L\u2019amministrazione europea e l\u2019esercizio sempre pi\u00f9 integrato e sempre pi\u00f9 esteso di compiti amministrativi da parte delle istituzioni europee e nazionali, hanno prodotto risultati di grande rilievo di cui, talvolta, non sembra esservi consapevolezza.<\/p>\n\n\n\n
Durante la pandemia da COVID 19, la Commissione, agendo per conto di tutti gli Stati membri, ha negoziato la fornitura di grandi quantit\u00e0 di vaccini e li ha ottenuti in tempi estremamente rapidi.<\/p>\n\n\n\n
Tutti conoscono il progetto Erasmus, finanziato dalla Commissione, che consente a un sempre pi\u00f9 nutrito numero di studenti europei di frequentare l\u2019universit\u00e0 anche in un altro Stato membro. Con il tempo si sono sviluppate alleanze e forme di collaborazione tra le universit\u00e0 di diversi Paesi membri. Attualmente, tra i finanziamenti pi\u00f9 cospicui per le ricerche universitarie vi sono quelli assegnati dalla Commissione europea.<\/p>\n\n\n\n
Oggi siamo molto pi\u00f9 sicuri della nostra alimentazione perch\u00e9 l\u2019Unione europea impone standard rigorosi di sicurezza alimentare e si preoccupa di assicurare controlli diffusi ed efficaci.<\/p>\n\n\n\n
Ci sentiamo sicuri anche per quanto riguarda i farmaci e la loro sperimentazione, in virt\u00f9 del coordinamento tra le agenzie del farmaco dei diversi Stati dell\u2019Unione.<\/p>\n\n\n\n
La propriet\u00e0 intellettuale \u00e8 protetta a livello europeo e questo ne rafforza la tutela.<\/p>\n\n\n\n
I nostri voli sono sicuri, per via delle regole imposte dall\u2019Agenzia europea per la sicurezza aerea. Grazie ad accordi conclusi in ambito europeo possiamo viaggiare senza passaporto e senza sostenere costi aggiuntivi per telefonare.<\/p>\n\n\n\n
La criminalit\u00e0 viene contrastata con maggiore efficacia, aumentando la nostra sicurezza, in conseguenza delle diverse forme di cooperazione rafforzata che siamo riusciti a realizzare tra le forze di polizia dei Paesi membri.<\/p>\n\n\n\n
Questo, naturalmente, non significa ignorare i limiti delle regole europee. Bisogna esserne consapevoli e impegnarsi nel rimuoverli e superarli, agendo con sempre maggiore efficacia per migliorare il funzionamento delle istituzioni dell\u2019Unione.<\/p>\n\n\n\n
Dall\u2019esame dell\u2019attuale assetto dell\u2019amministrazione europea e dei principi sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali emerge, quindi, la tendenza a una progressiva convergenza tra ordinamento europeo e ordinamenti nazionali.<\/p>\n\n\n\n
Ci\u00f2 appare dovuto alla natura dei fenomeni e delle questioni emergenti oggetto dell\u2019azione amministrativa.<\/p>\n\n\n\n
Il cambiamento climatico, la crisi energetica, la carenza di materie prime essenziali per lo sviluppo tecnologico, i movimenti migratori, la transizione digitale, la difesa, la cybersicurezza non sono problemi risolvibili autonomamente dagli Stati nazionali ma richiedono l\u2019interazione tra parlamenti, esecutivi e amministrazioni nazionali, europee e, se possibile, sovranazionali.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019ordinamento europeo \u00e8 andato incontro ad un progressivo accrescimento di tali interazioni, dimostrando di essere un sistema aperto, flessibile, capace di individuare nuove soluzioni e nuove forme organizzative e procedimentali.<\/p>\n\n\n\n
Ad oggi, potremmo dire per \u201cstato di necessit\u00e0\u201d e, per evidenti e non eludibili ragioni, le politiche di carattere economico, sociale, sanitario, ambientale di rilievo nazionale hanno assunto una dimensione europea.<\/p>\n\n\n\n
La tendenza \u00e8 quella di garantire la coerenza, la composizione e la continuit\u00e0 tra procedure e diritti nazionali e quelli dell\u2019Unione, in funzione della transizione verso nuove forme ordinamentali di portata generale e di natura fondamentalmente unitaria. Il programma Next Generation UE \u00e8 probabilmente l\u2019espressione pi\u00f9 compiuta di questo orientamento.<\/p>\n\n\n\n
D\u2019altro canto, nelle societ\u00e0 complesse l\u2019azione amministrativa \u00e8 costretta a farsi carico della valutazione dei nuovi rischi causati dall\u2019attivit\u00e0 umana, rischi ambientali, sanitari, finanziari.<\/p>\n\n\n\n
