In una fase di epocali transizioni ed instabilit\u00e0 geopolitica internazionale l\u2019Unione europea \u00e8 chiamata ad esprimere tutte le sue potenzialit\u00e0 in maniera competitiva e sostenibile, evitando una marginalizzazione dagli effetti devastanti. <\/p>\n\n\n\n
A questo proposito, il Rapporto Draghi costituisce uno strategico contributo alla direzione da intraprendere in materia di competitivit\u00e0 europea, in un contesto caratterizzato da una debolezza tecnologica interna e da una maggiore concorrenza globale associata ad un mercato meno accessibile a causa di barriere \u201cnazionali\u201d.<\/p>\n\n\n\n
\u00c8 un Rapporto articolato ed ampio, che analizza il tema della competitivit\u00e0 europea approfondendone i principali settori al fine di colmare il divario di innovazione, coordinare la de-carbonizzazione e la competitivit\u00e0 in modo da evitare processi di de-industrializzazione, ridurre le dipendenze e aumentare la sicurezza europea, finanziare gli investimenti e rafforzare la governance dell\u2019Unione.<\/p>\n\n\n\n
I messaggi che emergono sono dirompenti e chiari: la necessit\u00e0 di 800 miliardi di euro aggiuntivi all\u2019anno per affrontare le sfide – circa il 5% del Pil UE-, da realizzarsi anche con strumenti di investimento basati sul debito comune; la riforma della governance europea partendo dal superamento dell\u2019unanimit\u00e0; la coerenza e coordinamento delle politiche industriali, commerciali e di concorrenza verso gli obiettivi di de-carbonizzazione, evitando gli errori distonici del passato; una politica industriale realmente europea che superi la frammentazione nazionale dannosa per la competitivit\u00e0 di sistema; la centralit\u00e0 dell\u2019inclusione sociale e delle strutture del welfare per gestire sostenibilmente le transizioni e non generare ulteriori disparit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n
Il rafforzamento delle istituzioni europee, in una prospettiva federale \u00e8 per la CISL prioritario quanto la realizzazione di politiche e strumenti di investimento europei che facciano tesoro dell\u2019esperienza pandemica.<\/p>\n\n\n\n
Il Rapporto evidenzia opportunamente il legame sinergico tra il fabbisogno enorme di investimenti, la necessit\u00e0 di strumenti di investimento comuni per progetti transnazionali e le condizioni istituzionali di riferimento. Tali condizioni implicano un completamento del processo di integrazione senza il quale il nostro continente sar\u00e0 destinato ad una lenta e inesorabile agonia. Un rafforzamento istituzionale su cui lo stesso Draghi offre declinazioni operative differenti in base alla volont\u00e0 politica corrente, dalla riforma dei Trattati, alle \u201cclausole passerella\u201d, alle \u201ccooperazioni rafforzate\u201d fino ad accordi intergovernativi, ma che mantengono vivo il messaggio di fondo che la CISL condivide appieno. La prospettiva federale, ovvero la necessit\u00e0 che l\u2019Europa disponga delle competenze adeguate, ad esempio, in materia di energia, innovazione, difesa, industria, \u00e8 fondamentale per poter competere con altri \u201cplayer\u201d internazionali che agiscono come attori unitari, in primis Usa e Cina. Alla politica economica e monetaria europea non pu\u00f2 che corrisponderne anche una fiscale e tributaria. Ci\u00f2 impone una capacit\u00e0 fiscale, debito europeo ma anche risorse proprie e regolamentazione per affrontare i vari dumping a partire da quelli fiscali in un contesto che veda un maggior protagonismo del Parlamento europeo.<\/p>\n\n\n\n
Il Rapporto sottolinea in maniera chiara le criticit\u00e0 e potenzialit\u00e0 che insistono sulla competitivit\u00e0 sistemica europea: la capacit\u00e0 di innovazione, le competenze, il commercio, la concorrenza e l\u2019energia. Dal Rapporto emerge chiaramente la priorit\u00e0 strategica di mantenere una forte base industriale attenta alle industrie innovative quanto a quelle tradizionali, cruciali per l\u2019intera catena di approvvigionamento, in una logica di complementariet\u00e0, e di salvaguardare il futuro dell\u2019industria europea che rappresenta una delle pi\u00f9 grandi prove che la UE debba affrontare. <\/p>\n\n\n\n
\u00c8 un approccio che va sicuramente approfondito, rafforzandone le componenti sociali volte a declinare la competitivit\u00e0 in maniera sostenibile. <\/p>\n\n\n\n
A tal fine non possono essere trascurati i richiami del Rapporto ad un \u201capproccio partecipativo\u201d che coinvolga istituzioni politiche, sindacato e mondo delle imprese, ad un nuovo contratto sociale, al ruolo dell\u2019inclusione sociale, e alle condizionalit\u00e0 sociali nei finanziamenti pubblici, seppur limitate alla formazione. Alla stessa stregua occorre evidenziare i richiami ad una competitivit\u00e0 non basata sui costi del lavoro e all\u2019importanza dello stato sociale e delle strutture del welfare per gestire la transizione. <\/p>\n\n\n\n
