><span>\u00ac<\/span> nelle <em>politiche sanitarie<\/em> sono ricorrenti\u00a0 le misure volte a favorire la residenzialit\u00e0 (15,0%).<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">6.\u00a0 Le intese non specificano sempre i destinatari. Sono 820 quelle in cui sono disponibili i dati per et\u00e0 e categoria di rischio sociale.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nel 2015 quasi la met\u00e0 (43,3%) degli accordi \u00e8 destinato agli anziani (autosufficienti o non autosufficienti) ultra 65enni; il 21,9% agli adulti (adulti 35-65 anni e adulti in difficolt\u00e0); ai giovani il (7,6%).\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Nelle Marche la contrattazione sociale \u00e8 pi\u00f9 incentrata sui giovani e gli adulti, mentre Lombardia e Sardegna si distinguono per la quota pi\u00f9 elevata in favore degli anziani.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Per quanto riguarda la categoria di rischio sociale negli accordi sono indicati a scalare: la famiglia e i minori (54,1%); i disabili e non autosufficienti (38,5%); lavoratori in difficolt\u00e0 (30,5%); soggetti a rischio di povert\u00e0 ed esclusione sociale (26,3%). Le intese relative a questi soggetti a rischio risultano in crescita rispetto al 2014 (+5,9 punti percentuali).\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">7.\u00a0 Interessante, anche se parziale, \u00e8 la precisazione del profilo dei Comuni in cui sono stati monitorati i processi di contrattazione sociale.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dalla stima della popolazione virtualmente coperta ne consegue che:\u00a0<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span>\u00ac<\/span>le intese raccolte e classificate nel 2015 sono state sottoscritte in 1.795 Comuni;<\/li>\n<li><span>\u00ac<\/span>si tratta, in prevalenza, di realt\u00e0 amministrative di piccole dimensioni: il dato medio sulla popolazione residente \u00e8 pari a 10.754 persone, mentre il dato mediano \u00e8 di 3.664 persone;<\/li>\n<li><span>\u00ac<\/span>nel complesso la popolazione potenzialmente interessata\u00a0 risulta pari a 19,3 milioni di persone;<\/li>\n<li><span>\u00ac<\/span>nel 2014 la contrattazione sociale si \u00e8 sviluppata, rispetto al 2015, in Comuni di dimensioni maggiori: il dato medio della popolazione residente \u00e8, in effetti, pari a 18.654 persone e quello mediano \u00e8 pari a 6.354 persone;\u00a0<\/li>\n<li><span>\u00ac<\/span>la contrattazione sociale\u00a0 interessa Comuni che presentano, in media, una pi\u00f9 spiccata propensione al sociale e valori di spesa sociale pro-capite pi\u00f9 elevati. (Non \u00e8 sciolto il nodo se ci\u00f2 sia effetto della contrattazione oppure, al contrario, se la contrattazione avvenga in ragione di una gestione finanziaria degli enti locali pi\u00f9 attenta al sociale).<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Conclusioni.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Innanzitutto \u00e8 da rilevare la positivit\u00e0 di una struttura quale l\u2019Osservatorio: momento di analisi e confronto tra mondo della ricerca e sindacato, articolazione di un processo di rilevazione di prassi sindacali complementari a quelle della contrattazione collettiva, monitoraggio dei comportamenti articolati delle strutture sindacali del territorio in interlocuzione con gli enti locali. Soprattutto in una fase come l\u2019attuale caratterizzata da crisi economica e non superati problemi derivanti dal taglio della spesa pubblica e dei trasferimenti agli enti locali. Situazione peggiorata dalle incertezze istituzionali ed organizzative.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Emerge dai dati una frammentazione eccessiva delle acquisizioni relative alla contrattazione sociale di prossimit\u00e0 sia in termini di presenza sia in termini di contenuti. La presenza o meno di risultati, in quanto intese tra parti, non \u00e8 necessariamente da addebitare al versante del sindacato. Trattandosi di processi non sempre avviati e\/o concludenti. Ma apre la riflessione sulla tenuta in merito alla strategia nazionale in supporto alla necessit\u00e0 di consolidamento e sviluppo dell\u2019attivazione e qualificazione dei presidi sindacali nel territorio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Su tematiche quali le politiche sociali deve fa riflettere non tanto la limitatezza della presenza nelle intese dell\u2019associazionismo imprenditoriale. Piuttosto il collegamento con l\u2019alleato sociale da privilegiare: il Terzo settore.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le tematiche affrontate corrispondono a fabbisogni reali. Non \u00e8 valutabile se la scala di priorit\u00e0 degli interventi corrisponda a quella dei fabbisogni territoriali. Indicatore a riguardo \u00e8 la prevalenza tra i destinatari della popolazione anziana (da collegare all\u2019influenza nei territori del sindacato pensionati?) e la marginalit\u00e0 dei giovani.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La riflessione da avviare, in una valutazione non solo consuntiva, \u00e8 quella relativa alle due sfide in atto in merito al welfare locale e alla contrattazione di prossimit\u00e0: il contrasto alle povert\u00e0 estreme, avviato con il Sostegno all\u2019inclusione attiva e che necessita di soggetti attenti e reti di attori sociali; <em>l\u2019indotto territoriale<\/em> della politica di <em>welfare<\/em> aziendale, che necessita di interlocuzione delle comunit\u00e0 locali.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-2096\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.50.20.png\" border=\"0\" alt=\"\" width=\"669\" height=\"553\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.50.20.png 669w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.50.20-300x248.png 300w\" sizes=\"(max-width: 669px) 100vw, 669px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<img decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-2097\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.50.36.png\" border=\"0\" alt=\"\" width=\"620\" height=\"314\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.50.36.png 620w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.50.36-300x152.png 300w\" sizes=\"(max-width: 620px) 100vw, 620px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-2098\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.51.02.png\" border=\"0\" alt=\"\" width=\"497\" height=\"348\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.51.02.png 497w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.51.02-300x210.png 300w\" sizes=\"(max-width: 497px) 100vw, 497px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-2099\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.51.15.png\" border=\"0\" alt=\"\" width=\"596\" height=\"415\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.51.15.png 596w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.51.15-300x209.png 300w\" sizes=\"(max-width: 596px) 100vw, 596px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-2100\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.51.20.png\" border=\"0\" alt=\"\" width=\"644\" height=\"425\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.51.20.png 644w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.51.20-300x198.png 300w\" sizes=\"(max-width: 644px) 100vw, 644px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-2101\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.51.31.png\" border=\"0\" alt=\"\" width=\"615\" height=\"374\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.51.31.png 615w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/images_Schermata-2017-02-14-alle-09.51.31-300x182.png 300w\" sizes=\"(max-width: 615px) 100vw, 615px\" \/><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Una analisi e riflessione rilevante quella presentata il 9 febbraio scorso dall\u2019Osservatorio sociale della contrattazione sociale della CISL.\u00a0 Si \u00e8 esaminata la \u201ccontrattazione sociale di prossimit\u00e0\u201d. 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