In questo contesto, soltanto attraverso lo stretto coordinamento dei sistemi amministrativi nazionali \u00e8 possibile assicurare misure di efficace contrasto alle crisi – di natura economico-finanziaria, migratoria, sanitaria, energetica – e risposte adeguate alle sfide della globalizzazione.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019evoluzione registrata e l\u2019attuale configurazione dei diritti fondamentali in tema di amministrazione appaiono innanzitutto legate agli elementi comuni delle tradizioni costituzionali degli Stati membri che, come noto, rappresentano la pietra angolare della costituzione europea. Tra tradizioni nazionali e costituzionalismo europeo si \u00e8 stabilito una sorta di circolo virtuoso che ne determina il rispettivo e convergente sviluppo.<\/p>\n\n\n\n
Il presente assetto dell\u2019amministrazione europea sconta tuttavia l\u2019assenza di uno spazio politico europeo effettivamente integrato, di soggetti politici realmente di livello europeo, di un\u2019opinione pubblica europea che non si riduca alla semplice sommatoria delle diverse sensibilit\u00e0 nazionali.<\/p>\n\n\n\n
Nei singoli contesti nazionali si continua troppo spesso a considerare l\u2019Unione europea come un soggetto estraneo agli Stati membri e non – quale effettivamente essa \u00e8 – come il prodotto della loro interazione e cooperazione, costruita nel tempo sulla base di scelte democraticamente assunte, volontariamente, dai parlamenti e dai governi nazionali; e dalle istituzioni europee, anch\u2019esse costituite ed operanti per volont\u00e0 e con il contributo fondamentale degli Stati nazionali.<\/p>\n\n\n\n
La limitata coscienza politica, che l\u2019Unione ha di s\u00e9 stessa, condiziona il suo operare concreto e la rende troppo spesso non adeguatamente risoluta \u2013 e quindi tempestiva – dinanzi alle grandi sfide che gli Stati e i popoli europei si trovano ad affrontare.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Eppure, quanto sta avvenendo a livello internazionale, dove prevalgono dinamiche fortemente conflittuali e perfino distruttive, fa emergere, per contrasto, la decisiva importanza della comunanza di valori e di principi che rendono gli Stati europei naturalmente vicini e necessariamente solidali nell\u2019affermare i valori di democrazia, dignit\u00e0 umana, libert\u00e0, equit\u00e0 sociale, pace.<\/p>\n\n\n\n Si \u00e8 soliti affermare che l\u2019Unione europea si \u00e8 costruita e si costruisce nei momenti di crisi e di emergenza. Questo \u00e8, in parte, certamente vero.<\/p>\n\n\n\n In tempi recenti, la crisi finanziaria e la pandemia sono state l\u2019occasione per compiere scelte coraggiose, superando concezioni miopi dell\u2019identit\u00e0 e dell\u2019interesse nazionale,<\/p>\n\n\n\n Questa attitudine non appare tuttavia pi\u00f9 sufficiente. Il tornante della storia che stiamo attraversando richiede di trarre le dovute conseguenze dalla consapevolezza che gli Stati europei singolarmente non sono in grado di fornire risposte adeguate alle sfide del presente.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Nel marzo 2017, sono stati celebrati a Roma i sessant\u2019anni dalla firma dei Trattati d\u2019origine. In quella occasione, rivolgendo un saluto ai Capi di Stato e di Governo presenti, mi sono permesso di dire che i Paesi dell\u2019Unione si dividono in due categorie: i Paesi piccoli e quelli che non hanno ancora compreso di essere piccoli anch\u2019essi.<\/p>\n\n\n\n Soltanto uniti potranno continuare ad assicurare ai loro cittadini, come avviene da oltre settant\u2019anni, un futuro di pace e di diffuso benessere.<\/p>\n\n\n\n *Estratto dalla Lectio doctoralis del Presidente della Repubblica in occasione del conferimento del Dottorato honoris causa in Scienze delle Pubbliche Amministrazioni, Universit\u00e0 di Messina, 22\/01\/2025 (II mandato)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019amministrazione europea e l\u2019esercizio sempre pi\u00f9 integrato e sempre pi\u00f9 esteso di compiti amministrativi da parte delle istituzioni europee e nazionali, hanno prodotto risultati di grande rilievo di cui, talvolta, non sembra esservi consapevolezza.<\/p>\n","protected":false},"author":6391,"featured_media":21515,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-21514","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n