Sono tutti elementi cruciali che vanno rafforzati per garantire una strategia coesa. In tal senso, posta la centralit\u00e0 di mobilitare gli investimenti pubblici, \u00e8 importante accompagnarli da condizionalit\u00e0 sociali nell\u2019utilizzo, che sostengano non solo la formazione ma anche la centralit\u00e0 della contrattazione, l\u2019occupazione e i diritti sociali. Alla stessa stregua \u00e8 importante valorizzare le componenti contrattuali e di protezione dei diritti nelle catene di fornitura attraverso processi di \u201cdue diligence\u201d e negli appalti, anche mediante una riforma della direttiva europea in materia, proprio allo scopo di ridurre le possibili disuguaglianze. In materia di aumento della produttivit\u00e0 \u00e8 necessario agire sul contrasto ad un\u2019eccessiva finanziarizzazione dell\u2019economia, ripristinando un circolo virtuoso tra profitti – investimenti in innovazione e aumento di domanda. Infine \u00e8 dirimente promuovere la strategicit\u00e0 economica della partecipazione dei lavori alla gestione d\u2019impresa, nelle varie forme promosse anche nella proposta di legge della CISL, al fine di migliorare la competitivit\u00e0 e coesione delle performance aziendali.<\/p>\n\n\n\n
Il Rapporto offre spunti di riflessioni sui vari \u201cdrivers\u201d di competitivit\u00e0 che insistono sulla vita dei lavoratori e delle imprese, dal peso dei prezzi energetici 2-3 volte superiore agli USA o di 4-5 volte superiori per il gas, ad un affidamento di appalti dell\u2019UE per il 78% verso aziende extra UE nel settore della difesa tra il 2022 e 2023, all\u2019eccessiva dipendenza europea per le materie prime critiche da pochi Paesi in un contesto di ridotta stabilit\u00e0 geopolitica e quindi maggiore vulnerabilit\u00e0, alla costatazione che su 50 aziende pi\u00f9 importanti sotto il profilo tecnologico solo 4 siano europee. Di qui, alcune proposte concrete che vanno dallo sdoppiamento del gas dell\u2019elettricit\u00e0 e dagli acquisti congiunti in materia energetica, a politiche che promuovano le produzioni locali negli appalti, ad una diversificazione delle catene di approvvigionamento mediante partenariati con attori che condividano i nostri valori, alla possibilit\u00e0 di ammettere fusioni aziendali valutandone l\u2019incremento di innovazione e di resilienza, ovvero di capacit\u00e0 di ridurre i rischi di interruzione di forniture. Anche in questo caso sar\u00e0 fondamentale combinare questi richiami con avanzamenti della dimensione sociale, ad esempio in termini di impatti sociali, occupazionali e di coesione territoriale nella valutazione delle fusioni aziendali oppure di valorizzazione della contrattazione e delle condizioni di lavoro negli appalti. <\/p>\n\n\n\n
Ulteriori spunti provengono da tematiche molto delicate come quelle degli aiuti di stato e la possibilit\u00e0 di prefigurare una possibile valorizzazione delle sovvenzioni europee per evitare il rischio di frammentazione del mercato, o sulle politiche settoriali, come quelli nel settore dell\u2019automotive in cui il Rapporto evidenzia una spinta alla penetrazione del settore elettrico nel mercato a cui non si \u00e8 associata una parallela spinta alla riconversione della catena produttiva.<\/p>\n\n\n\n
Il Rapporto contiene infine questioni e strumenti \u201cdelicati e complessi\u201d che tuttavia richiedono una discussione e gestione partecipata ed inclusiva, come la semplificazione normativa, necessaria ma che impone la preservazione degli standard sociali, o le proposte relative ad un 28\u00b0 regime per accelerare la costruzione di infrastrutture energetiche transfrontaliere o la \u201csociet\u00e0 europea dell\u2019innovazione\u201d che vanno valutati nella loro capacit\u00e0 di offrire una convergenza normativa verso l\u2019alto e non un argine o una zona franca rispetto ai diritti dei lavoratori.<\/p>\n\n\n\n
Questi, in sostanza, alcuni degli spunti che il Rapporto offre ad un\u2019Unione Europea impegnata a rispondere adeguatamente alle sfide ed ai bisogni dei cittadini europei nonch\u00e9 a mantenere le promesse del green deal in termini occupazionali e di sviluppo oltre che ambientali. Un\u2019Unione che pu\u00f2 contare su potenzialit\u00e0 incontestabili di un mercato interno che costituisce una delle pi\u00f9 grandi aree economiche mondiali, di aspettative e condizioni di vita e formazione tra le pi\u00f9 elevate al mondo e di una leadership in termini di standard ambientali, ma che va rafforzata, in particolare attraverso una maggiore integrazione politica, per permettere il mantenimento del proprio sviluppo e la protezione dei suoi valori. <\/p>\n\n\n\n
Proprio per queste ragioni solo un approccio partecipativo che valorizzi il coinvolgimento delle parti sociali a tutti i livelli ed in tutte le sue forme potr\u00e0 garantire questo percorso ed una gestione delle transizioni nel solco della sostenibilit\u00e0 quale imprescindibile componente della competitivit\u00e0 europea.<\/p>\n\n\n\n
*Segretario Confederale CISL <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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